KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.8 Đề xuất giải pháp chính sách
Giải quyết việc làm cho người mất việc vì bị thu hồi đất
Đối với những người trước kia làm nông nghiệp, Quận cần có chính sách hỗ trợ lao động như : hướng nghiệp, đào tạo nghề, ưu tiên tuyển dụng, … nhằm
giúp họ có công ăn việc làm ổn định đời sống. Tuy nhiên, biện pháp này chỉ áp dụng được với những lao động trẻ tuổi, có sức khoẻ và ý chí vươn lên và đặc biệt là phải có trình độ văn hoá nhất định. Còn những lao động trên độ tuổi 35 thì vận động, hỗ trợ, khuyến khích họ chuyển đổi cơ cấu câp trồng vật nuôi theo hướng nông nghiệp đô thị như nuôi cá cảnh, chim cảnh, trồng cây kiểng,…trên phần đất nông nghiệp còn lại. Đây là những biện pháp có thể thực hiện được nếu họ có sự hướng dẫn và hỗ trợ tích cực từ công tác khuyến nông của phòng Kinh tế quận cộng với những kiến thức nông nghiệp sẵn có thì họ sẽ sẵn sàng chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp với định hướng phát triển của một quận đô thị.
Đối với những hộ phi nông nghiệp, đây chủ yếu là những hộ kinh doanh, buôn bán nhỏ hoặc lao động phổ thông.
Những hộ kinh doanh buôn bán nhỏ sau khi bị thu hồi đất, nếu không phải là giải toả trắng và vẫn định cư nhưng công việc kinh doanh mua bán giảm sút vì mất mặt bằng, điều kiện buôn bán không như trước; hoặc là những hộ sau khi chuyển tới khu vực tái định cư thì không còn kinh doanh buôn bán được nữa. Quận có thể xem xét bố trí những hộ có khả năng vào buôn bán tại các chợ trên địa bàn, nhất là các chợ tại khu vực tái định cư. Bên cạnh đó cần hỗ trợ về vốn nếu hộ có nhu cầu và có đủ điều kiện vay vốn để đầu tư sản xuất kinh doanh.
Còn đối với những hộ không có khả năng buôn bán tại các chợ thì Quận có thể phối hợp với hội, phường tạo công ăn việc làm cho những lao động nữ nhàn rỗi bằng cách làm đồ thủ công, đan lát…
Lao động phổ thông trên địa bàn Quận thường là lao động có trình độ thấp, công việc làm không ổn định, lương thấp. Khi được bố trí vào các khu tái định cư thì không thể làm công việc cũ vì điều kiện đi lại khó khăn, chi phí đi lại quá cao nhưng lại không có khả năng kiếm việc ở nơi khác. Vì vậy đối với những lao động này cần có những biện pháp cụ thể lâu dài như : tổ chức hướng nghiệp, mở những lớp đào tạo nghề vừa học nghề vừa học văn hoá tại chỗ nhằm đáp ứng đúng nhu cầu của các nhà tuyển dụng trên địa bàn. Còn những lao động không có trình độ, qua độ tuổi vừa học vừa làm thì có thể thương lượng với các cơ sở lao động nhận họ vào làm những công việc ít đòi hỏi trình độ như : bảo vệ,
giữ xe, tạp vụ … và học hỏi thêm ngay tại các cơ sở này. Tuy nhiên, không thể một lúc có thể giải quyết hết số lao động này vì vậy cần có những định hướng xa hơn như mở trường đào tạo nghề và có những hỗ trợ về giáo dục để tạo nên đội ngũ lao động kế thừa có trình độ.
Hướng dẫn cách chi tiêu tiền đền bù
Thật vậy, một bộ phận dân cư sau khi nhận được số tiền khá lớn từ đền bù giải toả đã không định hướng sử dụng nguồn vốn có được một cách hợp lý tạo nên sự lãng phí và có nguy cơ phát sinh những tệ nạn mới là gánh nặng cho xã hội. Như vậy, Quận cần có những hướng dẫn cụ thể về việc sử dụng vốn, đặc biệt là hướng dẫn đầu tư sản xuất kinh doanh hoặc cách thức gửi tiết kiệm sao cho phù hợp với từng đối tượng cụ thể nhằm ổn định đời sống về lâu dài.
Thủ tục hành chính liên quan đến di dời, đền bù giải toả
Việc giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến di dời cũng là vấn đề đáng quan tâm. Đối với những hộ bị thu hồi đất thì việc ổn định cuộc sống sau giải toả là vấn đề quan trọng nhất. Tuy nhiên, theo ý kiến thu được từ quá trình điều tra thì thủ tục hành chính vẫn còn nhiều vướng mắc khiến cho đời sống chưa thể đi vào nề nếp được như : xin chuyển đổi loại hình kinh doanh, xin giấy phép kinh doanh, chuyển trường cho con cái, làm hộ khẩu…
Như vậy, tạo điều kiện thuận lợi trong khâu hành chính cũng là vấn đề cấp thiết cần được các cấp lãnh đạo quan tâm đúng mức nhằm tạo điều kiện ổn định đời sống của hộ sau khi bị thu hồi đất.
Bỏ tái định cư
Mặc dù Nhà nước muốn hỗ trợ cho những người bị thu hồi đất có được chỗ ở nhằm phục vụ cho việc giải tỏa mặt bằng được làm một cách nhanh chóng đảm bảo tiến độ thi công của các công trình, việc thực hiện chính sách tái định cư tồn tại một số nhược điểm như phân tích ở trên, đặc biệt ảnh hưởng đến hữu dụng của từng cá nhân và như vậy ảnh hưởng đến hữu dụng chung của tập thể và xã hội. Nếu đền bù bằng tiền thì người bị thu hồi đất có cơ hội để lựa chọn việc tiêu dùng hàng hóa mà đem lại hữa dụng cao hơn cho họ như trình bày chi tiết ở
phần phân tích phía trên. Do đó, vừa để hạn chế tiêu cực trong việc thực hiện chính sách tái định cư và đồng thời tăng hữu dụng và phúc lợi xã hội, đề tài đề nghị bỏ chính sách tái định cư. Toàn bộ số tiền chênh lệch được đền bù bằng tiền thẳng cho người bị thu hồi đất. Và người thu hồi đất sẽ tự giải quyết nhà ở cho mình theo cơ chế thị trường, có nghĩa là họ sẽ tự lựa chọn và quyết định mua theo nhu cầu trên thị trường. Mặt khác, để hỗ trợ cho vấn đề này Nhà nước chỉ cần hỗ trợ về mặt hành chánh cũng như cơ sở pháp lý để cho thị trường nhà đất phát triển tạo một nguồn cung sẵn sàng đáp ứng nhu cầu nhà ở cho những người bị thu hồi đất.
CHƯƠNG 5