CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TRUNG TÂM TƯ VẤN QUẢN LÝ VÀ ĐÀO TẠO THUỘC VIỆN
2.1. Phân tích môi trường pháp lý và đặc điểm quản trị nguồn nhân lực tại Trung tâm Tư vấn quản lý và Đào tạo
Môi trường pháp lý liên quan đến quản trị nguồn nhân lực MCTC đã có sự thay đổi qua các mốc chủ yếu sau:
- Giai đoạn 1995 - 2003, với tên gọi “Trung tâm tư vấn quản lý và bồi dưỡng cán bộ” (CAM), đặc điểm quản trị nguồn nhân lực của Trung tâm được ràng buộc bởi các quy định tại Điều lệ hd của Trung tâm (ban hành kèm theo Quyết định số 49-UB/TCCB-ĐT ngày 25 tháng 3 năm 1995 của Chủ nhiệm Ủy ban Kế hoạch nhà nước). Theo đó, công tác quản trị nguồn nhân lực của Trung tâm có các đặc điểm chủ yếu sau:
1. Việc bổ nhiệm Giám đốc Trung tâm do Chủ nhiệm Ủy ban kế hoạch nhà nước ra quyết định bổ nhiệm theo đề nghị của lãnh đạo Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương.
2. Giám đốc Trung tâm ký kết các hợp đồng, các văn bản giao dịch; có quyền tuyển dụng cán bộ thuộc biên chế Nhà nước cho Trung tâm theo chỉ tiêu biên chế của Viện (CIEM); tuyển cán bộ khác theo chế độ hợp đồng và mời cộng tác viên phù hợp với yêu cầu hd của Trung tâm.
3. Giám đốc Trung tâm đề nghị lãnh đạo Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương xem xét trình chủ nhiệm Ủy ban kế hoạch Nhà nước bổ nhiệm Phó Giám đốc Trung tâm.
4. Ngoài cán bộ thuộc biên chế chính thức, Trung tâm được sử dụng cán bộ hợp đồng và cộng tác viên; quyết định và nghĩa vụ của các cán bộ hợp đồng và cộng tác viên được quy định trong các hợp đồng.
5. Giám đốc Trung tâm quyết định việc sử dụng các nguồn thu của Trung tâm (sau khi trừ đi chi phí thực hiện và nộp thuế nếu có) để thù lao cho các cán bộ thực hiện và các thành viên góp vốn, lập quỹ phát triển, quỹ phúc lợi của góp vốn, lập giữ phát triển, quỹ phúc lợi của Trung tâm và một phần trình nộp Viện
(tỉ lệ trích nộp và lập giữ được xác định và điều chỉnh tùy thuộc vào điều kiện thực tế, do Giám đốc Trung tâm đề nghị và được Viện trưởng CIEM chấp thuận).
- Giai đoạn từ năm 2004 đến nay, với tên gọi Trung tâm Tư vấn quản lý và Đào tạo (MCTC), đặc điểm quản trị nguồn nhân lực của trung tâm được ràng buộc bởi các quy định tại Quyết định số 233/2003/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 582/QĐ-QL ngày 03 tháng 12 năm 2003 của Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị trực thuộc Viện; và nhất là Quyết định số 397/QĐ-BKH ngày 22/4/2004 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Tư vấn quản lý và Đào tạo.
Theo Quyết định số 397/QĐ-BKH nêu trên, quản trị nguồn nhân lực của Trung tâm có các đặc điểm chủ yếu sau:
i. Quản trị nguồn nhân lực của Trung tâm phải đáp ứng và hướng vào thực hiện tất các nhiệm vụ được giao, gồm:
1. Tổ chức bồi dưỡng đào tạo cán bộ quản lý kinh tế và đào tạo sau đại học về lĩnh vực quản lý kinh tế theo quy định của pháp luật.
2. Tổ chức thực hiện hoạt động tư vấn về quản lý kinh tế theo yêu cầu của các đơn vị, tổ chức trong và ngoài nước.
3. Nghiên cứu các vấn đề thực tiễn phục vụ cho công tác tư vấn và đào tạo về quản lý kinh tế;
4. Tham gia đề xuất, thớ điểm ỏp dụng và theo dừi việc thực hiện những cơ chế, chính sách, mô hình tổ chức quản lý kinh tế mới;
5. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Viện trưởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương giao.
ii. Quản trị nguồn nhân lực của Trung tâm phải phù hợp với cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm được thiết lập Quyết định, theo sơ đồ sau:
iii. Quản trị nguồn nhân lực của Trung tâm phải thích ứng và phù hợp với hoạt động của Trung tâm là một đơn vị sự nghiệp, có con dấu và tài khoản riêng, kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp và hoạt động sự nghiệp.
iv. Vị trí và vai trò, chức trách của người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu tổ chức bộ máy quản trị của Trung tâm phải đúng với quy định của pháp luật. Trong đó, việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Giám đốc và các phó Giám đốc Trung tâm do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư quyết định theo đề nghị của Viện trưởng Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương về lãnh đạo và quản lý toàn bộ hoạt động của Trung tâm, các Phó Giám đốc chịu trách nhiệm trước Giám đốc về lĩnh vực công tác được phân công; Giám đốc Trung tâm xây dựng nhiệm vụ, biên chế và hoạt động của các đơn vị thuộc Trung tâm trình Viện trưởng CIEM quyết định.
GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM
CÁC GIÁM ĐỐC TRUNG TÂM
Phòng Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ
Phòng Tư vấn quản lý
Phòng nghên cứu, ứng dụng cơ chế chính sách kinh tế
2.2. Phân tích công việc và thực trạng bố trí nhân lực trong quản trị