3.1.1. Dự báo tình hình kinh tế xã hội của huyện Củ Chi, thành phố Hồ Chí Minh
Trong những năm qua, công tác PCCC đã được Đảng, Nhà nước và Bộ Công an quan tâm chỉ đạo. Lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH đã tích cực tổ chức thực hiện một cách có hiệu quả. Tuy nhiên, vì nhiều lý do, tình hình cháy ở thành phố Hồ Chí Minh nói chung và huyện Củ Chi nói riêng còn diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, nhất là trong thời gian gần đây xuất hiện nhiều vụ cháy lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng đến tính mạng, tài sản, sức khỏe của con người; thiệt hại đến tài sản của Nhà nước, các cơ quan tổ chức; làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, đến môi trường sinh thái. Dự báo tình hình cháy trong thời gian tới vẫn còn nhiều diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng, có ảnh hưởng đến việc phát triển của nền kinh tế và xã hội.
Theo Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện Củ Chi lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 – 2020 đã nhấn mạnh chương trình trọng tâm cần tập trung lãnh đạo nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhiệm kỳ 2015 - 2020. Phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo quốc phòng-an ninh vững chắc, thực hiện hiệu quả chương trình cải cách thủ tục hành chính. Công tác xây dựng Đảng. Công tác vận động nhân dân.
Do đó, từ nay đến năm 2020, bức tranh kinh tế, xã hội của huyện Củ Chi sẽ có những thay đổi cơ bản theo hướng phát triển của một nền kinh tế có sự tăng trưởng nhanh, cơ cấu ngành nghề đa dạng, tốc độ đô thị hóa ngày càng phát triển mạnh, nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, trung tâm thương mại v.v… được xây dựng và phát triển, hàng hóa, vật tư tích tụ ngày càng nhiều, nhu cầu sử dụng điện, xăng dầu, khí đốt ngày càng tăng, các vật liệu
dễ cháy trong sản xuất, sinh hoạt ngày càng nhiều. Điều đó cũng tiềm ẩn nguy cơ cháy gia tăng và không loại trừ nguy cơ cháy lớn, có ảnh hưởng đến hoạt động PCCC.
Trong thời gian tới với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ của thành phố Hồ Chí Minh nói chung và huyện Củ Chi nói riêng, tạo ra cơ sở vật chất kỹ thuật, của cải vật chất ngày càng nhiều. Tốc độ đô thị hoá nhanh, nhiều khu công nghiệp, khu nông nghiệp công nghệ cao v.v… được xây dựng; nhu cầu sử dụng điện, xăng dầu, khí đốt v.v… ngày càng nhiều và luôn tiềm ẩn nguy cơ cháy.
Tác phong tự do, tuỳ tiện, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật trong lao động, sản xuất, kinh doanh, trong các hoạt động khác của đời sống xã hội cũng là những nguyên nhân gây cháy.
Với sự phát triển ngày càng mạnh mẽ về kinh tế xã hội như hiện nay của thành phố Hồ Chí Minh kéo theo sự phát triển về số lượng cũng như quy mô của các cơ sở có nguy hiểm về cháy nổ. Vì thế làm cho nguy cơ xảy ra cháy nổ ngày càng gia tăng, đòi hỏi công tác PCCC phải được đẩy mạnh và quan tâm hơn nữa nhằm hạn chế thấp nhất số vụ cháy và thiệt hại do cháy gây ra.
Về công tác tham mưu, chỉ đạo trong thời gian tới, Phòng Cảnh sát PC&CC huyện Củ Chi sẽ tích cực và chủ động tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện Củ Chi ban hành các văn bản, tổ chức các hội nghị chỉ đạo về công tác PCCC nhằm nâng cao hiệu lực tổ chức hoạt động PCCC tại cơ sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn huyện Củ Chi.
Với tình hình phát triển kinh tế - xã hội như hiện nay đòi hỏi công tác tổ chức hoạt động PCCC tại các cơ sở sản xuất, đặc biệt là các cơ sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn huyện Củ Chi trong thời gian tới cần tăng cường hơn nữa nhằm đảm bảo các yêu cầu về PCCC đối với các cơ sở này, hạn chế đến mức thấp nhất số vụ cháy xảy ra và thiệt hại do cháy gây ra.
3.1.2. Những thuận lợi, khó khăn trong tổ chức hoạt động phòng cháy và chữa cháy tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy trên địa bàn huyện Củ Chi
a) Thuận lợi
Sau 30 năm thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo tình hình kinh tế, xã hội của đất nước đã có những bước phát triển mạnh mẽ và sâu sắc, làm thay đổi toàn bộ bức tranh kinh tế, xã hội của nước ta. Trong giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội hiện nay, nhất là trong thời kỳ Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nước, thực hiện đường lối đổi mới kinh tế và xã hội huyện Củ Chi không ngừng phát triển toàn diện về mọi mặt. Cơ sở vật chất kỹ thuật tại huyện Củ Chi không ngừng phát triển, quá trình đô thị hóa tăng nhanh, xuất hiện ngày càng nhiều khu công nghiệp.
Sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Huyện ủy, UBND huyện Củ Chi và UBND của các xã, thị trấn thuộc huyện Củ Chi đối với công tác PCCC ngày càng được nõng cao rừ rệt. Thường xuyờn chỉ đạo cỏc ban, ngành, đoàn thể của Huyện tổ chức phối hợp với Phòng Cảnh sát PC&CC huyện Củ Chi tổ chức thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ có liên quan đến công tác PCCC như: tổ chức các đoàn kiểm tra liên ngành về PCCC, tổ chức tuyên truyền về công tác PCCC trên các phương tiện thông tin, truyền thông của huyện.
Sự nỗ lực của Phòng Cảnh sát PC&CC huyện Củ Chi trong việc chủ động tham mưu cho UBND các cấp chỉ đạo, ban hành các giải pháp, biện pháp về PCCC đối với các cơ sở trên địa bàn huyện, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về công tác PCCC cho mọi tầng lớp nhân dân trên địa bàn huyện bằng nhiều hình thức, nhiều phương tiện tuyên truyền. Bên cạnh đó là tinh thần trách nhiệm trong việc hướng dẫn, kiểm tra về công tác PCCC tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy của Phòng Cảnh sát PC&CC huyện Củ Chi, cán bộ kiểm tra trực tiếp hướng dẫn, quản lý địa bàn qua đó thể hiện sự nghiêm túc trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.
Sự chủ động của những người đứng đầu các cơ sở sản xuất bao bì giấy trong việc ban hành và tổ chức thực hiện tốt các nội quy, quy định về an toàn PCCC; rà soát, bổ sung và thường xuyên duy trì các điều kiện an toàn PCCC tại cơ sở; xây dựng phương án xử lý các tình huống cháy, nổ phù hợp với thực tế của cơ sở và các quy định của pháp luật về PCCC; trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị bảo hộ trong công tác PCCC, đồng thời tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng
nghiệp vụ, xây dựng và nâng cao chất lượng hoạt động của đội PCCC cơ sở v.v… Thường xuyên nâng cao ý thức về PCCC, hạn chế đến mức thấp nhất khả năng cháy, nổ có thể xảy ra và đảm bảo khi có cháy, nổ xảy ra thì nhanh chóng, kịp thời xử lý các tình huống cháy, nổ hạn chế mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sản do cháy gây ra.
Trong những năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo, tạo điều kiện của các cấp chính quyền địa phương các cơ sở sản xuất nói chung và cơ sở sản xuất bao bì giấy nói riêng đang phát triển ngày càng mạnh mẽ cả về quy mô, diện tích và ngành nghề sản xuất kinh doanh, góp phấn vào sự phát triển kinh tế chung của toàn huyện Củ Chi. Điều này đã và đang đặt ra những yêu cầu ngày càng cao về công tác PCCC tại các cơ sở.
b) Khó khăn
Tình hình biến đổi khí hậu trong thời gian gần đây có những diễn biến phức tạp, hạn hán kéo dài, … do đó làm tăng nguy cơ phát sinh các sự cố cháy, nổ.
Lực lượng PCCC cơ sở tại các cơ sở chủ yếu được trưng dụng từ các bộ phận khác trong cơ sở để tham gia cho đủ số lượng theo yêu cầu của cơ quan Cảnh sát PCCC vì vậy kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ của những đối tượng này trong công tác PCCC còn hạn chế, không đáp ứng yêu cầu trong công tác PCCC tại cơ sở. Đặc biệt là trong công tác tham mưu cho lãnh đạo cơ sở, do không có kiến thức về PCCC nên lực lượng PCCC cơ sở không thể kịp thời tham mưu cho lãnh đạo cơ sở khắc phục những những thiếu sót, tồn tại trong công tác PCCC.
Các cơ sở sản xuất bao bì giấy mà có sản xuất giấy là những đối tượng cơ sở không khuyến khích phát triển do trong quá trình hoạt động các cơ sở này phát sinh rất nhiều vn đề bất cập như: gây ô nhiễm môi trường; nguy cơ cháy, nổ cao, …. Chính vì vậy trong quy hoạch xây dựng của UBND các cấp thì đây là những đối tượng cơ sở cần phải di dời, không cấp phép xây dựng. Từ đó gây khó khăn khi cơ sở muốn tiến hành cải tạo, lắp đặt các hệ thống PCCC mới.
Tác phong tự do, tùy tiện, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật trong lao động, sản xuất, kinh doanh và trong các hoạt động khác của đời sống xã hội của một bộ phận công nhân tại các cơ sở cũng là những nguyên nhân gây cháy.
Kinh phí đầu tư cho hoạt động PCCC của các cơ sở hiện nay vẫn còn hạn chế đặc biệt là những khoản chi phí dành cho việc trang bị mới, sữa chữa các phương tiện PCCC tại cơ sở do chi phí cao, các cơ sở sản xuất bao bì giấy đang trong tình trạng khó khăn trong hoạt động sản xuất, kinh doanh. Đồng thời các khoản chi phí dành cho việc bồi dưỡng, thực hiện chế độ chính sách cho lực lượng PCCC cơ sở hiện nay gần như không có nên khó khăn cho việc khuyến khích lực lượng này tham gia thực hiện hết trách nhiệm của mình trong công tác PCCC tại cơ sở.
Hệ thống các văn bản pháp luật về PCCC hiện nay đang trong quá trình hoàn thiện vì vậy có một số nội dung khi áp dụng trong thực tế đã phát sinh một số bất cập.
Lực lượng cán bộ làm công tác kiểm tra an toàn PCCC hiện nay của Phòng Cảnh sát PC&CC huyện Củ Chi vẫn còn thiếu so với yêu cầu thực tế; trình độ nghiệp vụ của lực lượng này vẫn còn hạn chế (8/12 cán bộ kiểm tra có trình độ Trung cấp PCCC hệ vừa làm vừa học) vì vậy trong quá trình kiểm tra an toàn PCCC tại các cơ sở sản xuất bao bì giấy các cán bộ kiểm tra không phát hiện hoặc phát hiện không đầy đủ các tồn tại, thiếu sót trong hoạt động PCCC của các cơ sở sản xuất bao bì giấy.
Trước tình hình như trên, yêu cầu về công tác PCCC là vấn đề cấp thiết cần được sự quan tâm hơn nữa của Đảng và Nhà nước, các cấp chính quyền địa phương, ban ngành, đoàn thể, tổ chức, cá nhân. Chỉ khi nào các điều kiện an toàn về PCCC được bảo đảm thì các cơ sở mới có sự phát triển bền vững.
3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động phòng cháy và