I.2. Khái quát địa bàn nghiên cứu
I.2.2. Khái quát Tình hình quản lý đất đai, sử dụng đất đai ở phường Bình An, Quận 2
Tình hình quản lý đất đai:
a. Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành.
Thực hiện Luật Đất đai năm 1993, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 1998 và năm 2001, nhất là Luật Đất đai năm 2003. Công tác quản lý đất đai đã từng bước đi vào nề nếp.
b. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.
Phường đã hoàn thành thực hiện chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) về hoạch định địa giới hành chính của phường. Hồ sơ, kết quả được nộp lưu trữ, quản lý sử dụng theo đúng quy định pháp luật. Phường cũng đã lập Bản đồ hành chính cấp xã tỷ lệ 1:2000 phục vụ các yêu cầu chung trên địa bàn.
c. Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập Bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
Phường đó thực hiện cỏc hoạt độùng điều tra, khảo sỏt, đỏnh giỏ đất đai làm cơ sở để đề ra và thực thi nhiều chương trình mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội nhử:
o Điều tra đất đang sử dụng của các tổ chức thuộc diện Nhà nước giao đất, cho thuê đất. Kết hợp với phòng quản lý đô thị, công ty đo đạc, chủ sử dụng đất đo đạc cắm ranh giới mốc giao đất làm nhà ở cho chủ sử dụng đất.
o Điều tra, giám sát tình hình sử dụng đất của các hộ nằm trong các dự án xây dựng nhà ở Cán bộ công nhân viên chức sở xây dựng và Sở quy hoạch – kiến trúc, dự án 131 ha khu đô thị mới An Phú – An Khánh trên địa bàn phường Bình An.
o Phường đã thực hiện xong công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
o Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đang được thực hiện.
d. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
Về kế hoạch sử dụng đất, từ ngày thành lập đến nay hàng năm Phường đã thực hiện đầy đủ công tác lập kế hoạch sử dụng đất và thực hiện nghiêm túc kế hoạch đã đề ra.
e. Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất:
Phường Bình An, Quận 2 đã thực hiện quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật. Tổng diện tích đất đã giao, cho thuê sử dụng của Phường đến năm 2007 là 131.8002 đạt 72,3% diện tích tự nhiên, diện tích còn lại giao cho các đối tượng quản lý. Quỹ đất của Phường đến năm 2007 được giao cho các đối tượng sử dụng như sau:
- Đất nông nghiệp được giao cho các hộ gia đình cá nhân sử dụng là 4,64 ha.
- Đất phi nông nghiệp giao cho các đối tượng sử dụng: hộ gia đình cá nhân quản lý sử dụng 83,2031 ha, do tổ chức kinh tế quản lý sử dụng là 30,7431 ha, UBND phường sử dụng là 0,6092 ha, tổ chức kinh tế khác trong nước sử dụng là 12,2648 ha; Tổ chức khác quản lý là 55,2149 ha.
Nhiều dự án trọng điểm công tác thu hồi đất và đền bù giải phóng mặt bằng vẫn còn chậm do nhiều nguyên nhân.
f. Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
UBND Phường đã thành lập ban chỉ đạo và ban hành kế hoạch cụ thể lên lịch nhận về hồ sơ, phân loại đến nay trên địa bàn Phường đã hoàn thành 100%
việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) nông nghiệp và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và sử dụng đất ở được 717 giấy. Trừ khu vực đô thị mới Thủ Thiêm (đã ngưng công tác cấp giấy chứng nhận từ năm 1996).
Bảng 1: Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua các năm
Năm Phường Kết quả cấp
GCNQSDẹ (giaỏy)
01/01/2006 – 31/12/2006 Bình An 119
01/01/2007 – 31/12/2007 Bình An 24
01/01/2008 – 30/06/2008 Bình An 14
g. Công tác thống kê kiểm kê đất đai:
Công tác thống kê đất đai được tiến hành hàng năm đúng theo quy định của pháp luật. Về kết quả tổng kiểm kê đất đai năm 2005 đến nay đã chính thức đưa số liệu, tài liệu bản đồ vào sử dụng. Nhìn chung chất lượng công tác kiểm kê, thống kê về đất đai đã được nâng cao dần, tình trạng bản đồ, số liệu về đất đai không khớp giữa các năm từng bước được hạn chế.
h. Quản lý tài chính về đất đai:
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Phường đã thực hiện việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất.
Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định pháp luật. Phường đã thực hiện việc thu thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuế đất.
i. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường Bất động sản
Cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường Bất động sản với vai trò quản lý Nhà nước về giá đất và thị trường Bất động sản hiện còn gặp nhiều khó khăn.
k. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất:
Mặc dù Phường mới tách ra từ xã An Khánh cũ nhưng Phường đã cố gắng, quan tâm, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. Tuy nhiên diện người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất và sử dụng theo quy hoạch có ảnh hưởng hạn chế không nhỏ đến sự cố gắng, vai trò và hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đai.
l. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai:
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn Phường trong những năm qua được tiến hành thường xuyên và đạt được nhiều kết quả tốt, nhằm phát hiện và giải quyết các vi phạm pháp luật về đất đai. Phường đã tổ chức các đợt thanh tra theo chỉ thị 77, chỉ thị 247 của Thủ tướng chính phủ, thanh tra việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cơ sở, thanh tra việc sử dụng đất của các doanh nghiệp, thanh tra quản lý Nhà nước về đất đai.
m. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai:
Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai được duy trì thường xuyên và thực hiện theo quy định của pháp luật. Tình hình các vụ có phức tạp hơn so với trước đây.
n. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai:
Việc thực hiện đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động về đất đai và thực hiện các thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất chưa theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế. Hiện tượng tùy tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất vẫn còn diễn ra. Tuy nhiên, tình trên đã có chuyển biến tích cực trong thời gian gần đây khi Phường triển khai thực hiện cơ chế “một cửa”, đơn giản thủ tục hành chánh và do mức thu thuế chuyển quyền sử dụng đất đơn giản, hợp lý hơn.