V. KẾT QUẢ CÔNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI PHƯỜNG BÌNH AN, QUẬN 2 TỪ NĂM 2006 – 2008
V.2 Biến động không có thay đổi không gian
Phường Bình An, năm 2006 – 2008 có tổng cộng 441 hồ sơ chuyển nhượng.Qua số liệu cho thấy trên địa bàn phường Bình An thì Khu phố 1 có số hộ chuyển nhượng cao nhất do đây là trung tâm Phường, tập trung bên đường Lương Định Của (cũng la tuyến đường chính của Quận 2) nối liền với trung tâm TP.Hồ Chí Minh qua cầu Thủ Thiêm, nên tốc độ phát triển kinh tế nhanh, là điều kiện lý tưởng để làm ăn sinh sống nên người dân từ nơi khác đến định cư ngày một đông.
Ngoài ra, Khu phố 1 của Phường cũng là nơi có số lượng hồ sơ đăng ký thế chấp – xoá thế chấp cao nhất Phường (154 – 64 hồ sơ), nguyên nhân là do nhu cầu cần vốn của người dân trong làm ăn kinh doanh. Các Khu phố 2, 3, 4, số lượng hồ sơ đăng ký thế chấp – xoá thế chấp tương đối băng nhau.
Theo thống kê toàn Phường năm 2006 – 2008 có 22 hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, chủ yếu là chuyển từ đất ở sang đất công cộng và đất sản xuất kinh doanh phi noõng nghieọp.
Qua số liệu năm 2006 – 2007 và 6 tháng đầu năm 2008 đã cho ta thấy tốc độ đô thi hoá của Phường Bình An rất nhanh. 1 phần phường năm trong quy hoach khu đô thị Thủ Thiêm nên thuận lợi cho việc phất triển kinh tế, thương mại dịch vụ.
Naêm Khu phoá
Soá hoà sô
1 7
2 3
3 3
4 5
Bảng 8: Thống kê Biến động không có thay đổi không gian Năm 2006:
Loại bieán động Khu phoá
ẹieàu chổnh GCN
Đổi giaáy chứng
nhận
Caáp giaáy CNSHN và SDĐ
Xoá ủaờng kyù theá chaáp
ẹaờng kyù theá chaáp
Chuyeồn nhượng QSDẹ
Chuyeồn muùc ủớch SDẹ
Caáp GCN QSDẹ
Đăng bộ nhà
Chọn thửa
1 phaàn
1 phaàn
Toàn phaàn
1 2 2 - 28 57 60 3 - 2 6 15
2 3 - 20 45 30 5 2 3 3 4
3 5 1 - 23 48 38 1 2 2 3 9
4 - 3 - 19 40 29 2 3 - 2 12
Bảng 9: Thống kê Biến động không có thay đổi không gian Năm 2007
Loại bieán động Khu phoá
ẹieàu chổnh GCN
Đổi giaáy chứng
nhận
Caáp GCN SHN và
SDẹ
Xoá ủaờng
kyù theá chaáp
ẹaờng kyù theá chaáp
Chuyeồn nhượng QSDẹ
Chuyeồn muùc ủớch SDẹ
Caáp GCNQ
SDẹ
Đăng bộ nhà
Chọn thửa
1 phaàn
1 phaàn
Toàn phaàn
1 1 2 16 32 83 62 6 2 10 3 11
2 1 1 20 29 46 40 1 4 5 4 9
3 - 1 17 37 50 57 3 6 5 4 5
4 2 - 9 17 58 39 4 2 4 - 7
Bảng 10: Thống kê Biến động không có thay đổi không gian Năm 2008
Loại bieán động Khu phoá
ẹieàu chổnh GCN
Đổi giaáy chứng
nhận
Caáp GCN SHN và
SDẹ
Xoá ủaờng kyù theá chaáp
ẹaờng kyù theá chaáp
Chuyeồn nhượng
QSDẹ Chuyeồn
muùc ủớch SDẹ
Caáp GCNQ
SDẹ
Đăng bộ nhà
Chọn thửa
1
phần 1 phần Toàn
phaàn
1 - - - 4 14 7 2 - 4 1 -
2 - - - 8 17 6 5 - 2 1 -
3 1 2 1 5 13 16 4 - 3 1 2
4 2 - 1 15 24 19 2 1 5 - 1
* Nhận xét chung về kết quả công tác chỉnh lý biến động:
- Qua số liệu biến động ta thấy được phần nào sự phát triển, tốc độ đô thị hoá của Phường Bình An. Hồ sơ chuyển nhượng, đăng ký thế chấp xoá thế chấp ngày càng nhiều, năm sau nhiều hơn năm trước, cho thấy trong dân cần 1 lượng vốn lớn để phát triển kinh tế, kinh doanh…
- Ta thấy số lượng biến động do chuyển nhượng quyền sử dụng đất là rất cao do Binh An năm trong quy hoạch khu đô thị mới Thủ Thiêm nên điều kiện phát triển kinh tế thuận lợi nên dân cư nơi khác đến giao dịch mua bán, định cư ngày càng đông.
- Việc cập nhật biến động đất đai liên tục, kịp thời ở cấp xã, cấp huyện (phòng TNMT), cấp tỉnh (Sở Tài Nguyên Môi Trường) giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai ngày một hoàn thiện hơn; thông tin về đất của ba cấp quản lý luôn được cập nhật cho nhau. Công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai ở phường Bình An năm 2006 – 2008 hoàn chỉnh, kịp thời cung cấp những thông tin đầy đủ về đất đai thì cấp quản lý cấp trên (Sở TNMT – Phòng TNMT) mới có cơ sở để đánh giá, đề xuất, bổ sung hoặc điều chỉnh các chủ trương, chính sách, chiến lược quản lý sử dụng đất.
Những thuận lợi và khó khăn trong quá trình cập nhật và chỉnh lý biến động.
Thuận lợi:
- Cán bộ địa chính của Phường Bình An nói riêng và cán bộ Phòng TMNT nói chung làm việc khá tốt, đã kịp thời cập nhật những biến động một cách chính xác, đầy đủ và khoa học giúp cho công tác chỉnh lý diễn ra khá thuận lợi; không mất nhiều thời gian, công sức 1 cách vô ích.
- Phần lớn người dân địa phương đã có ý thức trong việc chấp hành luật đất đai nói chung và đăng ký biến động đất đai nói riêng cũng như việc cập nhật luật mới, chủ trương, chính sách mới.
- Địa phương đã trang bị tốt cho cán bộ địa chính phương tiện làm việc tốt như máy vi tính hiện đại, hệ thống bản đồ mới… mặt khác cán bộ củng có ý thức tốt trong việc học tập, hoàn thiện và nâng cao kiến thức nhằm phục vụ tốt cho coõng vieọc.
Khó khăn:
- Trong một số trường hợp cụ thể ý thức tôn trọng pháp luật cũng như sự hiểu biết về pháp luật, nhất là luật, chính sách mới vẫn còn hạn chế gây phiền phức khó khăn trong công việc của cán bộ.
- Chuyển nhượng mà không có giấy tờ hợp pháp mà người chuyển nhượng không có ở nơi cư trú hoặc không còn ở nơi cư trú nên không có cơ sở để chổnh lyự.
- Người cầm cố, thế chấp đa số là thế chấp cho tư nhân ngoài nên người sử dụng đất không phải là người sử dụng hợp pháp gây khó khăn cho việc chỉnh lý biến động.
- Thủ tục đăng ký biến động theo Nghị định 17/CP và thông tư 1417 phần nào tháo gở được những vướng mắc tuy nhiên vẫn còn thiếu 1 số thủ tục đăng ký biến động như trường hợp mất giấy chứng nhận, đổi giấy chứng nhận do hư, rách… nên thực tế còn nhiều lúnh túng.
- Nhiều cá nhân tự ý phân lô trên thửa đất của mình nhằm mục đích chuyển nhượng, thế chấp, thừa kế… cũng gây khó khăn trong công tác chỉnh lý biến động.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận
Hồ sơ địa chính là kết quả của cả một quá trình phức tạp trong công tác đo đạc, lập lưới toạ độ địa chính, lập bản đồ địa chính, đăng ký thống kê đất đai để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đây là một quá trình tổng hợp đầu tư về công sức, thời gian, trí tuệ và kinh phí của Nhà nước. Qua đó, hồ sơ địa chính phản ánh hiện trạng sử dụng đất như là bức tranh toàn cảnh biểu hiện các mối quan hệ, hoạt động về đất đai, đồng thời hồ sơ địa chính là sơ sở để cơ quan có thẩm quyền xây dựng Quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất theo từng giai đoạn thời kỳ và lập kế hoạch sử dụng đất hằng năm.
Cập nhật chỉnh lý biến động đất đai là nhiệm vụ rất quan trọng trong công tác quản lý đất đai, đây là nhiệm vụ mà người quản lý đất đai phải làm thường xuyên và lâu dài. Chỉ khi nắm được tình hình biến động đất đai thì người quản lý mới có thể xem xét, hoàn thiện đường lối, chính sách của mình nhằm đem lại sự phục vụ tốt nhất của đất đai đối với con người. Thực hiện tốt công tác chỉnh lý biến động đất đai sẽ giúp tiếp kiệm được ngân sách Nhà nước như các khoản chi bắt buộc để đo vẽ lại bản đồ và lập lại hồ sơ địa chính. Vì vậy, công tác chỉnh lý biến động đất đai cần phải đầu tư đúng mức và phải thống nhất từ địa phương đến Trung ương.
Thông qua công tác này sẽ đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai cũng như đảm bảo quyền lợi chính đáng của người sử dụng đất trong mọi thời điểm. Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay, do sự phát triển chung của đất nước đang xây dựng nền kinh tế công nông nghiệp, dịch vụ hiện đại thì biến động đất
đai ngày càng biến động phức tạp hơn. Do đó công tác quản lý Nhà nước về đất đai là vấn đề quan trọng hàng đầu.
Về điều kiện kinh tế xã hội:
Phường Bình An, Quận 2 có lợi thế rất lớn để phát triển kinh tế – xã hội, một phần Phường thuộc khu đô thị mới Thủ Thiêm là một trung tâm kinh tế - tài chính, thương mại và dịch vụ của Tp. Hồ Chí Minh. Mạng lưới giao thông hoàn chỉnh, địa hình của phường bằng phẳng với nguồn nhân lực dồi dào (phần lớn người dân là cán bộ công viên chức Nhà nước).
Về hiện trạng sử dụng đất:
- Phường Bình An có tổng diện tích tự nhiên là 187,02 ha gồm các loại đất:
- Đất nông nhiệp: 4,64 ha chiếm 2,48% tổng diện tích tự nhiên.
- Đất phi nông nghiệp: 182,38 ha chiếm 97,52% tổng diện tích tự nhiên.
- Đất chưa sử dụng: không có
Trong năm 2006 – 2008 phường đã có những biến động sau:
- Tách thửa: 44 thửa
- Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: 441 hồ sơ - Chuyển mục đích sử dụng đất: 22 thửa
- Đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 12 hồ sơ - ẹaờng kyự theỏ chaỏp: 495 hoà sụ
- Xoá đăng ký thế chấp: 237 hồ sơ.
- Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 45 thửa
- Cấp giấy chứng nhận sở hữu nhà và sử dụng đất: 64 thửa - Điều chỉnh giấy chứng nhận: 17 hồ sơ
- Đăng bộ nhà một phần – toàn phần: 103 hồ sơ
Qua kết quả công tác chỉnh lý biến động trên, công tác chỉnh lý dần đi vào nề nếp. Người sử dụng đất đã ý thức được nề nếp của mình. Đây là điều thuận lợi tạo nên sự kết hợp giữa Nhà nước với người sử dụng đất, tạo điều kiện để Nhà nước quản lý đất đai một cách chặt chẽ và là tiền đề của công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng đất đai một cách hợp lý và hiệu quả cao.
Kieán nghò
Trên địa bàn còn có nhiều trường hợp trong quá trình sử dụng đất đã xuất hiện việc sang nhượng, chuyển đổi, chuyển mục đích… nhưng không đăng ký biến
động đất đai; làm cho việc quản lý biến động đất đai tại địa phương trở nên khó khăn. Mà nguyờn nhõn chủ yếu là do người sử dụng đất vẫn chưa hiểu rừ tầm quan trọng của việc đăng ký biến động đất đai. Vì thế cần phải nâng cao kiến thức người sử dụng đất về kiến thức pháp luật, Luật đất đai 2003. Đẩy mạnh việc tuyên truyền trên các phương tiện đại chúng về pháp luật, cũng như về các thủ tục hành chính.
Công khai minh bạch thông tin. Và có các quy định sử phạt hành chính thích đáng về việc vi phạm pháp luật đất đai.
Ngoài ra, cần phải ứng dụng công nghệ thông tin để công tác chỉnh lý biến động dể dàng hơn và đẩy nhanh tiến độ, để phục vụ cho việc lưu trữ hồ sơ, thống kê đất đai, thẩm tra hồ sơ một cách nhanh gọn, chính xác và đồng bộ, thống nhất.
Đồng thời nên tổ chức mở các lớp bồi dưỡng cho cán bộ địa chính về kiến thức chuyên môn cũng như về mặt công nghệ thông tin chuyên ngành.
Mặt khác cần phải xử lý nghiêm những trường hợp cán bộ địa chính gây nhũng nhiễu, khó khăn cho người sử dụng đất, tạo tâm lý nghi kỵ đối với cán bộ địa chính nói riêng và cán bộ Nhà nước nói chung cũng như tạo tâm lý không tốt cho người dân khi đến các cơ quan chức năng Nhà nước. Ngoài ra tuyên dương, khen thưởng những cán bộ hoàn thành tốt công việc được giao.