4.2.1. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An 4.2.1.1. Việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức chỉ đạo thực hiện các văn bản đã được ban hành
UBND huyện đã ban hành nhiều văn bản để phục vụ cho công tác quản lí đất đai sau khi có luật đất đai 2013 như: Quyết định số 860/QĐ-UBND ngày 26/5/2014 về việc điều chỉnh kế hoạch dồn điền đổi thửa trên địa bàn; Quyết định số 861/QĐ-UBND ngày 26/5/2014 về việc kiện toàn BCĐ và tổ nghiệp vụ giúp việc cho BCĐ dồn điền đổi thửa huyện; Các công văn: số 26/UBND- TNMT ngày 17/1/2014 và số 374/ UBND-TNMT ngày 28/4/2014 về đôn đốc, chỉ đạo các xã lập và hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020; Kế hoạch số 26/KH- UBND ngày 13/3/2014 về giao chỉ tiêu cấp GCNQSD đất các loại năm 2014 cho các xã, các ngành; Công văn số 167/UBND-TNMT ngày 7/3/2014 về đẩy nhanh tiến độ giao GCNQSD đất sau cấp đổi cho nhân dân;
Công văn số 948/ UBND-TNMT về việc đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ, cấp GCNQSD đất Lâm nghiệp trên địa bàn; Các công văn chỉ đạo công tác đo đạc
bản đồ và kê khai lập hồ sơ cấp đổi GCNQSD đất sau 5/5/2014 về việc tăng cường công tác BVMT trên địa bàn; Công văn số 244/UBND-TNMT ngày 24/4/2014 về hưởng ứng tuần lễ quốc gia về nước sạch và VSMT năm 2014;
Công văn số 206/UBND-TNMT ngày 16/3/2014 về việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài nguyên nước trên địa bàn huyện; Các công văn: số 191/UBND- TNMT ngày 14/3/2014 và số 220/UBND-TNMT ngày 24/3/2014 về việc khắc phục các tồn tại trong khai thác khoáng sản trên địa bàn.v.v...và nhiều văn bản chỉ đạo về chuyên môn khác.
4.2.1.2. Công tác điều tra, khảo sát, đo đạc và lập bản đồ địa chính
- Được sự quan tâm của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường trong công tác đo đạc lập BĐĐC, UBND Huyện tiến hành ban hành Kế hoạch số 26/KH- UBND ngày 13/3/2014 giao chỉ tiêu cụ thể về cấp GCNQSD đất các loại năm 2014 cho các xã , các ngành thực hiện tổ chức tập huấn nghiệp vụ về lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ tồn đọng theo Quyết dịnh 46/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh và tập trung chỉ đạo VPĐKQSDĐ và UBND của các xã, thị trấn tập trung lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho các trường hợp sử dụng đát từ ngày 15/10/1993 đến ngày 30/6/2004 đủ điều kiện đẩy mạnh việc lập hồ sơ cấp đổi GCNQSDĐ ở các xã đã đo đạc địa chính mới, lập hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho đất lâm nghiệp.
- Tập trung chỉ đạo UBND 6 xã thuộc KKT và các đơn vị tư vấn triển khai tốt các dự án đo đạc bản đồ địa chính và cấp đổi GCNQSD đất được Sở Tài nguyên&Môi trường quan tâm đầu tư cho huyện. Chỉ đạo VPĐKQSD đất huyện thực hiện trích đo 12 dự án kịp thời, đúng quy định.
4.2.1.3. Công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng
- Tổng số dự án đất BTGPMB trên địa bàn huyện năm 2014 là 28 dự án với tổng diện tích : 486.900,25 m2 trong đó diện tích các loại đất bị thu hồi là : đất ở 16.685,3 m2 , đất vườn 11.862,99 m2: đất nông nghiệp 406.876,06 m2.tổng kinh phí phục vụ bồi thường GPMB : 65.331.380.000 ĐỒNG
- Hoàn thành việc BTGPMB các dự án đầu tư trọng điểm trên địa bàn huyện, như: Bàn giao mặt bằng cho tỉnh, các đơn vị thi công dự án nâng cấp Quốc lộ 1A đúng tiến độ tỉnh quy định ( là huyện về đích đầu tiên trong số 5 huyện, thị xã của tỉnh Nghệ An), triển khai tốt công tác bảo vệ thi công và BTGPMB xong dự án nâng cấp Tỉnh lộ 534 đoạn Quán Hành- Nghi Thịnh, ĐƯỜNG N5 VÀ đường D4-khu kinh tế đông nam , đại lộ vinh- cửa lò, dự án cấp nước vùng phụ cận vinh và kcn nam cấm, v.v
4.2.1.4. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý các vi phạm pháp luật về đất đai
- Công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp trong quản lý và sử dụng đất đai được tiến hành thường xuyên, nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các sai phạm, không để đơn thư tồn đọng, hạn chế sai sót trong quá trình giải quyết đơn thư.
Tích cực xử lý sau thanh, kiểm tra về Tài nguyên & Môi trường.
- Thanh tra về bồi thường giải phóng mặt bằng, các trường hợp lấn chiếm đất đai, hành lang giao thông, giao đất không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng. Các trường hợp tranh chấp đã được giải quyết dứt điểm, đúng quy trình và đúng pháp luật. Các trường hợp sai phạm đã được xử lý nghiêm túc, hạn chế được đơn thư vượt cấp, được nhân dân đồng tình ủng hộ.
4.2.1.5. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất
- Giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại về TN&MT. UBND huyện đã kịp thời chỉ đạo xử lí sau kết luận kiểm tra quản lý nhà nước về đất đai của BTV tỉnh ủy, đến nay hầu hết các nội dung thuộc trách nhiệm của UBND huyện đã xử lý xong, 1 số nội dung thuộc thẩm quyền cấp trên đã tập trung chỉ đạo như:
Công ty thương mại Nghi Lộc đã hoàn thành việc rà soát việc sử dụng đất và cắm mốc ranh giới, đang trích đo để lập hồ sơ trình tỉnh cấp GCNQSD đất cho Công ty và Điện Lực Nghệ An đã lập dự án, đang trình tỉnh hồ sơ để cấp GCNQSD đất đối với diện tích đất và tài sản trên đất mua của Công ty thương nghiệp Nghi Lộc từ năm 1993 để làm văn phóng chi nhánh điện Nghi Lộc.
- Chấn chỉnh hoạt động trung tâm giao dịch một cửa tiếp nhận và xử lí kịp thời các hồ sơ của công dân và các tổ chức đến giao dịch .Thực hiện luân chuyển 9 cán bộ địa chính xã.
- Giải quyết kịp thời nhu cầu sử dụng đất chính đáng và tập trung xử lý các vi phạm về đất đai của cá cơ sở tôn giáo ở: Thị trấn Quán Hành, Nghi Thạch, Nghi Thuận, Nghi Yên, Nghi Phương, Nghi Đồng.
- Chỉ đạo UBND 3 xã Nghi Thạch, Nghi Đồng, Nghi Diên đã ban hành 20 Quyết định xử phạt hành chính theo thẩm quyền (UBND huyện ban hành 04 Quyết định xử phạt về hành vi sử dụng đất trái mục đích đối với 03 hộ gia đình và 01 Giáo họ Xuân Mỹ - Nghi Đồng với tổng số tiền là 28.000.000 đồng, UBND xã Nghi Đồng ban hành 04 Quyết định xử phạt 04 cá nhân về hành vi tự ý nhận chuyển nhượng đất nông nghiệp trái pháp luật và sử dụng đất trái mục đích với số
tiền là 5.000.000 đồng, UBND xã Nghi Thạch ban hành 01 Quyết định xử phạt 01 hộ gia đình sử dụng đất trái mục đích với số tiền là 1.000.000 đồng, Nghi Diên ban hành 11 Quyết định xử phạt 11 cá nhân tự ý với tổng tiền 13.750.000) và buộc khôi phục lại tình trạng đất như ban đầu.
4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc, Tỉnh Nghệ An
Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Nghi Lộc tính tới năm 1/1/2015 là 34.589,29 ha,trong đó cơ cấu phân bố như sau:
Bảng 4.2. Bảng hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2014
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích(ha) Cơ cấu
(%)
Tổng diện tích tự nhiên 34589,29 100
1 Đất nông nghiệp NNP 25210,55 72,89
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 15764,26 62,5
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 11805,74 74,9
1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 9098,84 77,07
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi COC 10,6 0,09
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 2696,3 25,01
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 3958,52 25,11
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 8885,74 35,25
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 3713,46 41,8
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 5172,28 58,2
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 509,29 2,02
1.4 Đất làm muối LMU
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH 51,26 0,2
2 Đất phi nông nghiệp PNN 7583,78 22
2.1 Đất ở OTC 1441,02 19
2.1.1 Đất ở nông thôn ONT 1406,43 97,6
2.2.2 Đất ở tại đô thị ODT 34,59 2,4
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4061,46 53,55
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình
sự nghiệp CTS 35
0,86
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 69,84 1,72
2.2.3 Đất an ninh CAN 58,03 1,43
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 499,77
12,31 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 3398,82 83,68
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 57,59 0,76
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 501,3 6,61
2.5 Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng SMN 1519,82
20,04
2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 2,59 0,03
3 Đất chưa sử dụng CSD 1794,96 5,11
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 909,26 50,66
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 809,93 45,12
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS 75,77 4,22
( Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Nghi Lộc năm 2014) - Đất nông nghiệp: 25.210,55 ha, chiếm 72.89 % diện tích đất tự nhiên, chiếm 76.88% diện tích đã được đưa vào sử dụng với các mục đích.
- Đất phi nông nghiệp: 7.583,78 ha, chiếm 22% diện tích đất tự nhiên, chiếm 23.12 % diện tích đã được đưa vào sử dụng với các mục đích.
- Đất chưa sử dụng: 1.794,96 ha, chiếm 5.11% diện tích đất tự nhiên, giảm 261.54 ha so với năm 2013.
Cơ cấu sử dụng đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2014 thể hiện qua hình 4.2 như sau:
Biểu đồ 4.2. Cơ cấu sử dụng đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc năm 2014 Nhận xét chung: Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn cho thấy diện tích đất nông nghiệp vẫn chủ đạo chiếm tỷ lệ còn khá cao chiếm 72.89% so với tổng diện tích tự nhiên. Bên cạnh đó phần diện tích đất phi nông nghiệp còn hạn chế và đất chưa sử dụng vẫn còn tồn đọng khá nhiều chưa được khai thác, nếu có các biện pháp cải tạo tốt thì có thể đưa vào sử dụng với các mục đích như sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp hoặc các mục đích khác phù hợp.
Trong những năm gần đây theo xu hướng phát triển kinh tế xã hội, cơ sở hạ tầng ngày càng được hoàn thiện và nâng cấp, các hình thứcc thương mại- dịch vụ ra đời và phát triển mạnh, đời sống người dân được nâng cao thì nhu cầu sử dụng đất cũng tăng lên nhanh chóng. Đây là một điều có lợi cho việc tăng giá đất theo thị trường hiện nay làm động lực thúc đẩy phát triển cho hình thúc đấu giá nói riêng hay thị trường bất động sản nói chung trong bối cảnh đang còn gặp khó khăn và chưa có nhiều cơ hội phát triển trên địa bàn.
4.3. Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Nghi Lộc