4.2 Các giải pháp cho vấn đề tăng trưởng kinh tế và giải quyết việc làm ở Việt Nam
4.2.8 Tăng trưởng kinh tế cao và bền vững
Để đạt được sự tăng trưởng cao và bền vững ở Việt Nam trong thời gian tới sẽ đòi hỏi quá trình hội nhập sâu rộng hơn nữa. Chắc chắn việc tổng hợp và thực hiện tốt các lộ trình hội nhập hiện tại là rất cần thiết.
Trong vòng hai thập kỷ qua, Việt Nam đã đạt được những thành tích đáng kể về phát triển kinh tế và cải thiện đời sống của người dân. Sự thay đổi về cơ cấu kinh tế có thể được diễn giải là: việc tự do hóa trong lĩnh vực thương mại và đầu tư đã làm cho lao động từ lĩnh vực nông nghiệp với năng suất lao động thấp chuyển sang các ngành nông nghiệp với giá trị cao hơn và chuyển sang lĩnh vực sản xuất gia công.
Nâng cao chất năng suất tăng trưởng và chuyển dịch lên chuỗi giá trị cao hơn sẽ là những thách thức cho Việt Nam trong thời gian tới.
Nâng cao chất lượng của vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, đẩy mạnh việc áp dụng khoa học kỹ thuật và hội nhập chặt chẽ vào chuỗi cung ứng toàn cầu sẽ là mấu chốt cho việc nâng cao hiệu quả tăng trưởng. Hội nhập sâu hơn nữa sẽ đóng vai trò sống còn đến việc thực hiện chiến lược tăng trưởng cao của Việt Nam. Ủy Ban về tăng trưởng đó chỉ rừ Việt Nam cú thể sẽ trở thành nước tăng trưởng cao trong tương lai nhưng để đạt được điều đó, Việt Nam sẽ phải chấp nhận các gợi ý chính sách của Ủy Ban về việc mở cửa hơn nữa trong lĩnh vực thương mại và đầu tư cũng như việc khuyến khích cạnh tranh và sáng tạo.
Tập trung sức phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, khắc phục nhanh hậu quả của thời tiết và dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm. Bảo đảm cân đối cung cầu về hàng hoá, đẩy mạnh xuất khẩu, giảm nhập siêu. Triệt để tiết kiệm trong sản xuất và tiêu dung, tăng cường công tác quản lý thị trường, kiểm soát việc chấp hành pháp luật nhà nước về giá cả.
Trong khi Việt Nam có được những triển vọng tốt trong tương lai, Việt Nam cũng có một con đường duy nhất để đạt được tăng trưởng cao hơn. Độ tuổi từ 12-25 chiếm tỷ lệ lớn nhất trong dân số và xu hướng này sẽ tiếp tục duy trì cho các năm tới.
Với lực lượng đông đảo này cùng với lực lượng ở độ tuổi nhỏ hơn kế tiếp sẽ cung cấp những bằng chứng về sự tăng trưởng cao và năng động cho lực lượng lao động và tỷ lệ phụ thuộc thấp. Việc đồng thời tăng cường đầu tư về kỹ năng cho đội ngũ lao động trẻ và định hướng cho họ những ngành công nghiệp nào, hoạt động nào và kỹ năng nào sẽ phù hợp cho công việc tương lai của họ sẽ là những quyết định chính sách quan trọng của các nhà hoạch định chính sách cho Việt Nam, điều đó sẽ giúp
choViệt Nam đạt được những triển vọng tốt về kinh tế - xã hội cho những thập kỷ tiếp theo.
Mở rộng việc thực hiện các chính sách về an sinh xã hội 4.2.9 Giải quyết vấn đề việc làm
Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện các cơ chế chính sách về lao động – việc làm:
Sửa đổi, bổ sung Bộ Luật Lao Động, nghiên cứu xây dựng Luật việc làm, luật tiền lương tối thiểu; xây dựng các văn bản hướng dẫn Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; kịp thời ban hành những chính sách liên quan tới giải quyết việc làm và phát triển thị trường lao động để khuyến khích các doanh nghiệp, các tổ chức trong và ngoài nước đầu tư phát triển sản xuất, tạo thêm nhiều việc làm, đẩy mạnh mở rộng thị trường nhận lao động Việt Nam; phê chuẩn các công ước và khuyến nghị của tổ chức lao động quốc tế (ILO) về lao động, việc làm và thị trường lao động; các thông lệ quốc tế và cam kết quốc tế liên quan của Việt Nam trong hội nhập…
Thứ hai, hoàn thiện quy hoạch hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm và cấp giấy phép hoạt động giới thiệu việc làm cho các doanh nghiệp giới thiệu việc làm;
đầu tư nâng cao năng lực các Trung tâm giới thiệu việc làm.
Thứ ba, có chính sách hỗ trợ người lao động trong quá trình đào tạo và đi xuất khẩu cũng như nên có chính sách bảo vệ người lao động ở nước ngoài khi họ gặp khó khăn hay bị người quản lý lao động có những hành động không đúng pháp luật.
Thứ tư, xây dựng quỹ bảo vệ và hỗ trợ người lao động ở nước ngoài trên cơ sở đóng góp của các công ty xuất khẩu lao động và người đi lao động ở nước ngoài theo một tỷ lệ phù hợp. Thành lập hiệp hội bảo vệ quyền lợi người lao động đi xuất khẩu nhăm nâng cao vai trò của công đoàn trong lĩnh vực này nhằm không để bất cứ người lao động đi xuất khẩu bị thiệt thòi hay bị ngược đãi.
Thứ năm, thành lập Trung tâm quốc gia dự báo và thông tin thị trường lao động nhằm hình thành một hệ thống đồng bộ từ thu thập, xử lý tới phân tích, dự báo, quản lý và cung cấp thông tin thị trường lao đông theo các cấp trình độ, các ngành nghề, lĩnh vực đáp ứng yêu cầu về đào tạo và phát triển kinh tế các vùng, ngành, khu công nghiệp.
Thứ sáu, tăng cường kiểm tra, giám sát, quản lý các dự án, hoạt động trong Chương trình trong việc cho vay giải quyết việc làm, đầu tư nâng cao năng lực các trung tâm giới thiệu việc làm… Phối hợp với các cơ quan liên quan xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật.
Thứ bảy, tập trung bồi dưỡng, nâng cao năng lực của cán bộ làm công tác việc lao động việc làm. Tiếp tục mở nhiều các lớp tập huấn, chuyển giao kỹ thuật tiến bộ và đào tạo kỹ năng nghề và kỹ năng giao tiếp thực hành cho người lao động để đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của thị trường lao động nước.
Tám là, đẩy mạnh công tác nghiên cứu thị trường lao động thế giới và các nước để từ đó đưa ra các chính sách phù hợp cho việc xuất khẩu lao động sang các nước, tránh để tình trạng phân tán như hiện nay.
Chín là, kiểm soát và giám sát chặt chẽ thị trường xuất khẩu lao động để hạn chế tình trạng lừa đảo hoặc đẩy chi phí xuất khẩu lao động lên quá cao gây thiệt hại và khó khăn cho người có nhu cầu xuất khẩu lao động.
Mười là, huy động mọi nguồn lực để tạo ra môi trường kinh tế phát triển nhanh có khả năng tạo ra nhiều chỗ làm việc mới thường xuyên, liên tục. Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm 9-10% vừa là yêu cầu của sự phát triển vừa là đòi hỏi của tạo công ăn việc làm.
Trong điều kiện 70% lực lượng lao động của cả nước là lao động nông nghiệp đang thiếu việc làm trầm trọng thì giải pháp kinh tế tổng hợp hàng đầu để từng bước khắc phục tình trạng này là phải dồn sức cho sự phát triển toàn diện nông-lâm-ngư nghiệp, gắn với công nghệ chế biến nông lâm thủy sản và đổi mới cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn. Phát triển mạnh mẽ các nghành nghề phi nông nghiệp, sử dụng nhiều lao động ở nông thôn, khôi phục các ngành nghề truyền thống hướng đầu tư vào phát triển các cây trồng, vật nuôi đem lại giá trị kinh tế cao, có khả năng sản xuất.
Đầu tư phát triển các ngành nghề công nghiệp, chú trọng trước hỗ trợ công nghiệp chế biến, công nghiệp hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, xây dưng một cách có chọn lọc một số cơ sở nông nghiệp chế biến, công nghiệp nặng. Đầu tư xây dựng một số cơ sở hạ tầng phục vụ thiết thực cho phát triển. Phát triển các nghành dịch vụ
trong đó tập trung vào lĩnh vực vận tải, thông tin liên lạc, thương mại, du lịch, các dịch vụ tài chính, ngân hàng, công nghệ, pháp lí.
Mười một, Tiếp tục nghên cứu ban hành các chính sách hỗ trợ các đối tượng yếu thế trong việc tìm kiếm hoặc tự tao việc làm. Trong thời gian trước mắt cần tập trung nghiên cứu ban hành các chính sách cơ cấu kinh tế cụ thể về:
• Khuyến khích sử dụng lao động nữ
• Khuyến khích sử dụng người lao động tàn tật.Hỗ trợ các cơ sở sản xuất của thương binh, người tàn tật
• Chính sách bảo hiểm thất nghiệp
• Tập trung tập hợp nguồn vốn tín dụng từ quỹ quốc gia về việ làm với lãi xuất ưu đãi cho các đối tượng trọng điểm vay theo dự án nhỏ để tự tao việc làm cho bản thân gia đình và cộng đồng
• Hỗ trợ một phần kinh phí cho việc đào tạo cho lao động thuộc diện chính sách ưu đãi, lao động thuộc đối tượng yếu thế
Bước sang thế kỷ XXI, đất nước thực hiện đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, sẽ đem lại nhiều cơ hội việc làm nếu chúng ta biết nắm bắt thời cơ.
Xu hướng việc làm trong thời gian tới có thể phát triển như sau:
Khu vực doanh nghiệp dân doanh vẫn là nơi tạo ra nhiều việc làm nhất. Trong giai đoạn 2001-2004, đã có 105.842 doanh nghiệp đăng ký thành lập, với tốc độ tăng bình quân mỗi năm là khoảng 23,4% về số lượng và 44,7% về vốn, gấp 2,6 lần về số lượng và 7,6 lần về vốn đăng ký so với giai đoạn 9 năm 1991-1999, đã tạo ra được hơn 1,5 triệu việc làm mới. Với tiềm năng đó, đây sẽ là khu vực thu hút lao động giản đơn với nhiều loại công việc phù hợp cho các đối tượng lao động tham gia.
Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã có những chuyển biến tích cực. Khu vực này có tốc độ tăng trưởng cao hơn các khu vực kinh tế khác cả về giá trị sản xuất, tỷ trọng xuất khẩu cũng như tăng thu ngân sách nhà nước. Hoạt động của các DN này đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của các DN thuộc mọi thành phần kinh tế thông qua ảnh hưởng lan tỏa về quản lý, công nghệ
cũng như qua việc ký kết và thực hiện các hợp đồng cung cấp nguyên vật liệu, phụ tùng, bán thành phẩm, tạo thêm công ăn việc làm và thu nhập cho người lao động.
Đây sẽ là nơi thu hút lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, đồng thời tạo việc làm thông qua việc hình thành hệ thống các công ty, xí nghiệp vệ tinh với các hợp đồng cung cấp nguyên vật liệu hoặc bán sản phẩm cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Các khu công nghiệp, khu chế xuất trong những năm tới được đầu tư phát triển cả về chiều rộng lẫn chiều sâu. Nhiều vùng, nhiều địa phương sẽ tận dụng cơ hội này để thúc đẩy kinh tế của địa phương mình phát triển. Điều đó chắc chắn sẽ đem đến nhiều cơ hội việc làm cho người lao động ở khu vực sở tại và cả các địa phương khác.
Quá trình chuyển dịch cơ cầu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, và tác động của việc gia nhập WTO sẽ tạo ra những chuyển biến mạnh về cơ cấu lao động. Theo đó, các ngành sản xuất và chế biến hàng xuất khẩu, đặc biệt là những ngành có tổng kim ngạch xuất khẩu lớn và sử dụng nhiều lao động như dệt may, giày dép, nuôi trồng và chế biến thủy sản, đồ điện tử, đồ gỗ, thủ công mỹ nghệ và các ngành thương mại, dịch vụ sẽ là những ngành thu hút nhiều lao động và tăng thu nhập, nâng cao đời sống nhân dân.
Xuất khẩu lao động là một trong những hướng phát triển quan trọng. Nguồn thu nhập cao từ hoạt động xuất khẩu lao động đã góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ, cải thiện đời sống người lao động. Có nhiều lao động sau khi hết hợp đồng về nước đã tích lũy được một số vốn khá, có khả năng đầu tư vào một lĩnh vực nào đó, tạo việc làm cho một bộ phận lao động khác, đóng góp vào sự phát triển và ổn định kinh tế-xã hội. Trong lĩnh vực xuất khẩu lao động thì xu hướng xuất khẩu lao động có kỹ thuật, có chất lượng đang dần chiếm ưu thế. Năm 2005, trong tổng số hơn 70.000 lao động xuất khẩu thì có tới 80% là lao động kỹ thuật làm việc trong các lĩnh vực công nghiệp chế tạo, điện tử, may mặc, lắp ráp với mức lương cao. Xuất khẩu lao động đang được coi là ngành kinh tế mang lại nhiều lợi ích kinh tế cho đất nước, là giải pháp quan trọng trong chiến lược giải quyết việc làm của nước ta.
Khu vực nông nghiệp, nông thôn: tác động của quá trình hội nhập và việc gia nhập WTO sẽ mở ra nhiều cơ hội việc làm cho khu vực nông nghiệp, nông thôn ở các lĩnh vực ngành nghề (như: nuôi trồng thủy sản, trồng các loại cây nông nghiệp, cây công nghiệp như lúa, hạt tiêu, hạt điều, cà phê, ca cao, cây ăn quả...). Tuy nhiên,
trong thời gian tới khu vực này vẫn là nơi phải chịu áp lực nặng nề nhất về việc làm.
Đặc điểm sản xuất của khu vực này mang tính chất sản xuất nhỏ, tự cung, tự cấp và đầu tư phân tán, hoạt động sản xuất kinh doanh có tính rủi ro cao, hiệu quả đầu tư thấp và không ổn định, nên kém hấp dẫn đối với các nhà đầu tư. Công nghiệp nông thôn tuy đã được chú ý phát triển song chưa tạo ra bước đột phá, chưa thực sự tạo tiền đề cho quá trình chuyển biến trong cơ cấu kinh tế nông thôn. Do vậy, chưa thể có khả năng rút bớt lao động từ nông nghiệp sang các ngành nghề khác. Chính vì vậy, áp lực về việc làm ở khu vực này vẫn là nặng nề nhất.
Công cuộc đổi mới đã tạo ra động lực phát triển của nền kinh tế, phát huy nguồn lực và khơi dậy những tiềm năng to lớn của đất nước. Trên cơ sở đó, tạo những tiền đề quan trọng để giải quyết nhiệm vụ lớn lao của xã hội, đó là vấn đề việc làm cho người lao động. Thành công trong lĩnh vực này là đã tạo được nhiều việc làm mới ở nhiều ngành nghề và nhiều lĩnh vực, đồng thời tạo điều kiện cho người lao động được tham gia một cách tích cực và chủ động vào thị trường lao động, dần thích nghi với nó và có thể ứng xử kịp thời, linh hoạt trước những thay đổi bất thường của nền kinh tế thị trường. Tuy nhiên, quá trình phát triển kinh tế và hội nhập kinh tế quốc tế đã và đang đặt ra nhiều thách thức đối với lĩnh vực việc làm. Đây là một vấn đề kinh tế-xã hội rất lớn cần có các giải pháp đồng bộ, từ chủ trương chính sách của Nhà nước đến các biện pháp thực tiễn, nhằm nâng cao chất lượng lao động, tạo nhiều cơ hội việc làm cho mọi tầng lớp nhân dân, góp phần nâng cao đời sống và thu nhập cho người dân, thúc đẩy kinh tế-xã hội phát triển.