52. Địa điểm nghiên cứu
4.4.1. Phân tích SWOT
Từ kết quả điều tra, đánh giá hiện trạng cây xanh đường phố, các biện pháp quản lý đã áp dụng đối với cây xanh đường phố tại thành phố Lào Cai và phỏng vấn các đối tượng có liên quan, đề tài đã tiến hành phân tích SWOT đối với công tác tổ chức, quản lý cây xanh đường phố tại thành phố Lào Cai kết quả phân tích được thể hiện ở bảng 4.16.
Bảng 4.16. Phân tích SWOT đối với công tác tổ chức, quản lý cây xanh đường phố tại thành phố Lào Cai
Điểm mạnh (S) Điểm yếu (W)
- Tỉnh Lào Cai đã có Quyết định số 14/2012/QĐ-UBND ngày 23 tháng 4 năm 2012 của UBND tỉnh Lào Cai về việc ban hành quy định một số nội dung cụ thể về quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn tỉnh Lào Cai
- Công ty TNHH Một thành viên môi trường đô thị tỉnh Lào Cai đã thành lập Xí nghiệp công viên cây xanh để trực tiếp việc trồng cây, chăm sóc, bảo vệ, duy trì hệ thống cây xanh, cây bóng mát, cây cảnh của thành phố.
- Xí nghiệp Công viên cây xanh đã xây dựng được kế hoạch quản lý, bảo vệ cây xanh đường phố do xí nghiệp quản lý, phân công nhiệm vụ rõ ràng.
- Vấn đề quy hoạch phát triển cây xanh còn nhiều bất cập, có rất nhiều tuyến phố cải tạo nâng cấp nên hệ thống cây xanh phải xây dựng lại.
- Chưa có các chính sách đầu tư, hỗ trợ cho công tác quản lý bảo vệ cây xanh đường phố một cách thoả đáng.
- Sự phối hợp giữa các ban ngành trong thành phố để quản lý và phát triển cây xanh chưa chặt chẽ.
- Lực lượng bảo vệ cây xanh chủ yếu là lực lượng kiêm nhiệm, là công nhân của Xí nghiệp Công viên cây xanh, không có lực lượng chuyên trách, lực lượng mỏng, không có phụ cấp kinh
- Xí nghiệp Công viên cây xanh đã có nhiều biện pháp tích cực để thực hiện công tác bảo vệ cây xanh đường phố như: Tuyên truyền vận động người dân cùng bảo vệ cây xanh đường phố, tuần tra và xử lý một số vi phạm trong công tác bảo vệ cây xanh đường phố (đóng đinh treo biển quảng cáo lên thân cây, chặt chộm cây, nhổ cây trồng cây khác,...).
- Có nguồn kinh phí hỗ trợ hàng năm từ tỉnh Lào Cai cho công tác quản lý, bảo cây xanh đường phố.
- Đã xây dựng được cơ sở dữ liệu để quản lý cây xanh đô thị.
phí cho công tác bảo vệ.
- Tình trạng người dân xâm lấn, chặt phá, nhổ cây, trồng cây khác theo ý thích mà không theo quy hoạch thường xuyên xảy ra, gây mất mỹ quan đô thị. - Công tác đo đếm, đánh số để xây dựng cơ sở dữ liệu quản lý cây xanh còn nhiều điểm chưa chính xác.
- Một số loài cây lựa chọn chưa phù hợp, còn trồng một số cây rụng lá, quả theo mùa, cây dễ bị sâu bệnh, cây có hoa mùi hắc, thu hút côn trùng,... gây mất vệ sinh và mỹ quan thành phố.
Cơ hội (O) Thách thức (T)
- Khung pháp lý về quản lý cây xanh đô thị đã có, đặc biệt là Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6/2010 của Chính phủ.
- Thành phố đã được quy hoạch và đầu tư nâng cấp, hệ thống cây xanh cũng sẽ được quan tâm đầu tư nhiều hơn.
- Ý thức đại bộ phận người dân về vài trò của cây xanh đô thị đã được nâng lên. - Sự phát triển của công nghệ và tiến bộ khoa học về lâm nghiệp, trung tâm giống cây trồng tỉnh Lào Cai đã đảm bảo nguồn giống cây xanh đường phố có chất lượng tốt khi đem trồng.
- Diện tích cây xanh cần quản lý bảo vệ là lớn nhưng lực lượng quản lý thì mỏng, chuyên môn chưa cao.
- Nguồn kinh phí hỗ trợ, năng lực cán bộ cho công tác quản lý bảo vệ cây xanh đường phố là một thách thức lớn. - Ý thức bảo vệ cây xanh của một số người dân còn chưa cao.
- Nạn chặt trộm gỗ sưa diễn biến phức tạo và ngày càng tinh vi.
- Công tác quản lý còn chồng chéo. - Chưa có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng, xí nghiệp cây xanh với người dân trong công tác quản lý bảo vệ cây xanh đường phố.
Từ việc phân tích những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức đối với công tác quản lý bảo vệ cây xanh đường phố tại địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai theo mô hình phân tích SWOT, đề tài đưa ra một số chiến lược hành động như sau:
- Chiến lược SO
Là chiến lược sử dụng những điểm mạnh bên trong để tận dụng những cơ hội từ bên ngoài. Diện tích cây xanh đường phố cần quản lý là lớn nhưng phần lớn là cây xanh đã khép tán nên có vai trò rất quan trọng trong việc tạo ra cảnh quan đô thị, hàng năm được hỗ trợ kinh phí để quản lý bảo vệ cây xanh đường phố từ ủy ban nhân dân tỉnh,.... Do đó, thành phố Lào Cai cần tận dụng những lợi thế này để tìm kiếm cơ hội về nguồn vốn đầu tư từ bên ngoài như nguồn vốn của các tổ chức, doanh nghiệp,… để phát triển cây xanh, khuyến khích người dân tự chăm sóc, bảo vệ nhưng cây xanh đường phố ở gần nhà mình.
- Chiến lược WO
Là chiến lược nhằm cải thiện những điểm yếu bên trong bằng cách tận dụng những cơ hội bên ngoài. Kết quả phân tích cho thấy diện tích cây xanh đường phố cần quản lý là rất lớn, nguồn vốn cho công tác quản lý, bảo vệ và phát cây xanh đường phố còn thiếu, lực lượng bảo vệ cây xanh còn thiếu và chủ yếu là kiêm nhiệm,… cho nên công tác quản lý, bảo vệ và phát triển cây xanh đường phố thời gian qua là chưa thực sự hiệu quả. Do đó, cần có một chiến lược và quy hoạch tổng thể phát triển cây xanh đô thị của thành phố, lựa chọn các loài cây trồng phù hợp cho từng tuyến phố với việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật trồng phù hợp, hỗ trợ thêm kinh phí là hết sức cần thiết.
- Chiến lược ST
Là chiến lược sử dụng các điểm mạnh bên trong để tránh khỏi hay giảm nhẹ những mối đe dọa (thách thức) từ bên ngoài. Với những thách thức chủ yếu trong công tác quản lý, bảo vệ cây xanh đường phố hiện nay tại thành phố Lào Cai diện tích cây xanh cần quản lý bảo vệ là rát lớn, nhưng lực lượng quản lý thì mỏng, chuyên môn chưa cao. Nguồn kinh phí hỗ trợ, năng lực cán bộ cho công tác quản lý bảo vệ cây xanh đường phố là một thách thức lớn. Ý thức bảo vệ cây xanh của một số người dân còn chưa cao. Nạn chặt trộm gỗ sưa diễn biến phức tạo và ngày càng tinh vi; công tác quản lý còn chồng chéo. Chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ
quan chức năng, Xí nghiệp cây xanh với người dân trong công tác quản lý bảo vệ cây xanh đường phố. Với những thách thức đó thì chiến lược (ST) sẽ tập trung vào việc liên kết đầu tư bảo vệ và phát triển cây xanh đường phố với người dân sống ở các tuyến phố, tổ chức tập huấn, hướng dẫn và chuyển giao kỹ thuật để nâng cao năng lực quản lý, bảo vệ và phát triển cây xanh đường phố của công nhân chăm sóc cây xanh và cho người dân sống trên các tuyến phố. Xây dựng hệ thống biện pháp kỹ thuật trồng cây xanh và quản lý, bảo vệ phù hợp với điều kiện của từng tuyến phố, dễ thực hiện cho công nhân và người dân khi tham gia phát triển cây xanh đường phố. Tận dụng vốn kiến thức bảo vệ quản lý và phát triển cây xanh đường phố, có sự giao lưu trao đổi về kinh nghiệm bảo vệ và phát triển cây xanh đường phố giữa công ty phụ trách về cây xanh đường phố tại địa phương trên cả nước. Hoàn thiện các chính sách về quản lý, bảo vệ cây xanh đường phố.
- Chiến lược WT
Là chiến lược phòng thủ nhằm giảm đi những điểm yếu bên trong và tránh khỏi những thách thức (mối đe dọa) từ bên ngoài. Với những điểm yếu và thách thức trong công tác quản lý bảo vệ cây xanh đường phố hiện nay tại thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai (liệt kê trong bảng 3.16) thì chiến lược (WT) được đặt ra là: Phải tăng cường giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm quản lý, bảo vệ và phát triển cây xanh đường phố của các cơ quan quản lý cây xanh đường phố giữa các vùng, các tỉnh, thành phố. Đồng thời cũng tăng cường sự liên kết giữa các cơ quan chức năng, xí nghiệp công viên cây xanh với người dân để quản lý, bảo vệ và phát triển cây xanh đường phố, để giữ niềm tin cho người dân. Bên cạnh đó phải cân nhắc kỹ chính sách đầu tư sao cho hợp lý, tránh lãng phí.