Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. Một số giải pháp để thực hiện hoàn thiện các nội dung trong tiêu chí môi trường trên địa bàn huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn trong thời gian tới
3.4.2. Giải pháp cụ thể với từng nội dung
3.4.2.1. Đối với nội dung tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch theo quy định
Để thực hiện nội dung này cần ưu tiên sửa chữa và nâng cao hiệu quả sử dụng các công trình cấp nước tập trung đã được đầu tư xây dựng đang hoạt động kém hiệu quả hoặc không hoạt động.
Bổ sung cơ chế, chính sách hỗ trợ người dân lắp đặt thiết bị xử lý nước quy mô hộ gia đình tại các vùng không có điều kiện xây dựng công trình cấp nước tập trung, Cụ thể là hỗ trợ người dân xây bể lọc nước tại những nơi mà các hộ dân chủ yếu sử dụng nước khe, nước nguồn tự chảy để đảm bảo các nguồn nước sử dụng hợp vệ sinh. Bổ sung cơ chế hỗ trợ kinh phí cho cấp xã trong việc thực hiện lấy mẫu, phân tích lượng nước theo QCVN. Bổ sung quy định năng lực, điều kiện của tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, khai thác công trình cấp nước sinh hoạt tập trung. Tiếp tục hỗ trợ các địa phương chuyển đổi từ mô hình quản lý không hiệu quả sang mô hình quản lý hiệu quả.
Mở rộng dịch vụ cung cấp nước máy ra các xã lân cận Thị trấn phủ thông để nâng số hộ được sử dụng nước máy đảm bảo hợp vệ sinh.
3.4.2.2. Đối với nội dung tỷ lệ cơ sở sản xuất kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định về bảo vệ môi trường
- Khuyến khích chăn nuôi trang trại và hạn chế dần chăn nuôi nhỏ lẻ khó kiểm soát nguồn phát sinh ô nhiễm.
- Khuyến khích hình thành các đơn vị tư vấn, dịch vụ thiết kế, xử lý môi trường; ngành công nghiệp môi trường.
Những cơ sở không đạt tiêu chuẩn chuẩn môi trường sẽ bị xử lý theo quy định tại Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ về xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực BVMT. Yêu cầu khắc phục nhanh tình trạng ô nhiễm môi trường, sử dụng biện pháp đình chỉ hoạt động một phần hoạt toàn bộ quá trình sản xuất đối với những doanh nghiệp cố tình không thực hiện xử lý các chất thải hoặc những doanh nghiệp có tổng lượng chất thải lớn và bị khiếu nại nhiều lần. Hàng năm tiếp tục thực hiện tốt Chương trình giải thưởng môi trường đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường.
- Các cơ sở phải có đầy đủ thủ tục pháp lý về môi trường, như Giấy xác nhận Bản cam kết bảo vệ môi trường do UBND cấp huyện cấp, Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
- Các cơ sở sản xuất kinh doanh trước khi đi vào hoạt động phải được cơ quan quản lý Nhà nước xác nhận hoàn thành các công trình xử lý chất thải theo quy định hiện hành.
- Trước khi dự án, đề án triển khai thực hiện phải thực hiện đánh giá tác động môi trường và được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt (Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường), hướng chủ dự án đến với các công nghệ sạch, thân thiện môi trường.
- Chủ cơ sở sản xuất kinh doanh có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các yêu cầu, quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường; thực hiện đầu tư, vận hành hệ thống xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn, chất thải nguy hại và giám sát chất lượng môi trường định kỳ.
3.4.2.3. Đối với nội dung xây dựng cảnh quan môi trường xanh - sạch - đẹp, an toàn
- Các xã chủ động điều tra các khu điểm dân cư gây ô nhiễm môi trường, sau đó tiến hành khảo sát thực tế mức độ ô nhiễm của các khu điểm dân cư này, phân loại mức độ ô nhiễm để đề xuất ngay giải pháp cải tạo, nâng cấp các hệ thống, hạ tầng bảo vệ môi trường, nâng tỷ lệ diện tích cây xanh.
- Tăng cường công tác tuyên truyền vận động cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân bảo vệ môi trường ở khu vực công cộng và khu dân cư.
- Thực hiện công tác vệ sinh môi trường nông thôn: vệ sinh đường làng, xóm, thôn bản, và các khu vực công cộng; khơi thông cống rãnh thoát nước...
- Thực hiện tốt các cuộc vận động giữ gìn vệ sinh, bảo vệ môi trường do địa phương phát động, thực hiện tốt phong trào 5 không, 3 sạch do Hội liên hiệp phụ nữ các cấp phát động đặc biệt cần nhân rộng việc thực hiện các đoạn đường hoa, hàng rào xanh tại các gia đình, thôn, bản, các xã.
- Đối với các khu điểm dân cư hiện hữu chưa có hạ tầng bảo vệ môi trường thì địa phương phải xây dựng kế hoạch bảo vệ môi trường, bố trí kinh phí thực hiện, xây dựng cải tạo hệ thống cống thu gom nước thải, xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung, xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường bên ngoài.
- Hình thành các tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường, xây dựng hương ước bảo vệ môi trường trong khu dân cư để tuyên truyền, vận động nhân dân xoá bỏ các hủ tục, thói quen mất vệ sinh, có hại cho môi trường.
3.4.2.4. Đối với nội dung mai táng phù hợp với quy định và theo quy hoạch - Quy hoạch đất để xây dựng nghĩa trang phù hợp với điều kiện của từng địa phương.
- Tuyên truyền, giải thích cho người dân dần thích nghi với tập quán chôn cất tập trung vì môi trường và sức khỏe của cộng đồng. Không để tình trạng chôn cất bừa bãi theo phong tục trước đây trên đất đồi, đất ruộng của gia đình.
- Thực hiện tốt việc chôn cất tập trung đúng nơi quy định vì môi trường và sức khỏe cộng đồng.
3.4.2.5. Đối với nội dung chất thải rắn trên địa bàn và nước thải khu dân cư tập trung, cơ sở sản xuất kinh doanh được thu gom, xử lý theo quy định
+ Quản lý chất thải rắn :
- Cần đầu tư xây dựng các bãi xử lý rác tập trung của từng địa phương.
Nâng cấp, cải tiến toàn bộ hệ thống thu gom - vận chuyển - xử lý chất thải rắn, tăng cường lực lượng thu gom, mở rộng địa bàn thu gom.
- Tiến tới phân loại rác sinh hoạt tại nguồn: Tuyên truyền vận động và hướng dẫn thực hiện phân loại chất thải rắn tại nguồn cùng với việc ban hành các chính sách, quy định cụ thể về phân loại chất thải rắn tại nguồn.
- Cần xây dựng lại mức thu phí thu gom và xử lý rác đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn có sự tham vấn cộng đồng để cho phù hợp thực tế.
Trong đó, có phân loại mức phí thật cụ thể từng đối tượng phải nộp phí, khu vực nộp phí để đảm bảo cho người dân nộp đúng, nộp đủ để bù chi một phần cho toàn bộ công tác thu gom xử lý.
- Cần sử dụng các hình thức tổ hợp vườn, ao chuồng, thùng rác, hầm chứa rác, hố chứa rác tự phân huỷ, hố ủ phân trát bùn tại các hộ gia đình để xử lý chất thải rắn từ sinh hoạt, trồng trọt, chăn nuôi.
- Hình thành các hợp tác xã, hộ kinh doanh hoặc các hình thức khác để thực hiện thu gom chất thải rắn vô cơ từ các thôn tới các trạm trung chuyển và vận chuyển tới khu xử lý chất thải rắn của xã hoặc cụm xã. Trạm trung chuyển chất thải rắn được bố trí trong phạm vi bán kính thu gom đến khu xử lý tập trung không quá 2 ngày đêm. Khoảng cách của trạm trung chuyển chất thải rắn đến ranh giới khu dân cư > 20m.
- Thực hiện tốt việc đóng các loại phí về thu gom rác thải, phí nước thải sinh hoạt và phí về bảo vệ môi trường khác theo quy định của pháp luật.
+ Nước thải thu gom, xử lý:
- Xây dựng khu khu xử lý chất thải và nước sinh hoạt theo quy trình hợp vệ sinh; các chất thải từ các cơ sở sản xuất kinh doanh và của hộ gia đình cơ bản được xử lý.
- Tiến hành điều tra, thống kê nguồn phát sinh nước thải tại các khu dân cư, chợ, đánh giá tình hình xử lý để cải tạo lại hệ thống cống, xây dựng mới các hệ thống xử lý nước thải. Cải tạo, nâng cấp các hệ thống thoát nước và xây dựng hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt các khu dân cư, chợ.
- Hỗ trợ hộ dân xây dựng nhà vệ sinh cố định, đảm bảo tiêu chuẩn theo hướng dẫn của Sở Y tế.
- Tăng cường công tác truyền thông, triển khai sâu rộng đến mọi tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao tỷ lệ người dân tích cực sử dụng nước sạch, các công trình vệ sinh, xem đây là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, mặt trận, đoàn thể và phải được thể hiện rừ trong Nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp.
- Hỗ trợ hộ nghèo có chăn nuôi trâu, bò làm chuồng với quy mô từ 1 đến 2 con; Mức hỗ trợ tối đa 02 triệu đồng/hộ/chuồng. Tăng tỷ lệ hộ chăn nuôi hợp vệ sinh.
- Hỗ trợ người dân xây bể biogas, cần bổ sung chính sách hỗ trợ đối với các công trình xử lý chất thải chăn nuôi khác như: máy ép phân, sử dụng chế phẩm vi sinh trong xử lý chất thải chăn nuôi, xử lý chất thải sau biogas…
- Sử dụng bể xí tự hoại hoặc nhà tiêu hai ngăn hợp vệ sinh.
- Xây dựng hệ thống cống, mương có tấm đan hoặc mương hở để thoát nước cho từng gia đình và khu dân cư chung.
3.4.2.6. Đối với nội dung tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh
- Cần có chính sách hỗ trợ các gia đình, đặc biệt là các gia đình ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn đầu tư xây dựng 3 công trình là nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh.
- Tích cực tuyên truyền cho người dân hiểu được lợi ích của việc sử dụng nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh từ đó nâng cáo ý thức của người dân trong việc thực hiện nội dung này.
- Có chính sách phát triển kinh tế hiệu quả để nâng cao mức sống của người dân từ đó người dân có ý thức đầu tư vào xây dựng các công trình vệ sinh và bể chứa nước đảm bảo hợp vệ sinh.
- Cần nêu cao ý thức giữ gìn vệ sinh môi trường, ưu tiên đầu tư xây dựng các công trình vệ sinh, bể chứa nước của gia đình hợp vệ sinh để đảm bảo sức khỏe cho gia đình.
- Đưa việc xây dựng và sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh vào các phong trào thi đua, bình xét gia đình văn hóa, vào hương ước, lệ làng để cộng đồng cùng thực hiện.
3.4.2.7. Đối với nội dung tỷ lệ hộ chăn nuôi có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường
Việc chăn nuôi quy mô nhỏ nếu không tận dụng và xử lý chất thải sẽ gây hậu quả xấu về môi trường và ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân.
Chất thải chăn nuôi thải ra các ao hồ, kênh mương hoặc đường thoát nước sẽ
gây tắc nghẽn dòng chảy, bốc mùi và gây ô nhiễm nước mặt, nước ngầm, không khí, đất và các sản phẩm nông nghiệp khác. Khi mức độ ô nhiễm cao sẽ gây ra nhiều căn bệnh về hô hấp, tiêu hóa, ngoài da và gây cảm giác rất khó chịu, ảnh hưởng đến tình làng nghĩa xóm, xáo trộn các hoạt động sản xuất, sinh hoạt.
Chất thải chăn nuôi, nhất là ở các vùng có dịch bệnh, các khu giết mổ tập trung còn chứa nhiều loại vi sinh vật gây bệnh như e-coli, salmonella gây bệnh tiêu chảy, đường ruột, các loại giun, sán gây bệnh, các loại vi-rút như H5N1, vi-rút gây bệnh tai xanh ở lợn,…
Để giúp nông dân vừa phát triển sản xuất chăn nuôi đạt hiệu quả kinh tế cao nhưng cũng vừa đảm bảo về vệ sinh môi trường, ngăn ngừa những tác động tiêu cực đến sức khỏe bà con, cần tiến hành thực hiện tốt các giải pháp sau:
- Lựa chọn vị trí xây dựng chuồng trại hợp lý. Theo đó, chuồng trại chăn nuôi cần đảm bảo mỹ quan hài hòa với các công trình khác, cách càng xa khu sinh hoạt với gia đình càng tốt, không bị gió lùa hoặc đầu gió; mát mẻ vào mùa hè và ấm áp vào mùa đông, thuận tiện cho chăm sóc, thuận tiện về nguồn nước, thuận lợi cho việc thu gom xử lý chất thải. Nếu có thể nên xây chuồng trại xa đường giao thông chính, tránh được tiếng ồn và những hoạt động qua lại của con người nhằm ngăn chặn lây lan dịch bệnh và dễ cách ly khi dịch bệnh xảy ra.
- Đối với chăn nuôi quy mô lớn và theo phương thức công nghiệp yêu cầu các hộ chăn nuôi phải xây hầm khí sinh học để tận dụng chất thải chăn nuôi sản xuất khí gas cho đun nấu và không gây ô nhiễm môi trường, tuyệt đối không xả thải chất thải chăn nuôi chưa được xử lý ra môi trường.
- Đối với chăn nuôi quy mô nông hộ nhỏ lẻ thì trong quy hoạch chuồng nuôi phải xây dựng bể chứa chất thải lỏng và ủ phân có nắp đậy. Hàng ngày tiến hành thu gom phân, rác trước khi xịt nước rửa chuồng để đưa vào hố ủ hoai mục làm phân bón. Có thể dùng vôi bột + đất bột + phân lân + lá phân xanh hoặc trấu cùng ủ với phân. Phân ủ hoai mục rất tốt vừa không có mùi, hàm lượng hữu cơ và đạm cao lại vừa không tồn tại mầm bệnh. Áp dụng phương pháp ủ nguội và ủ nóng để ủ phân gia súc làm phân bón.
- Để hạn chế mùi hôi ở chuồng trại bà con nông dân có thể mua các chế phẩm vi sinh để xử lý. Các loại chế phẩm này được bán phổ biến trên thị trường hoặc liên hệ với Viện Môi trường Nông nghiệp để được hỗ trợ kỹ thuật. Khi sử dụng chế phẩm bà con pha với nước và phun trên bề mặt diện tích chuồng để giảm mùi hôi.
- Cần định kỳ hàng tuần quy định 1 ngày thực hiện tổng vệ sinh chuồng trại và khu vực chăn nuôi, thu gom rác về nơi quy định để đốt và phun khử trùng khu vực chăn nuôi bằng thuốc sát trùng để tiêu diệt nguồn mầm bệnh cư trú hoặc tiềm ẩn trong môi trường.
Công tác xử lý môi trường trong chăn nuôi là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến việc giữ gìn môi trường sinh thái. Việc xử lý chất thải chăn nuôi được thực hiện dễ dàng để vừa tạo ra các loại phân bón hữu cơ có giá trị, hạn chế ô nhiễm môi trường, dịch bệnh, lại vừa thể hiện được vai trò, trách nhiệm của người chăn nuôi đối với công tác bảo vệ môi trường.
3.4.2.8. Đối với nội dung tỷ lệ hộ gia đình và cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm
- Rà soát, ban hành đầy đủ các văn bản pháp luật về an toàn thực phẩm đối với sản phẩm nông lâm thủy sản sao cho phù hợp với thực tế; tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát các sản phẩm nông sản, thủy sản trước khi đưa ra thị trường. Tái kiểm tra thường xuyên để kịp thời phát hiện và ngăn chặn thực phẩm không an toàn. Tập trung xử lý dứt điểm việc sử dụng Salbutamol, Vàng ô, kháng sinh trong chăn nuôi, sản xuất, chế biến thực phẩm. Xử lý nghiêm và đủ sức răn đe đối với các hành vi vi phạm trong lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm.
- Tuyên truyền, vận động tới từng hộ nông dân, chủ trang trại, doanh nghiệp thực hiện các quy định bảo đảm an toàn thực phẩm, ký cam kết bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm. Tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh phải công bố quy trình sản xuất, kinh doanh bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm.
Xác định việc bảo đảm an toàn thực phẩm là một tiêu chí xây dựng nông thôn mới, khu dân cư văn hóa.
- Xây dựng và phát triển các vùng nguyên liệu sản xuất nông sản thực phẩm an toàn, thúc đẩy áp dụng rộng rãi mô hình VietGAP, các mô hình sản
xuất an toàn khác và phát triển hệ thống phân phối thực phẩm an toàn. Hướng dẫn và giúp người dân nhận biết được thực phẩm an toàn và thực phẩm không an toàn. Tăng cường hỗ trợ kinh phí cho công tác quản lý chất lượng nông sản và thủy sản. Bổ sung tiêu chí an toàn thực phẩm vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Xây dựng cơ chế chính sách hỗ trợ cho các tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông sản, thủy sản theo hướng an toàn.
- Cần tuân thủ các quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất và lưu thông sản phẩm đúng theo tiêu chuẩn chất lượng đã công bố hoặc đã được chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy.
- Không được sử dụng hóa chất phụ gia ngoài danh mục cho phép, nguyờn liệu, húa chất, phụ gia khụng cú nguồn gốc rừ ràng; trường hợp cú sử dụng phụ gia, hóa chất trong quá trình sản xuất, chế biến phải tuân theo đúng hướng dẫn loại dùng cho thực phẩm, có bao bì, nhãn mác, nguồn gốc xuất xứ rừ ràng (quy định tại Thụng tư 27/2012/TT-BYT ngày 30/11/2012 của Bộ trưởng Bộ Y tế hướng dẫn việc quản lý phụ gia thực phẩm).
- Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến trong sản xuất để tạo ra được sản phẩm an toàn vệ sinh thực phẩm có sức cạnh tranh mạnh, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao an toàn cho người tiêu dùng.
Lựa chọn những sản phẩm rau, củ, quả, thịt, cá... tươi, không bị biến đổi màu sắc, mùi vị, đối với thực phẩm bao gói sẵn cần quan tâm đến nguồn gốc xuất xứ của sản phẩm; thời hạn sử dụng; các chỉ tiêu dinh dưỡng và chỉ tiêu liên quan đến vệ sinh an toàn thực phẩm ghi trên nhãn hàng. Bảo quản và chế biến thực phẩm đúng cách. Nói không với thực phẩm không đảm bảo an toàn.