Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Thực trạng thực hiện tiêu chí môi trường tại huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2015 - 2018
3.2.1. Hiện trạng thực hiện tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới
3.2.1.1. Tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch theo quy định Nước sạch nông thôn là một trong những công trình thiết yếu góp phần quan trọng thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, tỉnh Bắc Kạn nói chung và huyện Bạch Thông nói riêng đã triển khai xây dựng nhiều công trình cung cấp nước sạch cho nhân dân.
Hiện nay trên địa bàn huyện có 71 công trình cấp nước sạch nông thôn, trong đó chỉ có 03 công trình hoạt động tốt, 15 công trình hoạt động trung bình, 44 công trình hoạt động kém hiệu quả và 09 công trình không hoạt động. Nguyên nhân là do: công tác tuyên truyền về nước sạch về vệ sinh môi trường còn nhiều hạn chế, một số bộ phận người dân chưa có ý thức sử dụng và bảo vệ công trình; công tác duy tu bảo dưỡng định kỳ chưa được quan tâm đúng mức dẫn đến công trình xuống cấp nhanh chóng, tỷ lệ thất thoát cao.
Thực trạng nguồn nước sinh hoạt và công tác cung cấp nước sạch nông thôn của huyện Bạch Thông được tổng hợp qua bảng 3.2.
Bảng 3.2. Tổng hợp các công trình cấp nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện Bạch Thông
TT Địa điểm Số lượng công trình
Số hộ được cấp
nước
Hiện trạng hoạt động Đang hoạt
động tốt
Hoạt động kém hiệu
quả
Không hoạt động
1 Xã Cao Sơn 04 205 04
2 Xã Tân Tiến 01 212 01
3 Xã Tú Trĩ 01 178 01
4 Xã Lục Bình 04 540 04
5 Xã Mỹ Thanh 05 478 05
6 Xã Sỹ Bình 07 419 03 02 02
7 Xã Vi Hương 06 415 02 04
8 Xã Hà Vị 02 139 02
TT Địa điểm Số lượng công trình
Số hộ được cấp
nước
Hiện trạng hoạt động Đang hoạt
động tốt
Hoạt động kém hiệu
quả
Không hoạt động
9 Xã Quang Thuận 02 148 02
10 Xã Đôn Phong 10 278 01 08 01
11 Xã Nguyên Phúc 07 130 02 01 04
12 Xã Dương Phong 12 400 11 01
13 Xã Vũ Muộn 10 241 01 08 01
14 Xã Phương Linh 0 0 0 0 0
15 Xã Quân Bình 0 0 0 0 0
16 Xã Cẩm Giàng 0 0 0 0 0
Tổng 71 3.756 18 44 09
(Nguồn UBND huyện Bạch Thông, năm 2017)
Qua tìm hiểu, nhiều công trình nước sinh hoạt tại huyện được đầu tư, xây dựng, góp phần giải quyết nhu cầu nước sinh hoạt, sản xuất cho đồng bào các dân tộc thiểu số. Tuy nhiên, do công tác quản lý, sử dụng còn nhiều bất cập, nhiều công trình chưa phát huy hiệu quả, bị xuống cấp, bỏ hoang. Điển hình như công trình cấp nước sạch thôn Pò Đeng xã Tú Trĩ được đưa vào sử dụng năm 2009 cấp nước cho 178 hộ dân với tổng số tiền đầu tư là 1.003 triệu đồng. Tuy nhiên, đây là công trình cấp nước miễn phí nên ý thức bảo vệ và sử dụng của nhiều người dân chưa cao, khiến công trình xuống cấp nghiêm trọng hiện nay hoạt động kém hiệu quả. Hay như xã Dương Phong được đầu tư xây dựng 12 công trình nước sạch cấp nước cho 400 hộ dân từ các nguồn vốn của chương trình 134, 135 của Chính phủ nhưng có tới 11 công trình hoạt động kém hiệu quả và 01 công trình không hoạt động. Nguyên nhân do công trình được đặt ở xa, trên đồi núi, không có người thường xuyên dọn dẹp, sửa sang, lại thiếu kinh phí bảo dưỡng, cho nên nhanh hỏng hóc, công suất nước kém.
Hiện công trình cấp nước chỉ phục vụ cho vài hộ dân đầu đường ống; còn phía cuối đường ống, nước chảy rất yếu, thậm chí không có nước. Phần lớn các hộ dân trong bản phải dẫn nước khe, suối về để sử dụng, không bảo đảm vệ sinh.
Nguyên nhân dẫn đến hàng chục công trình nước sạch hoạt động kém hiệu quả trong khi người dân nông thôn khan hiếm nước sinh hoạt do phần lớn các công trình nước sinh hoạt được đặt tại những vùng khó khăn, địa hình dốc, chia cắt, dân cư sống rải rác, trong khi đó, cộng đồng và địa phương được giao lại thiếu trách nhiệm trong quản lý… dẫn đến hiệu quả sử dụng công trình chưa cao.
Cụ thể, các công trình cấp nước tập trung trên địa bàn huyện đều được giao cho các Ban quản lý nước sạch cấp xã và thôn khai thác, quản lý. Tuy nhiên, phần lớn cán bộ Ban quản lý tại những xã này không có trình độ chuyên môn, chủ yếu do các cán bộ xã kiêm nhiệm, thiếu kinh phí hoạt động, dẫn đến các công trình không được bảo dưỡng, nhanh hỏng hóc, không phát huy được hiệu quả như thiết kế ban đầu. Công trình sau khi hoàn thành và giao cho thôn tự quản lý nhưng do nguồn nước yếu, vì vậy khi hỏng, xuống cấp, không có kinh phí sửa chữa.
Do đó để phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt hàng ngày các hộ gia đình đã phải tìm đến các nguồn nước khác, chủ yếu từ 2 nguồn nước chính: Nước giếng và nước nguồn ( nước được dòng từ các khe núi).
Bảng 3.3. Thực trạng nguồn nước sinh hoạt tại các xã điều tra
STT Xã
Tổng số hộ điều tra (hộ)
Nước máy (Hộ)
Tỷ lệ (%)
Giếng khoan (Hộ)
Tỷ lệ (%)
Giếng đào (Hộ)
Tỷ lệ (%)
Nguồn khác (Hộ)
Tỷ lệ (%)
1 Vũ Muộn 30 0 0 0 0 6 20 24 80
2 Vi Hương 30 0 0 06 20 13 43,3 11 36,7
3 Phương Linh 30 0 0 23 76,7 02 6,7 05 16,6
Tổng 90 0 0 29 32,2 21 23,3 40 44,5
(Nguồn tổng hợp phiếu điều tra, năm 2018)
Qua bảng trên tác giả nhận thấy tại 3 xã điều tra với tổng số hộ được điều tra là 90 hộ thì tỉ lệ số hộ gia đình sử dụng nước máy là 0%, nước giếng khoan 29 hộ chiếm 32,2%, nước giếng đào là 21 hộ chiếm 23,3%, nguồn khác là 40 hộ chiếm 44,5%.
Tại các xã điều tra không có hộ nào xử dụng nước máy vì hiện nay trên địa bàn huyện mới chỉ có dịch vụ nước máy cung cấp cho địa bàn thị trấn Phủ Thông, còn các xã khác chưa có do đó đây cũng là một khó khăn trong việc cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh cho các hộ gia đình trên địa bàn huyện Bạch Thông.
Nguồn nước chủ yếu các hộ gia đình sử dụng tại 03 xã điều tra chủ yếu là từ giếng khoan và giếng đào chiếm tỷ lệ là 55,5%.
Nguồn khác (nguồn nước được đưa từ các khe núi) thì tập trung chủ yếu vào một số hộ gia đình dân tộc thiểu số. Họ dùng các ống nhựa hoặc thân cây tre dẫn nước từ khe về, do đặc điểm nguồn nước này từ trên núi cao ít chịu ảnh hưởng từ các hoạt động của con người nên nước dẫn về khá sạch.
Tổng số hộ sử dụng nguồn nước này trên địa bàn 03 xã điều tra là 40 hộ chiếm 44,5%. Qua việc thu thập số liệu thì hầu như các hộ gia đình đã có bể chứa (có lớp lọc bằng cát) do nguồn nước này không phải lúc nào cũng ổn định, đặc tính của nước qua quan sát bằng cảm quan thì nước trong tuy nhiên do đường chảy xa nên dính bụi bẩn thì cần dùng bể lọc để loại bỏ trước khi sử dụng. Nguồn nước này cũng được đồng bào dân tộc sử dụng từ rất lâu tới nay.
3.2.1.2. Tỷ lệ cơ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định về môi trường
Trong những năm qua, cùng với sự phát triển KT - XH của cả nước, của tỉnh, huyện Bạch Thông đã không ngừng phát triển và được coi là huyện động lực, đời sống tinh thần, vật chất của nhân dân không ngừng được nâng cao.
Cùng với sự phát triển kinh tế, hàng loạt các cơ sở sản xuất, kinh doanh ra đời, kéo theo các vấn đề về môi trường như chất thải trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, khai thác, chế biến khoáng sản... làm cho môi trường sinh thái bị ô nhiễm theo xu hướng ngày càng tăng, môi trường đất, nước, không khí, rác thải rắn với nhiều mức độ, nhiều nguyên nhân và các yếu tố tác động khác nhau.
Bảng 3.4. Tổng hợp các doanh nghiệp, HTX đang hoạt động sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện Bạch Thông năm 2018
STT Ngành nghề kinh doanh Số lượng
1 Khai thác, chế biến khoáng sản 01
2 Khai thác, kinh doanh VLXD 03
3 Nông nghiệp và chế biến NLS 01
4 Xây dựng và san lấp mặt bằng 07
5 Kinh doanh điện, nước và VSMT 01
6 Kinh doanh thương nghiệp và dịch vụ vận tải 02
7 Hợp tác xã 20
Tổng 35
(Nguồn Chi cục thống kê huyện Bạch Thông, năm 2018)
Thực hiện Luật Bảo vệ môi trường, thời gian qua, huyện Bạch Thông đã triển khai các hoạt động liên quan đến công tác bảo vệ môi trường, đặc biệt là bảo vệ môi trường tại các xã có các nhà máy đang hoạt động và các khu vực khai thác khoáng sản. Tuy nhiên, kết quả đạt được chưa như mong đợi, nhiều nhà đầu tư không thực hiện nghiêm túc các quy định về bảo vệ môi trường. Trước thực trạng đó, trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, UBND huyện Bạch Thông đã ban hành các chính sách, chương trình kế hoạch về bảo vệ môi trường, công tác quản lý Nhà nước về môi trường được chú trọng hơn, nhất là quy hoạch bãi xử lý, chôn lấp chất thải sinh hoạt tại thị trấn Phủ Thông, xã Phương Linh.
Thực tế cho thấy, trong những năm qua, khu vực trung tâm thị trấn huyện, chất thải rắn sinh hoạt và công nghiệp được thực hiện tương đối tốt.
Các cơ quan, cơ sở sản xuất kinh doanh, các hộ gia đình đều hợp đồng với đội dịch vụ công cộng và môi trường của huyện tiến hành thu gom và vận chuyển đến bãi xử lý chôn lấp, còn lại chất thải rắn khác được thực hiện theo quy định.
Bên cạnh đó công tác quản lý Nhà nước về tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh được tăng cường, có nhiều chuyển biến tích cực tình hình hoạt động khoáng sản trên địa bàn huyện đã từng bước đi vào nề nếp, công tác thẩm định, cấp giấy phép hoạt động khoáng sản thực hiện chặt chẽ, theo đúng các quy định của pháp luật, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Tuy vậy, trong công tác quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bàn vẫn bộc lộ một số hạn chế, bất cập như: tình trạng khai thác khoáng sản trái phép nhỏ lẻ chưa được ngăn chặn triệt để, ảnh hưởng đến môi trường cảnh quan, gây thất thu ngân sách, việc phối hợp giữa các ngành và chính quyền cấp huyện trong công tác quản lý Nhà nước về khoáng sản chưa chặt chẽ, hiệu quả, vẫn còn tình trạng gây ô nhiễm môi trường như mỏ quặng Chì - kẽm tại xã Sỹ Bình,
Công tác tổ chức đăng ký và kiểm tra việc thực hiện cam kết bảo vệ môi trường cho các công trình,dự án đầu tư và cơ sở sản xuất, kinh doanh được thực hiện chặt chẽ hơn. Đến nay tổng số các công trình dự án, cơ sở sản xuất kinh doanh được cấp xác nhận bản cam kết môi trường 85 giấy. Trong đó các công trình dự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện là 53 giấy;
các cơ sở chế biến nông, lâm sản được 21 giấy; cơ sở khám chữa bệnh tư nhân 05 giấy;cơ sở chăn nuôi và giết mổ gia súc 04 giấy; cơ sở kinh doanh xăng dầu 01 giấy; cơ sở hồ câu dịch vụ 01 giấy.
3.2.1.3. Xây dựng cảnh quan môi trường xanh - sạch - đẹp, an toàn
Trong những năm qua, Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực. Các cấp, ngành, đặc biệt là các hội, đoàn thể đã tích cực phối hợp tuyên truyền, hướng dẫn bà con không sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật hóa học, các chất độc hại trong quá trình trồng trọt, chăn nuôi; áp dụng nghiêm nguyên tắc “4 đúng” là: Đúng thuốc, đúng liều lượng, đúng thời điểm và đúng phương pháp khi sử dụng thuốc bảo vệ thực vật… Từ đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm của nông dân trong sản xuất nông nghiệp.
Hiện nay, tại khu vực nông thôn, sản xuất nông nghiệp đang có bước chuyển dịch từ quy mô nông hộ nhỏ sang sản xuất hàng hóa có quy mô lớn hơn, áp dụng các kỹ thuật, công nghệ mới nhằm tăng năng suất, chất lượng sản phẩm, bảo đảm an toàn thực phẩm, nâng cao hiệu quả sản xuất gắn với bảo vệ môi trường, hướng tới phát triển bền vững. Điển hình như: Tổ sản xuất rau an toàn ở xã Cẩm Giàng, HTX sản xuất rau an toàn ở xã Sỹ Bình, mô hình chăn nuôi sử dụng đệm lót sinh học tại xã Cẩm Giàng,… Các mô hình sản xuất này đều do người nông dân trực tiếp quản lý.
Cùng với đó, công tác giữ gìn vệ sinh môi trường tại các xã có nhiều chuyển biến tích cực. Ý thức của người dân về bảo vệ môi trường đã từng bước được nõng cao, phong trào trồng cõy xanh, vệ sinh đường làng, ngừ xúm, việc chỉnh trang hàng rào, cổng ngừ khụng lầy lội… được phỏt động và duy trì tốt ở nhiều khu dân cư. Tại nhiều địa phương, người dân tự xây dựng lò đốt rác thải quy mô hộ gia đình hoặc nhóm hộ gia đình. Người dân cũng đã ý thức, chủ động giữ gìn vệ sinh nhà cửa, đầu tư xây dựng nhà tiêu, chuồng trại gia súc hợp vệ sinh…
Để xây dựng cảnh quan xanh - sạch - đẹp, an toàn trên địa bàn huyện còn có sự vào cuộc của tất cả các tổ chức đoàn thể trên địa bàn huyện, điển hình là Hội liên hiệp phụ nữ Huyện. Hưởng ứng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, các cấp hội phụ nữ trong huyện đã tích cực triển
khai nhiều hoạt động thiết thực, hiệu quả, gắn phong trào xây dựng NTM với Cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không, 3 sạch”. Hội phụ nữ các xã như Quang Thuận, Đôn Phong, Tân Tiến làm tốt việc tổ chức làm mẫu, làm điểm việc thực hiện “3 sạch” như sắp xếp dọn dẹp, chỉnh trang nhà cửa, thăm hộ gia đình đã thực hiện tốt chỉnh trang nhà cửa và vệ sinh môi trường được 58 hộ gia đình để học tập, nhân rộng. Hội viên và nhân dân trong toàn huyện tích cực tham gia xây dựng nông thôn mới với nhiều hình thức, việc làm thiết thực, cụ thể như xây mới được 35 lò đốt rác và hỗ trợ xây 08 nhà tiêu hợp vệ sinh. Duy trỡ vệ sinh, đường làng ngừ xúm đoạn đường phụ nữ tự quản cú 8.750 lượt hội viên tham gia. Nhằm góp phần vào xây dựng nông thôn mới và tạo cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp hội LHPN huyện phát động các cơ sở hội trồng “đoạn đường hoa” đến nay đã có 12 cơ sở hội thực hiện đoạn đường hoa với tổng chiều dài trên 2.500m.
3.2.1.4. Mai táng phù hợp theo quy định và theo quy hoạch
Bạch Thông là một huyện miền núi với đa số người dân là người dân tộc thiểu số nên việc mại táng thường thực hiện theo phong tục tập quán của người dân là việc chôn cất người chết được thực hiện trên đất của hộ gia đình và không cải táng. Trong những năm qua do làm tốt việc tuyên truyền vận động nên việc an táng người chết của nhân dân trên địa bàn huyện cơ bản phù hợp tín ngưỡng, phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa của địa phương và nếp sống văn minh hiện đại. Các xã có phong tục, tập quán an táng không ở nghĩa trang thì các hộ gia đình cá nhân chôn cất người thân tại khu vực vườn đồi của gia đình đảm bảo khoảng cách vệ sinh môi trường theo quy định là:
khoảng cách từ khu mộ chôn cất đến nhà ở dân cư nơi gấn nhất ≥ 100m, nằm cách xa nguồn nước ≥ 100m và các công trình công cộng ≥ 50m.
Tuy nhiên trong tương lai để đảm bảo vệ sinh môi trường các xã cần phải quy hoạch đất xây dựng nghĩa trang và có lộ trình đầu tư xây dựng nghĩa trang khi có nhu cầu. Toàn huyện hiện nay mới xây được 01 nghĩa trang nhân dân nhưng hoạt động không hiệu quả, chưa có người quản trang và chưa có quy chế hoạt động cụ thể.
Qua điều tra và khảo sát thực địa nghĩa trang trên địa bàn 3 xã cho thấy:
Tại xã Phương Linh đã được đầu tư xây dựng xong 01 nghĩa trang nhân dân phục vụ nhu cầu chôn cất của nhân dân xã Phương Linh và Thị trấn Phủ
Thông nhưng hiện nay hoạt động chưa hiêu quả. Nghĩa trang nhân dân không có người quản trang, chưa có quy chế quản lý nghĩa trang, chỉ những hộ gia đình ở thị trấn Phủ Thông không có đất đồi hoặc đất vườn thì mới đưa người thân lên chôn cất ở đó, còn lại các hộ dân khác đều chưa có ý thức là đưa người thân khi chết và chôn cất tại nghĩa trang nhân dân dẫn đến vẫn còn tình trạng những ngôi mộ nằm rải rác trên địa bàn xã, trên vườn đồi của các hộ gia đình, không tập trung và không theo quy hoạch nào do vậy tổng diện tích nghĩa trang của xã chiếm tỉ lệ lớn. do đó nghĩa trang đã được xây dựng nhưng chưa được quản lý, khai thác sử dụng triệt để nên dường lên nghĩa trang cỏ dại mọc um tùm.
Tại hai xã Vi Hương và Vũ Muộn đều chưa xây dựng được nghĩa trang tập trung do vậy nhân dân chủ yếu là mai táng theo phong tục tập quán địa phương là chôn cất người thân tại khu vực vườn đồi của hộ gia đình. Tại xã Vũ muộn do làm tốt công tác tuyên truyền vận động nên việc mai táng đảm bảo theo quy định và đạt yêu cầu trong xây dựng nông thôn mới. Còn xã Vi Hương do nhận thức của người dân còn hạn chế nên việc mai táng chưa thực hiện được theo quy định do đó xã chưa đạt yêu cầu về nội dung này.
3.2.1.5. Chất thải rắn trên địa bàn và nước thải khu dân cư tập trung, cơ sở sản xuất kinh doanh được thu gom xử lý theo quy định
* Về chất thải rắn.
Trong những năm gần đây, cùng với sự gia tăng dân số, quá trình đô thị hóa, sự phát triển nhanh chóng của các loại hình kinh tế, đặc biệt là các cơ sở sản xuất kinh doanh tư nhân sản xuất và chế biến nông sản như: bún, măng, hoa quả sấy khô,… tại địa phương đã làm gia tăng khối lượng chất thải ra môi trường. Bên cạnh đó, cơ sở hạ tầng cùng hệ thống cấp, thoát nước, thu gom và xử lý chất thải, bảo vệ môi trường chưa đáp ứng được so với thực tế và mất mỹ quan. Đây cũng là một nguyên nhân quan trọng gây ô nhiễm môi trường nước, không khí, đất, vệ sinh đô thị và ảnh hưởng xấu đến cảnh quan đô thị cũng như sức khỏe cộng đồng.
Việc thu gom xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn huyện còn nhiều khó khăn, nhất là các xã dọc tuyến đường quốc lộ 3, tỉnh lộ 257, 258, có dân cư không tập chung và buôn bán nhiều ngành nghề khác nhau vì vậy lượng rác