CHƯƠNG 3 ĐÁNH GIÁ LỢI ÍCH VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP
3.1 Đánh giá các lợi ích
Lợi ích mang lại khi CTR sinh hoạt được thu gom và xử lý đảm bảo tiêu chuẩn môi trường từ năm 2010 đến năm 2014 ở BCL Nam Sơn là 114.406,83 triệu VNĐ.
Trong đó, Lợi ích bán chứng chỉ giảm phát thải CER là lợi ích lớn nhất là 85.247,14 triệu đồng, tuy nhiên giá trị lợi ích này phụ thuộc vào giá CER trên thị trường quốc tế do đó có thể sẽ còn dao động. Lợi ích tiết kiệm chi phí sức khỏe đứng thứ hai là 24.806,94 triệu đồng, Lợi ích này chỉ là giá trị chi phí bệnh tật tránh được khi thực hiện quản lý CTR sinh hoạt đô thị, do ước tính về lợi ích sức khỏe mới chỉ tính tới các bệnh về hô hấp chưa bao gồm một số bệnh khác do ảnh hưởng của CTR sinh hoạt đô thị như: sốt phát ban, bệnh do leptospira. Ngoài ra chi phí bệnh tật được tính toán bao gồm chi phí điều trị và chi phí tổn hại về năng suất lao động, chưa bao gồm chi phí vô hình (chi phí của bệnh nhân và gia đình liên quan đến việc giảm chất lượng cuộc sống, tuổi thọ…). Lợi ích thu được do sản xuất điện từ khí bãi rác có giá trị lớn thứ ba là 3.734,842 triệu đồng. Và cuối cùng là lợi ích về môi trường là 617,91 triệu đồng, đây cũng là một lợi ích đáng quan tâm trong tình hình ô nhiễm môi trường như hiện nay.
Hình 3.1 các lợi ích đã đƣợc lƣợng hóa
Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả
Khi thực thi các chính sách về giảm phát thải KNK sẽ tạo ra các lợi ích khác đi kèm bao gồm các lợi ích về kinh tế; lợi ích môi trường v.v… Cụ thể là việc tăng cường quản lý CTR sẽ dẫn đến 3 nhóm lợi ích chính sau đây: (1) Doanh thu tiềm năng từ bán chứng chỉ giả t thải; (2) Lợi ích về môi trường; (3) Lợi ích kinh tế đi kèm khác bao gồm doanh thu từ việc bán năng lượng.
Hình 3.2 Tổng hợp các lợi ích mang lại của giải pháp giảm phát thải
Nguồn: Tổng hợp và tính toán của tác giả - Nhóm lợi ích thứ nhất là doanh thu tiềm năng từ bán chứng chỉ giảm phát thải để bán trên thị trường thế giới. Việc tính giá trị kinh tế của lượng KNK giảm được dựa trên lượng KNK giảm do dự án mang lại (tất cả các KNK giảm được quy đổi về 1 đơn vị thống nhất là tấn CO2e) và mức giá hiện tại của CER trên thị trường thế giới. Giá trị của nhóm lợi ích này là 85.247,14 triệu đồng (chiếm 75%). Tuy nhiên, do giá bán chứng chỉ giảm phát thải CER biến động theo thời gian tùy thuộc vào cung – cầu của thị trường và các thời điểm khác nhau của thị trường, vì thế doanh thu tiềm năng từ bán chứng chỉ giảm phát thải có thể thay đổi.
- Nhóm lợi ích thứ 2 là nhóm các lợi ích về môi trường bao gồm: lợi ích về môi trường nước và không khí; lợi ích về sức khỏe do chất lượng môi trường mang lại.
Tổng giá trị lợi ích môi trường được ước tính trong nghiên cứu này là 25.424,85 triệu đồng (chiếm 22%). Trong đó:
+ Lợi ích về cải thiện chất lượng môi trường nước; lợi ích về cải thiện môi trường không khí. Tuy nhiên, trong trường hợp thiếu thông tin nền, hạn chế về chi phí, thời gian và nguồn lực vì vậy Các lợi ích này được đo lường dựa trên phương pháp chuyển giao lợi ích (BT – Benefit Transfer) để chuyển giao lợi ích đã được ước tính ở nghiên cứu khác, thực hiện trước đó cho nghiên cứu đang tiến hành. Giá trị lợi ích về cải thiện chất lượng môi trường nước và không khí là 617,91 triệu VNĐ.
+ Lợi ích về sức khỏe do cải thiện chất lượng môi trường mang lại từ việc thực hiện chính sách được ước tính bằng chi phí bệnh tật giảm do số ca mắc bệnh giảm dưới tác động của việc thực hiện chính sách. Giá trị này là là 24.806,94 triệu VNĐ.
- Nhóm lợi ích thứ ba là nhóm lợi ích về kinh tế đi kèm khác bao gồm: lợi ích về năng lượng do tác động của dự án mang lại. Các giá trị lợi ích này được ước tính thông qua phương pháp giá thị trường (Market based Approach) cụ thể là dựa vào giá bán năng lượng (giá điện). Tổng giá trị lợi ích kinh tế được ước tính là 3.734,842 triệu đồng (chiếm 03%).
Từ kết quả tính toán trên, có thể thấy doanh thu từ bán chứng chỉ giảm phát thải (CER) chỉ chiếm một tỷ lệ rất lớn trong cấu phần các lợi ích kép do việc thực hiện phương án, chính sách mang lại. Tuy nhiên, một vấn đề cần lưu ý là giá CER trên thị trường biến động theo thời gian sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả tính toán doanh thu từ việc bán chứng chỉ CER và tỷ trọng đóng góp của nó trong các phương án, giải pháp.
Hình 3.2 Tỷ trọng đóng góp của các nhóm lợi ích
Nguồn: Tổng hợp và tình toán của tác giả Ngoài ra, kết quả nghiên cứu của luận văn mới chỉ dừng lại ở việc tính toán và lượng hóa các giá trị lợi ích về môi trường, lợi ích về BĐKH và các giá trị lợi ích đi kèm khác khi thực hiện các chính sách về giảm nhẹ BĐKH mà chưa phân tích các chi phí để thực hiện các chương trình, chính sách giảm nhẹ BĐKH. Do đó, kết quả nghiên cứu chưa đủ căn cứ cho các nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách phê duyệt các chương trình, chính sách giảm nhẹ BĐKH. Vì vậy, cần tiến hành thêm các nghiên cứu tính toán các chi phí của việc thực hiện các chương trình, chính sách giảm nhẹ BĐKH, trước mắt là trong lĩnh vực quản lý chất thải CTR , từ đó cung cấp một bức tranh tổng thể về tổng chi phí và lợi ích của việc thực hiện dự án mang lại.
Trong phạm vi nghiên cứu này mới chỉ tiến hành đánh giá lợi ích của các giải pháp giảm nhẹ BĐKH trong lĩnh vực quản lý chất thải rắn. Trong thời gian tới cần tiến
hành thực hiện các nghiên cứu đánh giá lợi ích về môi trường của các giải pháp thích ứng với BĐKH trong các lĩnh vực nước thải… Đây là lĩnh vực phát thải một lượng lớn KNK ra môi trường và việc thực hiện các giải pháp giảm phát thải KNK trong các lĩnh vực này cũng mang lại những lợi ích to lớn về môi trường. Qua đó, hỗ trợ các nhà quản lý, nhà hoạch định chính sách đánh giá tổng thể các hiệu quả mà các chính sách thích ứng BĐKH mang lại trong các ngành, lĩnh vực, từ đó ra quyết định trong việc lựa chọn lĩnh vực, giải pháp đầu tư ưu tiên để giảm phát thải KNK.