4. Đánh giá về hiệu quả của hoạt động XTĐT nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi tại Hải Phịng
4.1 Một số kết quả đã đạt được 1 Kết quả đạt được
4.1.1 Kết quả đạt được
Công tác xúc tiến đầu tư thời gian qua đã được lãnh đạo thành phố quan tâm trên một số lĩnh vực và đã mang lại những kết quả khả quan:
- Cải thiện môi trường - đầu tư kinh doanh của thành phố theo hướng thơng thống, minh bạch và hấp dẫn các nhà đầu tư; tăng cường cải cách thủ tục hành chính theo hướng ngày càng tinh giản, gọn nhẹ. Từng bước nâng cao hiệu quả, rút ngắn thời gian xử lý cơng việc của các phịng chun mơn, đặc biệt là khâu Đăng ký kinh doanh và cấp giấy chứng nhận đầu tư. Thời gian thực hiện cấp đăng ký kinh doanh đã được rút ngắn 50% so với qui định, góp phần giảm thời gian thực hiện thủ tục gia nhập thị trường của doanh nghiệp từ 45 ngày xuống còn 15 ngày giảm bớt các thủ tục hành chình rườm rà tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngồi nhanh chóng triển khai dự án
- Xây dựng các cơng cụ tun truyền, quảng bá hình ảnh của thành phố cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước như: sách giới thiệu về thành phố bằng tiếng Anh, CD ROM giới thiệu thành phố (tiếng Anh và tiếng Việt) như “ Hải Phòng – destination of investment” hay các cuốn “Investment Data Sheet” được xuất bàn hàng năm,” Hải Phòng- Sharing in success”( 2008), in các tờ rơi giới thiệu về tình hình và danh mục kêu gọi đầu tư vào Hải Phịng, Website giới thiệu mơi trường đầu tư (tiếng Anh và tiếng Việt).Cuốn phim trên đĩa VCD giới thiệu về thành phố trong đó nhấn mạnh mơi trường đầu tư, thương mại, du lịch, các nét văn hố đặc trưng của Hải Phịng bằng tiếng Việt, tiếng Anh, tiến Nhật, tiếng Hàn và tiếng Trung Quốc. Quảng bá hình ảnh và kêu gọi đầu tư trên các phương tiện thông tin đại chúng như đài truyền hình. Báo Việt Nam investment review.....
- Thành phố đã tổ chức một số đoàn đi xúc tiến, vận động đầu tư, kinh doanh tại các thị trường tiềm năng tại Hoa Kỳ, Canada, Vương quốc Anh, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Malaysia. Kết quả thu được là đã có nhiều dự án đầu tư, hợp đồng thương mại, du lịch đang được khảo sát, đàm phán. Trong số đó có một số đã đi đến ký kết các Biên bản ghi nhớ như: Tập đoàn GE (Hoa Kỳ), Hiệp hội người Việt tại Vương quốc Anh, Tập đoàn Sembcope (Singapore), Tập đoàn Lion (Malaysia), Tập đoàn khu kinh tế mở Quảng Châu (Trung Quốc), Tập đoàn Hồng Hải, Hiệp hội bản mạch điện tử (Đài Loan), Tập đoàn Mibaek và Hyundai (Hàn Quốc) về giai đoạn 2 của dự án khu tổ hợp sơng Giá ; tham gia các đồn xúc tiến đầu tư của Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức.
- Hàng năm, thành phố tổ chức các hội thảo xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch theo các chuyên đề như: Hải Phòng điểm đến của các nhà Đầu tư; tham gia triển lãm thu hút đầu tư do Bộ, các địa phương tổ chức.
- Xây dựng được danh mục các dự án kêu gọi đầu tư 2006- 2010 tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngồi tìm kiếm được những cơ hội đầu tư phù hợp với mục đích của mình, đi theo đúng định hướng chiến lược của thành phố ( phụ lục 1)
- Thành phố đã tiếp và làm việc với trên 600 đoàn khách. Sở Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp với Chương trình hỗ trợ kinh phí tư nhân Việt Nam tổ chức một số Hội thảo quốc tế về thu hút đầu tư vào Hải Phịng; phối hợp với Cơng ty LD phát triển KCN Đình Vũ tổ chức Hội thảo xúc tiến đầu tư tại TP Hồ Chí Minh; phối hợp với Báo Hải Phòng tổ chức Tọa đàm về môi trường đầu tư với các doanh nghiệp trong và ngoài nước. Sở Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu cải tiến cách thức làm việc và tiếp đón, hướng dẫn các nhà đầu tư. Xây dựng chuỗi quy trình thủ tục hồn chỉnh về đầu tư áp dụng cho các nhà đầu tư nước ngoài trên địa bàn thành phố.
- Ngoài ra, các Sở, Ban ngành khác cũng tích cực tổ chức các hoạt động xúc tiến vào lĩnh vực hoạt động của mình và thu được kết quả đáng ghi nhận:
• Sở Thương mại tích cực đầu tư trang thiết bị, áp dụng công nghệ thông tin hiện đại để thực hiện đề án thương mại điện tử; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến đầu tư, tìm hiểu đối tác, định hướng thị trường thơng qua kênh thông tin điện tử của Trung tâm xúc tiến thương mại thuộc Bộ Thương mại, qua Website Thương mại và ứng dụng thương mại điện tử và qua Trung tâm Thông tin Tư vấn và Đào tạo về thương mại.
• Sở Du lịch tăng cường các hoạt động quảng bá, xúc tiến đầu tư vào hoạt động du lịch thông qua việc đầu tư in ấn các ấn phẩm, tập gấp, đĩa VCD karaoke trên nền các hình ảnh tuyến, điểm du lịch của Hải Phịng; thơng qua việc phối hợp với các cơ quan truyền thơng, phát thanh truyền hình xây dựng các chun tin, phóng sự về du lịch Hải Phịng; thơng qua việc tổ chức các sự kiện tại nhiều điểm văn hoá- du lịch; tham dự hội chợ du lịch quốc tế.
• Sở Ngoại vụ tham mưu cho UBND TP triển khai các hoạt động nối lại quan hệ với các đối tác trước đây như: Seattle (Hoa Kỳ), thiết lập và phát triển quan hệ hữu nghị và hợp tác với TP Brest (CH Pháp), Sanfransisco (Hoa Kỳ), Vancouver (Canada); triển khai nhiều hoạt động thiết thực kỷ niệm 10 năm quan hệ kết nghĩa với thành phố Incheon (Hàn Quốc), tham mưu cho UBND TP ký kết văn bản tiếp tục hợp tác với TP Viêng Chăn (Lào) nhân kỷ niệm 45 năm thành lập quan hệ ngoại giao và 30 năm ngày ký Hiệp ước quan hệ hữu nghị Việt- Lào; Tích cực tham gia các hoạt động văn hố đối ngoại như: tổ chức cho đồn Múa rối biểu diễn thành công tại Ixrael, tham gia triển lãm về bảo tàng tại TP Incheon (Hàn Quốc) với chủ đề “Hải Phòng, cửa ngõ của Việt Nam”, giao lưu biểu diễn của các đoàn nghệ thuật TP Nam Ninh, Macao (Trung Quốc), đoàn nghệ thuật múa Step Africa (Hoa Kỳ) tại Hải Phịng, góp phần làm sôi động các hoạt động đối ngoại tại thành phố, tạo hình ảnh đẹp về Hải Phịng, tạo tiền đề cho các hoạt động hợp tác trên lĩnh vực kinh tế, du lịch ….
Một trong những kết quả có thể nhìn thấy cụ thể và rõ nét nhất về hiệu quả và chất lượng hoạt động XTĐT thể hiện thơng qua tình hình thu hút đầu tư trên địa bàn thành phố. Có thể nói để cso một Hải Phịng như ngày hơm nay, ngồi sự đống góp của người dân, các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố cịn phải kể đến sự đóng góp khơng nhỏ của các doanh nghiệp FDI. Nguồn vốn FDI là một nguồn vốn bổ sung quan trọng trong tổng vốn đầu tư phát triển của thành phố, bổ sung lượng vốn thiếu hụt. Đặc biệt trong xu hướng phát triển hội nhập và tồn cầu hóa như hiện nay, một thành phố khơng thể phát triển hết tiềm năng của mình nếu tự cơ lập mình ra khỏi phần cịn lại của thế giới. “ Vốn trong nước giữ vai trò quyết định, vốn nước ngoài là quan trọng”. nhận thưc được vai trị đó của nguồn vốn FDI, trong thời gian qua hoạt động XTĐT nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã đạt được một số thành tựu đáng ghi nhận.
o Tổng quan về tình hình thu hút vốn FDI tại Hải Phịng
Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi của Hải Phịng trong thời gian qua đã đạt được những thành công đáng ghi nhận đặc biệt là năm 2008- một năm đầy khởi sắctrong việc thu hút vốn FDI. Ta có thể có một cái nhìn tổng quan về tình hình thu hút FDI từ năm 1989 đến 9 tháng đầu năm 20009 qua bảng số liệu sau:
Bảng 1.10: Tình hình thu hút vốn FDI Năm Số dự án cấp mới Tổng vốn đầu tư cấp mới Số dự án ĐC tăng vốn Tổng vốn đầu tư ĐC tăng vốn Tổng vốn đầu tư cấp mới và ĐC tăng vốn 1989 3 11505000 - - 11505000 1990 3 2849000 - - 2849000 1991 4 7582000 - - 7582000 1992 9 333180000 - - 333180000 1993 3 164358900 - - 164358900 1994 14 299566150 - - 299566150
1995 17 142345000 0 0 1423450001996 13 93923976 4 52041762 145965738 1996 13 93923976 4 52041762 145965738 1997 23 365790428 11 54586896 420377324 1998 7 10975000 10 12076439 23051439 1999 13 40267000 4 25541718 65808718 2000 6 6890000 6 12814015 19704015 2001 14 30692069 6 29220000 59912069 2002 24 40854213 4 20860000 61714213 2003 42 148622229 12 21681413 170303642 2004 18 88782653 17 187913480 276696133 2005 34 251110292 18 71317700 322427992 2006 37 156168253 33 41642168 197810421 2007 43 279623940 25 133746993 413370933 2008 46 915484127 23 699971867 1615455994 9T/2009 9 17250000 7 56000000 73250000
(Nguồn: Sở kế hoạch- đầu tư Hải Phòng)
Biểu đồ 1.6: Tổng vốn đầu tư mới và điều chỉnh tăng vốn
Có thể nói, lượng vốn FDI tại Hải Phịng khá đều đặn trong các năm 1993-1997 và có đâu hiệu sụt giảm từ những năm 1997 do ảnh hường của cuộc khủng hồng tài chính, tình hình khá ảm đạm trong suốt những năm 1998- 2002 và bắt đầu có dấu hiệu phục hồi từ những năm 2003 với mức tăng trưởng khá đều đặn và có sự tăng lên đột biến vào năm 2008 như một dấu hiệu lạc quan về tiềm năng thu hút vốn FDI của Hải Phịng trong tương lai. Có được thành cơng như vậy có lẽ khơng thể khơng nhắc đến
việc ban hành Luật Đầu tư và Luật Doanh nghiệp 2005 đã tạo ra một môi trường đầu tư thực sự bình đẳng và thơng thống hơn, mở ra một bức tranh tươi sáng cho Hải Phịng nói riêng và Việt Nam nói chung trong hoạt động tăng cường thu hút FDI vào sự nghiệp phát triển, cơng nghiệp hóa- hiện đại hóa thành phố. .
Bảng 1.11: Số dự án cịn hiệu lực tính đến 9 tháng đầu năm 2009
Năm Số dự án Tổng số vốn Vốn pháp định Vốn PĐViệt Nam góp Quy mơ trung bình trên 1 DA 1991 2 16732 5150 3085 8366 1992 6 502530 127830 36693 83755 1993 1 11554 3397 1699 11554 1994 9 278131 98588 34980 30903 1995 10 112928 63290 18235 11293 1996 8 147210 54398 9026 18401 1997 17 355852 145838 32875 20932 1998 4 8050 7850 180 2013 1999 8 23870 17520 780 2984 2000 3 3225 2225 225 1075 2001 10 48808 16159 831 4881 2002 21 55433 27448 5663 2640 2003 39 183652 76055 9426 4709 2004 17 169986 86841 8039 9999 2005 30 281327 138591 11010 9378 2006 34 199731 90610 5953 5874 2007 42 299624 115637 19312 7134 2008 45 1605455 405034 25341 35677 9t/2009 9 17250 6950 577 1917 Tổng 277 4224303 1489411 174501 15250
Tính đến nay, tồn thành phố có 277 dự án FDI cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư hơn 4,2 tỷ USD, trong đó, vốn điều lệ gần 1,5 tỷ USD. Tổng vốn đầu tư đưa vào thực hiện chiếm 43,5% tổng vốn đầu tư. Số dự án đang ngày càng có xu hướng tăng cae về số lươmhj và quy mơ của vốn trung bình trên một dự án, ngày càng nhiều dự án có quy mơ lớn được triển khai tại Hải Phòng hứa hẹn nhiều cơ hội cũng như tiềm năng mới, góp phần thay đổi diện mạo thành phố, chứng tỏ các nhà đầu tư đang ngày càng yên tâm hơn khi bỏ vốn cũng như tài sản của mình để đầu tư vào thành phố.
Biểu đồ 1.7: Quy mơ vốn trung bình trên một dự án
(Nguồn: Sở kế hoạch- đầu tư Hải Phịng)
o Xét theo hình thức đầu tư:
Đối với các dự án cấp mới, hình thức đầu tư 100% vốn nước ngoài vẫn chiếm ưu thế, chiếm 78,3% về số dự án và 74,9% về số vốn đầu tư; hình thức liên doanh chiếm 10,9% về số dự án và 16,8% về số vốn đầu tư; hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm 2,2% về số dự án và 0,3% về số vốn đầu tư; hình thức chi nhánh kèm theo dự án đầu tư chiếm 8,7% về số dự án và 7,9% về số vốn đầu tư. Hình thức đầu tư trực tiếp
nước ngoài chiếm ưu thế chứng tỏ các nhà đầu tư nước ngồi vẫn có xu hướng muốn độc lập trong kinh doanh, tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kinh doanh của mình, khơng phụ thuộc vào bên đối tác đặc biệt là kể từ khi Luật Đầu tư 2005 có hiệu lực cho phép các nhà đầu tư được đối xử bình đẳng, cơng bằng thì hình thức này càng được ưa chuộng hơn.Trong quá trình hoạt động,các nhà đầu tư nước ngồi có quyền chuyển đổi hình thức đầu tư một cách linh hoạt nhằm thu được hiệu quả đầu tư, kinh doanh cao nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư .
Biểu đồ 1.8: Kết quả thu hút FDI theo hình thức đầu tư
(Nguồn: Sở kế hoạch- đầu tư Hải Phòng)
o Xét theo đối tác đầu tư:
Các dự án FDI tại Hải Phịng đã có mặt của 27 quốc gia và vùng lãnh thổ tham gia đầu tư. Xét về số dự án đầu tư, Nhật Bản là quốc gia đứng đầu, sau đó là Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc, Hồng Kông. Xét về số vốn đầu tư, hiện nay đứng đầu là Nhật Bản, sau đó Đài Loan và Hàn Quốc. Nhìn chung, nguồn vốn đầu tư vào Hải Phòng vẫn xuất phát chủ yếu từ Nhật Bản và các nước của Châu Á. Các nước Tây Âu
và Bắc Mỹ đầu tư vào Hải Phòng chưa nhiều và cũng chỉ tập trung vào các ngành thương mại và dịch vụ nhằm khai thác thị trường trong nước của Việt Nam. Hiện nay, có nhiều Tập đồn lớn đang xúc tiến đầu tư vào Hải Phịng như: Tập đồn Semcop (Singapore) sẽ đầu tư xây dựng khu đô thị công nghiệp mới rộng hàng ngàn ha tại Bắc sơng Cấm; Tập đồn Hồng Hải (Đài Loan) đầu tư xây dựng khu công nghiệp công nghệ cao tại khu vực Tràng Cát. Mới đây nhất, TP Thâm Quyến (Trung Quốc) đã chính thức đề nghị đầu tư một khu công nghiệp Thâm Quyến tại Hải Phịng với quy mơ khoảng 800 ha. Với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã rộng mở, một yêu cầu cấp thiết đặt ra với TP là làm thế nào để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho các nhà đầu tư hoạt động một cách có hiệu quả - trong đó các yếu tố như mặt bằng sạch, nguồn nhân lực chất lượng cao, đồng thời gắn phát triển với bảo vệ tốt môi trường. Việc hấp thụ có hiệu quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi sẽ là một trong những cơng cụ hữu hiệu để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH TP, góp phần đưa Hải Phịng trở thành thành phố cơng nghiệp trước năm 2020.
Bảng 1.12: Kết quả thu hút FDI theo đối tác
STT Đối tác Số dự án Tổng số vốn đăng ký Vốn pháp định Việt Nam góp Quy mơ vốn TB trên một DA 1 Đài Loan 29 577888 135196 34862 19927 2 Nhật Bản 66 699781 293643 22607 10603 3 Hồng Kông 29 267936 110873 17665 9239 4 Hàn Quốc 36 338716 122581 41961 9409 5 Vương quốc Bỉ 1 79930 30233 9070 79930 6 Anh 3 23090 8620 - 7697 7 Pháp 4 49290 23935 1383 12323 8 Xing-ga-po 12 77263 32819 3785 6439 9 Mỹ 13 73508 50733 11659 5654
10 Trung Quốc 46 151036 77340 17463 3283 11 Philipin 1 32696 22450 6062 32696 12 ÚC 3 113755 47926 3630 37918 13 Hà Lan 5 91227 49096 11237 18245 14 Nga 6 28280 13042 7009 4713 15 Đức 3 5239 2320 584 1746 16 Malaixia 4 26882 10750 1857 6721 17 Italia 1 5000 3428 2023 5000 18 Áo 1 500 500 - 500 19 Đan Mạch 1 3000 1000 250 3000 20 Campuchia 1 2922 2922 877 2922 21 Cộng hoà Séc 4 6400 3470 1275 1600 22 Ấn Độ 1 9850 2150 - 9850 23 Các nước khác 7 34454 14400 2754 4922
(Nguồn: Sở kế hoạch- đầu tư Hải Phịng)
Như vậy nếu xét về quy mơ trung bình trên một dự án thì đứng đầu là Đài Loan sau đến Nhật Bản, Hàn Quốc và Hồng Kông. Các nước Châu Á vẫn là những nhà đầu tư chính vào Việt Nam là do những nét tương đồng về văn hóa, thói quen và nhu cầu… Điều đó giúp các doanh nghiệp này gặp nhiều thuận lợi hơn khi thâm nhập thị trường, dễ dàng nắm bắt được thị hiếu của người tiêu dùng và nhanh chóng chiếm lĩnh thị