Năm
Thụ lý Đã giải quyết Chưa giải quyết Đình chỉ 2015 130 116 17 0 2016 137 125 12 0 2017 156 133 23 0 2018 141 133 08 0 2019 142 137 05 0 Tổng Cộng 706 644 62 0
Nguồn số liệu tổng hợp từ báo cáo kết quả thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của Uỷ ban nhân dân huyện từ năm 2015 đến năm 2019.
Như vậy, trong 5 năm từ năm 2015 đến năm 2019, Uỷ ban nhân dân huyện Phú Hòa đã chỉ đạo giải quyết 644/706, đạt 91,2% vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo được thụ lý. Nhìn chung các vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đều được cấp có thẩm quyền thụ lý, giải quyết kịp thời, tuy nhiên vẫn còn nhiều vụ việc cần nhiều thời gian để điều tra, xác minh nên thời gian giải quyết còn kéo dài cụ thể như:
Trong năm 2015, trên địa bàn huyện Phú Hịa có 130 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo được thụ lý thì Uỷ ban nhân dân huyện Phú Hịa đã chỉ đạo giải quyết được 116 vụ việc, đạt 89,2% tỷ lệ giải quyết, còn 17 vụ việc đang tiến hành xác minh làm rõ.
Trong năm 2016, trên địa bàn huyện Phú Hịa có 137 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo được thụ lý thì Uỷ ban nhân dân huyện Phú Hòa đã chỉ đạo giải quyết được 125 vụ việc, đạt 91,2% tỷ lệ giải quyết, còn 12 vụ việc đang tiến hành xác minh làm rõ.
Trong năm 2017, trên địa bàn huyện Phú Hịa có 156 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo được thụ lý thì Ủy ban nhân dân huyện Phú Hịa đã chỉ đạo giải quyết được 133 vụ việc, đạt 85,25% tỷ lệ giải quyết, còn 23 vụ việc đang tiến hành xác minh làm rõ.
Trong năm 2018, trên địa bàn huyện Phú Hịa có 141 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo được thụ lý thì Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa đã chỉ đạo giải quyết được 133 vụ việc, đạt 94,3% tỷ lệ giải quyết, còn 08 vụ việc đang tiến hành xác minh làm rõ.
Trong năm 2019, trên địa bàn huyện Phú Hịa có 142 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo được thụ lý thì Ủy ban nhân dân huyện Phú Hịa đã chỉ đạo giải quyết được 137 vụ việc, đạt 96,5% tỷ lệ giải quyết, còn 5 vụ việc đang tiến hành xác minh làm rõ.
Bảng 2.5. Đơn khiếu nại, tố cáo được thụ lý giải quyết trong lĩnh vực đất đai
Vụ việc thụ lý giải quyết trong lĩnh vực đất đai Năm
Thụ lý Đã giải quyết Chưa giải quyết Đình chỉ
2015 97 92 05 0 2016 105 96 09 0 2017 131 122 09 0 2018 112 101 11 0 2019 99 96 03 0 Tổng cộng 544 507 37 0
Nguồn số liệu tổng hợp từ báo cáo kết quả thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo của Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa từ năm 2015 đến năm 2019.
Qua bảng số liệu 2.5 về thống kê đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai được thụ lý giải quyết tại huyện Phú Hòa từ năm 2015 đến năm 2019 cho thấy: từ năm 2015 đến năm 2019 Uỷ ban nhân dân
huyện Phú Hòa đã thụ lý 544 vụ việc liên quan đến lĩnh vực đất đai, đã chỉ đạo giải quyết 507 vụ việc, đạt 93,2% tỷ lệ giải quyết cụ thể:
Trong năm 2015, trên địa bàn huyện Phú Hịa có 97 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về đất đai được thụ lý thì Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa đã chỉ đạo giải quyết được 92 vụ việc, đạt 94,84% tỷ lệ giải quyết, còn 05 vụ việc đang tiến hành xác minh làm rõ.
Trong năm 2016, trên địa bàn huyện Phú Hịa có 105 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về đất đai được thụ lý thì Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa đã chỉ đạo giải quyết được 96 vụ việc, đạt 91,4 % tỷ lệ giải quyết, còn 09 vụ việc đang tiến hành xác minh làm rõ.
Trong năm 2017, trên địa bàn huyện Phú Hịa có 131 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về đất đai được thụ lý thì Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa đã chỉ đạo giải quyết được 122 vụ việc, đạt 93,1% tỷ lệ giải quyết, còn 09 vụ việc đang tiến hành xác minh làm rõ.
Trong năm 2018, trên địa bàn huyện Phú Hịa có 112 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về đất đai được thụ lý thì Ủy ban nhân dân huyện Phú Hịa đã chỉ đạo giải quyết được 101 vụ việc, đạt 90,2% tỷ lệ giải quyết, còn 11 vụ việc đang tiến hành xác minh làm rõ.
Trong năm 2019, trên địa bàn huyện Phú Hịa có 99 vụ việc kiến nghị, khiếu nại, tố cáo về đất đai được thụ lý thì Ủy ban nhân dân huyện Phú Hịa đã chỉ đạo giải quyết được 96 vụ việc, đạt 97% tỷ lệ giải quyết, còn 03 vụ việc đang tiến hành xác minh làm rõ.
2.3.3. Việc thực hiện quy trình, thủ tục giải quyết khiếu nại về đất đai tại huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên
Trong thời gian qua, Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa cơ bản đã thực hiện đúng trình tự giải quyết khiếu nại trong lĩnh vực đất đai theo quy định của Luật Khiếu nại 2011; Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của
Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khiếu nại; Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành.
- Thụ lý, xác minh nội dung khiếu nại về đất đai
Trong thời gian qua, các cơ quan hành chính nhà nước của Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên đã chấp hành nghiêm túc việc thông báo cho người khiếu nại biết nội dung khiếu nại được hoặc không thụ lý giải quyết, hướng dẫn công dân gửi đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Các cơ quan hành chính nhà nước khi tiếp nhận và xử lý đơn khiếu nại của công dân thuộc thẩm quyền giải quyết đã thực hiện Thông báo việc thụ lý giải quyết cho người khiếu nại biết trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được đơn theo đúng quy định tại Điều 27 Luật Khiếu nại 2011.
Đối với số đơn khiếu nại về đất đai không đúng thẩm quyền, không đúng quy định của Luật Khiếu nại, đều được các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền tiếp nhận xử lý đảm bảo đúng quy định, như: lập phiếu chuyển đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, làm công văn thông báo, hướng dẫn và trả lời cho đương sự liên hệ với cơ quan có thẩm quyền giải quyết theo đúng quy định của pháp luật. Về thời gian giải quyết khiếu nại cơ bản đảm bảo quy định tại Điều 28 và Điều 37 Luật Khiếu nại 2011.
Tuy nhiên, vẫn cịn một số cơ quan hành chính nhà nước trong một số trường hợp chưa thực hiện thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại hoặc thông báo quá thời hạn quy định cho người khiếu nại; nhiều trường hợp giải quyết chưa đúng thời hạn quy định nhưng không ra Quyết định gia hạn.
- Ban hành quyết định giải quyết khiếu nại về đất đai
Các cơ quan hành chính nhà nước tại Uỷ ban nhân dân huyện Phú Hòa khi giải quyết khiếu nại lần đầu và lần 2 đã thực hiện việc ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại với đầy đủ nội dung theo quy định tại Điều 31, Điều 40, Luật Khiếu nại 2011.
Tuy nhiên, trong thời gian từ năm 2015 đến năm 2019, một số cơ quan hành chính nhà nước của huyện ban hành quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu chưa đúng thể thức, không đưa kết quả xác minh nội dung khiếu nại, mà thay vào đó là cơng nhận kết quả Báo cáo xác minh nội dung khiếu nại. Vì vậy, khi gửi Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã gửi kèm cả Báo cáo kết quả xác minh. Một số trường hợp các cơ quan hành chính nhà nước không ra quyết định giải quyết mà chỉ ra thông báo hoặc công văn trả lời là không đúng quy định của Luật khiếu nại.
-Gửi, công khai Quyết định giải quyết khiếu nại về đất đai
Trong thời gian qua, các cơ quan hành chính nhà nước huyện đã thực hiện gửi, công khai Quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu và giải quyết khiếu nại lần hai cơ bản đúng theo Điều 32, Điều 41 Luật Khiếu nại 2011.
Tuy nhiên, qua thực tiễn tại địa phương, một số trường hợp người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đã ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại nhưng người có trách nhiệm tham mưu giải quyết khiếu nại không gửi Quyết định giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, hoặc người có thẩm quyền, nghĩa vụ liên quan, tổ chức, cá nhân đã chuyển khiếu nại đến và Thanh tra huyện.
- Lập, quản lý hồ sơ giải quyết khiếu nại về đất đai được Thanh tra huyện Phú Hòa lập thành hồ sơ lưu trữ giải quyết khiếu nại đúng theo Điều 34 Luật Khiếu nại 2011. Tuy nhiên, vẫn cịn có một số hồ sơ lưu trữ lập chưa theo thứ tự, chưa đánh số trang theo thứ tự tài liệu theo quy định pháp luật.
Thực tiễn công tác giải quyết khiếu nại tại huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên cho thấy việc thực hiện các quy trình về giải quyết khiếu nại của các cơ quan hành chính trên địa bàn huyện còn nhiều bất cập cần được khắc phục như: thời gian thẩm tra xác minh giải quyết của Đoàn Thanh tra và các cơ
quan tham mưu đảm bảo đúng theo quy định nhưng thời gian để người có thẩm quyền ra quyết định là Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện tổ chức đối thoại, họp thông qua các ngành, đơn vị liên quan còn chậm và kéo dài.
2.3.4. Đánh giá về kết quả giải quyết khiếu nại về đất đai tại huyện Phú
Hòa, tỉnh Phú Yên
2.3.4.1. Ưu điểm
Qua bảng số liệu 2.5 về thống kê đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị liên quan đến lĩnh vực đất đai được thụ lý giải quyết tại huyện Phú Hòa từ năm 2015 đến năm 2019, cho thấy công tác giải quyết khiếu nại về đất đai tại Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa đạt được những kết quả như sau:
- Kết quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện giải quyết khiếu nại về đất đai:
+ Xác định công tác giải quyết khiếu nại về đất đai là một trong các nhiệm vụ quan trọng của Huyện, vì vậy Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện đã tập trung chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đồng bộ các giải pháp, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, vai trị lãnh đạo của các cấp ủy đảng, trách nhiệm của chính quyền, sự giám sát của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam các cấp, không để khiếu nại đông người xảy ra, hạn chế tối đa việc phát sinh khiếu nại vượt cấp; trong đó tập trung vào các vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài liên quan đến lĩnh vực đất đai. Thực hiện nghiêm việc tiếp công dân; tăng cường chỉ đạo kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng các đơn vị trong việc chấp hành pháp luật khiếu nại. Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên chỉ đạo Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật huyện tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các quy định của pháp luật về khiếu nại, về đất đai và kết quả xử lý, giải quyết đơn thư cho cán bộ, công chức và nhân dân tiếp cận, bằng các hình thức phong phú đa dạng (như đăng tải trên trang thông tin điện tử
huyện; tuyên truyền trên hệ thống đài truyền thanh của huyện, các xã, thị trấn...). Chỉ đạo phịng Tư pháp chủ trì phối với với các cơ quan chuyên môn của tỉnh tổ chức hội nghị tập huấn, bồi dưỡng cho những người làm công tác hịa giải cơ sở, cơng tác tiếp cơng dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn.
+ Trong những năm gần đây, nhằm để giải quyết hài hịa lợi ích giữa nhà nước và nhân dân trong lĩnh vực đất đai, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Phú Hịa đã có nhiều giải pháp bằng cách ban hành nhiền văn bản để triển khai thực hiện như: Công văn số 775/CV-HU ngày 02/01/2018 về hổ trợ, giải quyết việc làm đối với những hộ dân vùng dự án điện năng lượng mặt trời xã Hòa Hội; Ban hành Quyết định 1346/QĐ-HU ngày 10/7/2020 về việc thành lập Ban chỉ đạo bồi thường, giải phóng mặt bằng, kèm theo Quy chế số 2688/QC-HU ngày 15/7/2020 ban hành quy chế làm việc của Ban chỉ đạo bồi thường, giải phóng mặt bằng; Uỷ ban nhân dân huyện Phú Hòa ban hành Quyết định số 4224/QĐ-UBND ngày 27/8/2020 của Ủy ban nhân dân huyện về việc thành lập tổ công tác xử lý các trường hợp lấn chiếm đất đai, đổ đất trên đất 2 lúa trên địa bàn xã Hòa An. Tổ cơng tác có nhiệm vụ tham mưu Ủy ban nhân dân huyện kiểm tra hồ sơ, hướng dẫn và đôn đốc Ủy ban nhân dân xã Hòa An xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm pháp luật đất đai trên địa bàn xã Hòa An đúng quy định pháp luật.
+ Cơ quan Thanh tra huyện thực hiện tốt chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân huyện thực hiện công tác giải quyết khiếu nại; thường xuyên thanh tra trách nhiệm thực hiện pháp luật về khiếu nại của thủ trưởng các cơ quan, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
+ Uỷ ban nhân dân huyện đã ban hành Quyết định số 4045/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 về việc thành lập Ban tiếp công dân thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Phú Hòa; Quyết định số 4049/QĐ-
UBND ngày 16//2015 ban hành nội quy tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân huyện; đồng thời chỉ đạo Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện, Thanh tra huyện tham mưu văn bản lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị để ban hành Quy trình tiếp nhận, xử lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân tại Uỷ ban nhân dân huyện Phú Hòa.
+ Thời gian gần đây, Uỷ ban nhân dân huyện thường xuyên chỉ đạo rà sốt tình hình giải quyết đơn khiếu nại về đất đai đặc biệt rà soát các vụ việc kéo dài để có những biện pháp giải quyết dứt điểm theo sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh, của Ban Thường vụ Huyện ủy. Hằng tháng, quý kiểm tra, đôn đốc việc giải quyết, đồng thời tổ chức sơ, tổng kết đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo và rút kinh nghiệm nên đã mang lại hiệu quả khá tốt trong công tác giải quyết khiếu nại về đất đai. Uỷ ban nhân dân huyện đã tập trung chỉ đạo việc thực hiện Chỉ thị 14/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài trên địa bàn tỉnh; thực hiện có hiệu quả Đề án đổi mới công tác tiếp công dân theo Quyết định số 858/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, nay là Luật Tiếp cơng dân. Qua kết quả rà sốt, báo cáo cho thấy, huyện Phú Hịa khơng có vụ việc tồn đọng kéo dài phải xin ý kiến chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân Tỉnh.
+ Nhờ sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo được thực hiện thường xuyên, có hiệu quả nên các đơn thư khiếu nại về lĩnh vực đất đai được giải quyết một cách kịp thời, có tình, có lý, đúng pháp luật, được đa số nhân dân đồng tình ủng hộ. Thời gian gần đây, các khiếu nại trong lĩnh vực đất đai có xu hướng giảm xuống, đơn thư khiếu kiện vượt cấp lên Tỉnh rất ít. Những kết quả trên đã góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, chính trị, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua tại địa phương.
- Việc thực hiện các quy định giải quyết khiếu nại về đất đai:
+ Trong thời gian qua, các cơ quan hành chính nhà nước của Ủy ban