CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ DU LỊCH
3.3. Giải pháp nhằm phát triển và thu hút khách du lịch Quảng Ninh
3.3.3. Cải thiện môi trường vệ sinh, cơ sở hạ tầng du lịch
Lý do chọn giải pháp: Phát triển “nền kinh tế xanh” đang là chiến lược, định
thế giới WTO, Việt Nam đã và đang khơng ngừng hồn thiện, cải thiện mơi trường trong sạch, khơng khói bụi theo xu thế của tồn thế giới. Quảng Ninh được biết đến với nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng, là nơi thu hút được đông đảo du khách trong nước và quốc tế, tuy nhiên, vấn đề về môi trường vệ sinh vẫn chưa thực sự được đảm bảo, tình trạng ơ nhiễm nguồn nước vẫn đang là một vấn đề nhức nhối, cơ sở hạ tầng vẫn còn thiếu, yếu và chưa phù hợp với tiềm năng và lợi thế của Quảng Ninh. Cải thiện môi trường vệ sinh nâng cấp hệ thống cơ sở hạ tầng phải được quan tâm và trú trọng đầu tư.
Nội dung của giải pháp
3.3.3.1. Đảm bảo phát triển bền vững
Khai thác bền vững các giá trị của Di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long, các tài nguyên du lịch biển - đảo, các di sản văn hoá - lịch sử đi đôi với việc bảo tồn, tôn tạo các giá trị tự nhiên và nhân văn, đảm bảo mục tiêu phát triển du lịch gắn liền với các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng biển - đảo, lợi ích của cộng đồng dân cư, đảm bảo an ninh quốc phịng, bảo vệ mơi trường, cảnh quan và phát triển bền vững.
Nghiêm túc tuân thủ các nguyên tắc của tổ chức Di sản thế giới, các điều luật du lịch quốc tế, đảm bảo phát triển du lịch trong mối quan hệ liên ngành, liên vùng, tạo tiền đề vững chắc cho tiến trình hội nhập khu vực và quốc tế.
3.3.3.2. Giải pháp bảo vệ môi trường tự nhiên
Tăng cường biện pháp quản lý trong xây dựng, phát triển và kinh doanh du lịch; chú trọng xử lý nước thải, chất thải ở các khách sạn, các điểm du lịch, khu du lịch và khuyến khích các doanh nghiệp áp dụng các cơng nghệ thân thiện với môi trường. Áp dụng xử phạt rõ ràng đối với doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường.
Tăng cường phối hợp với các ngành, các cấp và huy động sự tham gia đóng góp của cộng đồng dân cư trong một nỗ lực chung để đảm bảo môi trường cho phát triển du lịch.
Tuyên truyền pháp luật về các vấn đề môi trường. Tổ chức chương trình giáo dục tồn dân và giáo dục trong các trường học về tầm quan trọng của việc bảo vệ
mơi trường.
Khuyến khích sự tham gia, quan tâm đến lợi ích cộng đồng nhằm mục đích bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
Quản lý tài nguyên trên cơ sở cộng đồng theo hướng kết hợp giữa hoạt động bảo tồn và phát triển tài nguyên với hoạt động sản xuất để cải thiện chất lượng cuộc sống người dân.
Xây dựng kế hoạch và bảo tồn hệ thống tài nguyên du lịch trên địa bàn cả nước, từng vùng và từng địa phương.
Khoanh định và xác định danh mục các tài ngun có tính đa dạng sinh học cao như các sinh thái biển, rạn san hô, rừng quốc gia, khu bảo tồn tự nhiên, các di tích thiên nhiên đã được xếp hạng; khu vực cảnh quan có tiềm năng khai thác du lịch; vùng, khu, điểm di tích văn hố lịch sử, v.v.. dễ bị ảnh hưởng do các hoạt động phát triển du lịch và các hoạt động phát triển kinh tế khác như cảng biển, khai thác nuôi trồng thủy sản, xây dựng;
Giảm thiểu các hoạt động lấn biển của các doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh du lịch, đặc biệt trong khu vực Vịnh Hạ Long.
Tổ chức theo dõi thường xuyên những biến động để có những giải pháp kịp thời khắc phục sự cố, tình trạng xuống cấp về tài nguyên và môi trường du lịch; quản lý chặt chẽ những hoạt dộng du lịch và hoạt động kinh tế xã hội khác có nguy cơ gây ảnh hưởng đến hệ tài nguyên môi trường du lịch.
Tăng cường mối quan hệ phối hợp và hợp tác giữa các ngành để giải quyết, tháo gỡ những khó khăn mà bản thân ngành du lịch Quảng Ninh chưa thể một mình giải quyết được. Đẩy mạnh công tác xã hội hóa phát triển du lịch, tranh thủ khai thác mọi nguồn lực trong và ngoài, phát huy sức mạnh tổng hợp của các thành phần kinh tế, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư hạ tầng du lịch và tơn tạo di tích văn hóa lịch sử truyền thống. Phát triển cả du lịch văn hóa và du lịch sinh thái theo định hướng chung của ngành du lịch, trong đó chú trọng đến các loại hình du lịch văn hóa hướng về cội nguồn và du lịch sinh thái biển đảo. Phát triển du lịch góp phần bảo tồn và phát huy các giá trị bản sắc văn hoá dân tộc, nâng cao vị thế của Yên Hưng
đối với tỉnh Quảng Ninh và cả nước; cải tạo cảnh quan mơi trường; nâng cao trình độ dân trí; thúc đẩy tiêu dùng và phát triển nhiều dịch vụ; trở thành “đầu tàu” lôi kéo nhiều ngành kinh tế khác phát triển.
Cùng với các cấp các ngành đưa ra các biện pháp nhằm giảm thiểu tình trạng ơ nhiễm mơi trường du lịch. Trước mắt cần có kế hoạch nhanh chóng di chuyển các cơng trình và doanh nghiệp gây ơ nhiễm ra khỏi khu vực trung tâm các thành phố, thị xã như Hạ Long, ng Bí. Đầu tư cải tạo và xây dựng các cơng trình xử lí chất thải cho tất cả các doanh nghiệp công nghiệp, bệnh viện, các khu dân cư trọng điểm trong thành phố.
Sớm nghiên cứu và ban hành các chính sách cụ thể về mơi trường như chính sách thuế mơi trường, các quy định xử phạt, bồi thường… đối với trường hợp làm giảm sút tài nguyên và ô nhiểm môi trường biển, ven biển và các hải đảo. Ban hành các quy định chặt chẽ bảo vệ môi trường biển đối với tàu thuyền nước ngồi ra vào hoạt động trên biển.
Có quy định chặt chẽ về thẩm định luận chứng các phương án bảo vệ môi trường trong quá trình xét duyệt các dự án phát triển, nhất là đối với các cơng trình có thể gây ơ nhiễm lớn như hóa chất, cảng biển, vật liệu xây dựng…hạn chế việc đưa các cơng trình gây ơ nhiễm nặng và khó xử lí vào các khu vực có mức độ nhạy cảm mơi trường cao và gần các trung tâm du lịch biển lớn như Hạ Long, Trà Cổ, Vân Đồn.
Đối với khu vực Hạ Long là khu vực nổi tiếng về cảnh quan thiên nhiên, nhưng đồng thời cũng là khu vực tập trung phát triển của nhiều nghành kinh tế quan trọng như cảng biển, công nghiệp khai thác than, sản xuất vật liệu xây dựng…Vì vậy cần có những chính sách và quy chế đặc biệt để bảo vệ tài nguyên, môi trường của khu vực, nhất là môi trường vịnh Hạ Long. Việc phát triển cảng Cái Lân và cảng chuyên dùng cho than, dầu, xi măng…phải được tính tốn về quy mơ và công nghệ phù hợp trong mối quan hệ chặt chẽ với phát triển của công nghiệp, du lịch và dịch vụ ở dải ven biển Hạ Long – Bãi Cháy cũng như toàn khu vực.
3.3.3.3. Tập trung đầu tư vốn, công nghệ, xây dựng kết cấu hạ tầng
Thời gian tới, Quảng Ninh cần đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư các dự án lớn phát triển những khu du lịch cao cấp đạt tiêu chuẩn quốc tế, có khả năng cung ứng nhiều dịch vụ du lịch cùng lúc. Tỉnh cũng nên thu hút các nhà đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch, đặc biệt là các điểm, khu du lịch trọng điểm, đa dạng hóa các sản phẩm, nâng cao chất lượng sản phẩm để thu hút khách du lịch. Tập trung phát triển hệ thống cơ sở lưu trú, cơng trình dịch vụ du lịch một cách đồng bộ, đa dạng các loại hình dịch vụ trong một số cơ sở lưu trú. Ưu tiên hướng các dự án đầu tư xây dựng các cơ sở lưu trú vào những khu vực phát triển đô thị hoặc những khu du lịch trong tương lai. Đồng thời, phát triển các nhà hàng ăn uống, nâng cao chất lượng phục vụ đáp ứng nhu cầu đa dạng của du khách, đặc biệt chú ý nâng cấp chất lượng đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch quốc tế. Phát triển hệ thống các cơng trình vui chơi giải trí nhằm đa dạng hóa các loại hình, sản phẩm du lịch, tạo ra sức hấp dẫn của du lịch. Tập trung đầu tư để hình thành các khu vui chơi giải trí ở thành phố Hạ Long và các địa phương khác, cải tạo nâng cấp công viên, vườn hoa hiện có; đẩy nhanh tiến độ thi cơng các khu du lịch trên tồn tỉnh. Tơn tạo, nâng cấp, khai thác có hiệu quả các điểm di tích lịch sử văn hóa; tổ chức các lễ hội văn hóa dân tộc, phát huy bản sắc văn hóa, truyền thống văn hóa để phát triển du lịch. Bên cạnh đó, cần phải tập trung đầu tư vốn xây dựng kết cấu hạ tầng toàn tỉnh, liên tỉnh nhất là các vùng phụ cận xây cất đường xá, giao thông đường hàng không, đường bộ, đường thủy, đường sắt nhằm tạo thuận tiện cho sự di chuyển của các du khách đến du lịch tỉnh Quảng Ninh.
Tập trung đầu tư, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại để phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của Quảng Ninh. Trong đó, đặc biệt chú trọng hệ thống giao thông như xây dựng Đường nối Hạ Long với đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn - Móng Cái, Cảng hàng khơng quốc tế Vân Đồn, tuyến đường sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long; mở rộng và nâng cấp cảng Cái Lân và các cảng chuyên dùng khu vực Quảng Ninh...
Thực hiện đảm bảo các nguồn lực đầu tư: Đảm bảo nguồn lực đầu tư từ ngân sách nhà nước, tăng cường huy động nguồn vốn ODA thông qua vay ưu đãi nước ngồi cho các cơng trình đầu tư lớn, đẩy mạnh việc thu hút tiền vốn, khoa học - công nghệ của các tổ chức, cá nhân, các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp trong và ngồi nước, đồng thời khuyến khích các hình thức xã hội hố đầu tư, bảo vệ tơn tạo di tích thắng cảnh, bảo tồn phục dựng các lễ hội truyền thống, hoạt động văn hoá dân gian, các làng nghề cổ truyền để phục vụ phát triển du lịch.
Tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước cho phát triển du lịch: Đảm bảo đủ 5% trong cơ cấu nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh. Tỉnh cam kết thực hiện các hoạt động hỗ trợ đầu tư phát triển du lịch đặc biệt là cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, xúc tiến quảng bá và phát triển sản phẩm. Những lĩnh và các dự án vực ưu tiên đầu tư được xác định phải được thực hiện nghiêm túc.
Huy động các nguồn lực tài chính từ xã hội: nhân dân, các tổ chức trong và ngoài nước để đảm bảo đủ nguồn vốn với cơ cấu 85% vốn đầu tư từ khu vực ngồi ngân sách.
Xây dựng chính sách ưu đãi đầu tư đặc biệt đối với các khu du lịch mới có tiềm năng phát triển du lịch, cịn nhiều khó khăn về điều kiện hạ tầng; ưu đãi đầu tư vào những vùng sâu, vùng xa nhưng có tiềm năng phát triển mạnh, đặc biệt đầu tư vào khai thác văn hóa bản địa cho phát triển du lịch cộng đồng;
Đẩy mạnh xúc tiến, thu hút và có cơ chế, chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI).
Khuyến khích (bằng nhiều hình thức thích hợp) doanh nghiệp du lịch đầu tư nghiên cứu, ứng dụng, đổi mới cơng nghệ, sản phẩm, hợp lý hóa sản xuất của doanh nghiệp để nâng cao sức cạnh tranh.
Kỳ vọng: Đảm bảo an toàn vệ sinh, xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng
chính là việc tháo gỡ một nút thắt khó khăn cho phát triển ngành du lịch tại Quảng Ninh nói riêng và tạo điều kiện thuận lợi để phát triển tồn diện cho Quảng Ninh nói chung. Với sự lãnh đạo, hướng dẫn của lãnh đạo tỉnh Quảng Ninh, ngành du lịch sẽ luôn là một lợi thế hàng đầu và phát triển khơng ngừng, đóng góp vào sự
phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh và mục tiêu ngành du lịch Quảng Ninh trở thành ngành đẳng cấp quốc tế sẽ khơng cịn khó khăn.