Phân cấp quản lý đầu tư xây dựng kèm theo việc qui định trách nhiệm, quyền hành theo 3 cấp: Cấp có thẩm quyển quyết định đầu tư, chủ đầu tư, các chủ thể tham gia đầu tư xây dựng.
Kiện toàn bộ máy cơ quan chức năng của Bộ chuyên ngành – cấp thẩm quyền quyết định đầu tư với trách nhiệm, quyền hạn của cấp thẩm quyền quyết định đầu tư và của cơ quan quản lý Nhà nước trong quản lý đầu tư và xây dựng. Xây dựng và hoàn thiện cơ cấu tổ chức, qui chế hoạt động của Ban Quản lý dự án theo quy định tại Nghị định 12/CP: Ban QLDA do Chủ đầu tư thành lập, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Chủ đầu tư theo nhiệm vụ và quyền hạn được giao trong trường hợp Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án.
Các chủ thể tham gia quá trình thực hiện đầu tư (tư vấn, nhà thầu, nhà thầu cung cấp....) tự xây dựng và hoàn thiện bộ máy quản lý dự án của mình, trước hết là bộ máy quản lý điều hành dự án trên công trường, gói thầu. Chủ đầu tư, Bam QLDA phải coi việc kiểm tra đảm bảo về số lượng và chất lượng hoạt động của bộ máy quản lý điều hành của các chủ thể tham gia thực hiện đầu tư xây dựng trên công trường là điều kiện tiên quyết để đảm bảo sự thành công của dự án.
Tiếp tục nghiên cứu, kiến nghị với Thủ tướng Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan nhằm hoàn thiện và thống nhất nội dung và hình thức các văn bản qui phạm pháp luật liên quan đến QLĐT XD, trong đó có Luật Đấu thầu, Luật Xây dựng và các văn bản dưới luật.
Nghiên cứu xây dựng một số qui định trong việc phân bổ dự án (hoặc Quy chế phân bổ dự án); xây dựng các tiêu chí yêu cầu đối với các Chủ đầu tư là các sở quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật của địa phương; tiêu chí lựa chọn
Ban QLDA. Xây dựng mạng lưới thanh tra, kiểm tra, giám sát quá trình đầu tư kiểm định chất lượng.
3.4.3. Đối với huyện Thường Tín
Cần nghiên cứu xây dựng một quy trình thẩm định hiện đại, phù hợp với từng loại hình dự án đầu tư nhằm hướng đến mục tiêu đơn giản và hiệu quả. Thực hiện đúng chức năng là cơ quan thẩm định đứng trên góc độ của Nhà nước. Tránh can thiệp quá sâu, làm ảnh hưởng đến lợi ích mà dự án mang lại cho khu vực.
Đẩy mạnh cải cách hành chính trong từng bộ phận tham gia thẩm định và quyết định đầu tư.
Khẩn chương xây dựng đề án xác định hệ thống chỉ tiêu thẩm định mang tính chuẩn mực và các tiêu chuẩn đánh giá dự án cho các dự án đầu tư theo từng lình vực, từng địa bàn, từng ngành....để làm cơ sở cho việc so sánh, đánh giá dự án và ra quyết định đầu tư.
Về năng lực của đội ngũ thẩm định: Trong công tác thẩm định dự án, đội ngũ cán bộ chính là những người chịu trách nhiệm trực tiếp thực hiện công việc và quyết định đến chất lượng – hiệu quả dự án (do có ảnh hưởng nhiều đến qui trình, nội dung và phương pháp thẩm định). Điều đó đòi hỏi cán bộ chuyên trách phải có sự am hiểu sâu rộng nhiều lĩnh vực, đặc biệt là kỹ năng nghiệp vụ, trình độ chuyên môn phải vững vàng, thành thạo, có tinh thần trách nhiệm và đạo đức nghề nghiệp cao. Vì vậy, cần thiết phải quan tâm đến chất lượng của đội ngũ thẩm định dưới nhiều cách thức khác nhau.
Tổ chức đào tạo, nâng cao kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ thẩm định theo các chuyên đề về: pháp luật, kinh tế, tài chính, khoa học công
nghệ...phù hợp với yêu cầu thẩm định, từng bước tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ thẩm định.
Có chính sách ưu đãi, khuyến khích những sáng kiến, đề xuất, nghiên cứu có giá trị, cũng như ý thức, tinh thần trách nhiệm trong công việc; cùng với đó cơ chế kiểm soát, quản lý cần phải chặt chẽ hơn, gắn trách nhiệm với kết quả thực hiện.
Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các tổ chức tư vấn, thẩm định dự án đảm bảo công bằng và hiệu quả trên cơ sở phân công và phối hợp thẩm định một cách chặt chẽ theo pháp luật.
Các giải pháp nêu trong luận văn nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi trên địa bàn huyện Thường Tín thuộc nguồn vốn Ngân sách thành phố Hà Nội. Giúp cho các cơ quan, ban ngành của huyện Thường Tín tham mưu, đề xuất các dự án cụ thể cũng như các kế hoạch kinh tế - xã hội xác thực và hiệu quả hơn.
Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể ứng dụng cho các dự án thủy lợi thuộc nguồn vốn Ngân sách thành phố Hà Nội có điều kiện tương tự như huyện Thường Tín.
U
Kết luận chương 3:UThẩm định dự án đầu tư xây dựng là một hoạt
động quan trọng trong việc xác định hiệu quả của một dự án. Việc sớm hoàn thiện và nâng cao chất lượng thẩm định là cần thiết.
Đứng trước những thách thức mới như hiện nay thì huyện Thường Tín đã không ngừng tìm hiểu khắc phục những hạn chế, tăng cường mặt tích cực để công tác thẩm định đạt được kết quả cao, giúp cho việc ra quyết định đúng nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư của dự án.
Tuy nhiên thẩm định dự án cũng là công việc phức tạp nên điều đó không chỉ đòi hỏi phải có sự nỗ lực riêng của phòng thẩm định mà cần có sự phối hợp của các cơ quan, các phòng ban có liên quan đến dự án.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua công tác thẩm định các dự án đầu tư từ nguồn vốn NS Thành phố Hà Nội đã được nhiều kết quả tích cực góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Thường Tín. Tuy nhiên, với sự khan hiếm về nguồn lực đầu tư nên việc lựa chọn, thẩm định các dự án đầu tư từ nguồn NS Thành phố có hiệu quả không chỉ là yêu cầu đối với công tác quản lý Nhà nước mà còn là mục tiêu, yêu cầu chung của toàn xã hội đối với các dự án đầu tư từ sử dụng các nguồn vốn khác (vốn FDI, vốn đầu tư của dân cư, doanh nghiệp).
Sau khi nghiên cứu một số vấn đề chung và thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư trên địa bàn huyện Thường Tín, Luận văn đã nêu ra được 04 nhóm vấn đề nhằm hoàn thiện công tác thẩm định các dự án đầu tư từ nguồn NS Thành phố Hà Nội trên địa bàn huyện Thường Tín, đó là:
- Hệ thống hóa các quy định về thẩm định dự án đầu tư, vai trò của công tác thẩm định dự án đầu tư từ nguồn NS Thành phố Hà Nội trên địa bàn huyện Thường Tín từ hiện trạng, nhu cầu phát triển, so sánh với tình hình thực hiện dự án đầu tư và làm rõ trách nhiệm của công tác thẩm định.
- Bằng những phân tích cụ thể về Quy trình, Nội dung và Phương pháp thẩm đinh tại các phòng, ban chuyên môn của huyện, đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án xây dựng ở một số ngành, địa phương (những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân).
- Trên cơ sở quán triệt quan điểm đổ mới, bám sát những bất cập tồn tại, đề ra các hướng giải pháp đồng bộ và các điều kiện thực hiện các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác thẩm đinh các dự án đầu tư từ nguồn NS Thành Phố trên địa bàn huyện Thường Tín trong thời gian tới.
Do điều kiện thời gian nghiên cứu, mặc dù đã cố gắng nhưng với kiến thức, năng lực, kinh nghiệm và thời gian thực hiện còn hạnh chế; trong khi nội dung đề tài tương đối phức tạp, sẽ không tránh khỉ những thiếu sót, tác giả rất mong muốn nhận được những ý kiến đóng góp, bổ sung để đề tài được hoàn thiện hơn.
Em xin chân trọng cảm ơn Cô giáo - PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân, các sở: Kế hoạch và Đầu tư, Ban QLDA và Đầu tư, Sở NN & PTNT Thành phố Hà Nội; Cục Thống kê huyện và các phòng ban có liên quan của huyện Thường Tín, các bạn đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ và tạo mọi điều kiện để em hoàn thành luận văn này.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});