7. Cấu trúc của Luận văn
1.2. Một số vấn đề lý luận về chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách
1.2.2. Mục đích, ý nghĩa chuyển đổi
Như đã nêu tại phần trên sự tồn tại của công ty 100% vốn nhà nước trong nền kinh tế quốc dân là cần thiết. Thực tế nước ta từ trước đây cho tới hiện nay các công ty 100% vốn nhà nước vẫn đang tồn tại và phát triển dưới các hình thức: Cơng ty nhà nước hoạt động độc lập, tổng công ty nhà nước và các công ty nhà nước trực thuộc tổng công ty nhà nước. Vậy tại sao phải chuyển đổi các công ty trên thành công ty TNHH một thành viên?
21
Chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty TNHH một thành viên khơng những là để tạo sự bình đẳng giữa cơng ty 100% vốn nhà nước với các loại hình doanh nghiệp khác, mà còn là một biện pháp để đẩy nhanh quá trình sắp xếp, tổ chức lại và nâng cao hiệu quả quản lý doanh nghiệp nhà nước, tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng, khơng phân biệt đối xử giữa các doanh nghiệp theo thành phần kinh tế.
Việc chuyển đổi khơng chỉ là chuyển đổi về hình thức pháp lý, mà cịn tạo ra những thay đổi về chất đối với doanh nghiệp, với những quyền hạn, trách nhiệm, việc tổ chức quản lý và mơi trường hoạt động nói chung bình đẳng như các doanh nghiệp khác theo Luật Doanh nghiệp8. Cụ thể:
Thứ nhất, các quyền của công ty được mở rộng hơn so với DNNN, nhất là
quyền về chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản của công ty; trong đó quyền quyết định các dự án đầu tư hoặc bán tài sản có giá trị dưới 50% tổng giá trị tài sản được ghi trong sổ kế tốn cơng ty sẽ tạo ra sự năng động, tự chủ, sáng tạo cho công ty trong quản lý điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh nhưng vẫn bảo đảm được định hướng và sự quản lý của chủ sở hữu.
Thứ hai, trong quan hệ giữa chủ sở hữu với cơng ty sẽ có sự chuyển đổi
sâu sắc về các mặt, như: phân định rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích của chủ sở hữu công ty với quyền, nghĩa vụ, lợi ích của pháp nhân doanh nghiệp nhằm giảm sự can thiệp tác nghiệp vào kinh doanh của doanh nghiệp, bảo đảm trách nhiệm hữu hạn của Nhà nước, của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội; giảm bớt cơ chế xin-cho đối với cơ quan quản lý hay chủ sở hữu, giảm bao cấp; cơng ty được hạch tốn kinh doanh theo cơ chế thị trường, cạnh tranh bình đẳng với các doanh nghiệp khác. Nhà nước và các tổ chức chính trị, chính trị-xã hội đối xử với
8
Hoàng Thị Liễu, "Diễn đàn chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên", trang web: www.giaodiem.com.
22
doanh nghiệp với tư cách là chủ đầu tư vốn vào doanh nghiệp, không can thiệp sâu vào quản lý kinh doanh.
Thứ ba, việc xác định chỉ có một tổ chức thực hiện quyền và trách nhiệm
của chủ sở hữu, thay vì nhiều cơ quan, tổ chức cùng thực hiện chức năng đại diện sở hữu (tài chính, nhân sự, định hướng phát triển, đầu tư lớn ...) như hiện nay sẽ khắc phục tình trạng phân tán, không thống nhất các quyền của chủ sở hữu và tình trạng khơng có cơ quan nào chịu trách nhiệm toàn diện đối với doanh nghiệp.
Thứ tư, việc chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty TNHH một thành
viên sẽ tạo điều kiện tiền đề để thực hiện tách biệt quyền của chủ sở hữu với nhiệm vụ quản lý điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh của cơng ty. Trên cơ sở đó giúp xác định rõ, cụ thể và chi tiết hơn quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm, cơ chế làm việc và thông qua các quyết định của các cơ quan trong cơ cấu quản lý của công ty; quy định rõ hơn chế độ lương thưởng của đội ngũ cán bộ quản lý nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc giám sát đối với hoạt động kinh doanh của công ty; đồng thời tạo động lực và buộc những người quản lý phải thể hiện tinh thần trách nhiệm cao hơn trong việc quản lý hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
Thứ năm, việc chuyển đổi sẽ giúp các doanh nghiệp hoạt động trên cùng
một mặt bằng pháp lý, tạo ra sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác.
Thứ sáu, trên cơ sở những chuyển biến và tác động tích cực nêu trên, sẽ tạo
điều kiện để các công ty nhà nước sau chuyển đổi nâng cao hiệu quả, nâng cao sức cạnh tranh của doanh nghiệp và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.