7. Cấu trúc của Luận văn
1.2. Một số vấn đề lý luận về chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách
1.2.4. Phương pháp chuyển đổi
Việc chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty TNHH một thành viên phải dựa trên phương pháp thống kê, phân tích, phân loại doanh nghiệp. Trên cơ sở đó, người có thẩm quyền sẽ quyết định danh sách, kế hoạch chuyển đổi các doanh nghiệp. Các doanh nghiệp trong danh sách chuyển đổi tiến hành kiểm kê, phân loại, xác định vốn, tài sản công nợ, lao động; lập báo cáo tài chính đến thời điểm chuyển đổi doanh nghiệp; chuẩn bị các tài liệu có liên quan đến việc chuyển
27
đổi, lập phương án chuyển đổi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện.
Thực tế hiện nay chúng ta không thể chuyển đổi công ty nhà nước một cách ồ ạt mà phải có những bước đi hợp lý, tránh sự xáo trộn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Đối với các công ty nhà nước không nằm trong cơ cấu tổng công ty nhà nước có thể chuyển đổi theo nguyên tắc giữ nguyên hình thức là doanh nghiệp họat động độc lập (không nằm trong cơ cấu tổng công ty).
Đối với các Tổng cơng ty nhà nước cần có sự đánh giá chung về mức độ phù hợp của mơ hình tổ chức, ngành nghề kinh doanh, mức vốn và cơ cấu đồng vốn từ đó có phương án chuyển đổi cho phù hợp. Tùy điều kiện và mức độ phù hợp của từng đơn vị thành viên, trường hợp việc nằm trong cơ cấu tổng công ty khơng cịn phù hợp thì tách riêng thành cơng ty TNHH một thành viên độc lập.
Đối với những cơng ty đang hoạt động có hiệu quả có thể chuyển đổi trên cơ sở giữ nguyên hiện trạng về ngành nghề kinh doanh, vốn, nhân sự quản lý và lao động hiện có.
Đối với các doanh nghiệp đang lâm vào tình trạng khó khăn cần có các biện pháp nghiên cứu, tìm hiểu ngun nhân, từ đó xây dựng một phương thức chuyển đổi cho phù hợp như điều chỉnh về ngành nghề kinh doanh, lĩnh vực họat động, tổ chức nhân sự, nguồn vốn, lực lượng lao động. Không nhất thiết phải chuyển toàn bộ doanh nghiệp thành cơng ty TNHH một thành viên mà có thể phân tích, đánh giá từ đó lựa chọn chuyển đổi chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần các bộ phận, các đơn vị thành viên của công ty thành các loại hình doanh nghiệp khác nhau như: Cơng ty TNHH một thành viên, công ty TNHH nhiều thành viên, cơng ty cổ phần...
Trong q trình thực hiện chuyển đổi phải có sơ kết, đúc kết thực tế để rút kinh nghiệm chung, phải tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm chuyển đổi của các quốc gia đi trước để vận dụng cho phù hợp vào thực tế đất nước.
28
Đặc biệt, việc chuyển đổi phải có tiêu chí rõ ràng, cụ thể. Như đã trình bày ở các mục trước khơng phải mọi công ty nhà nước đều phải chuyển thành công ty TNHH một thành viên. Nhà nước chỉ duy trì 100% vốn nhà nước tại các doanh nghiệp hoạt động trong những ngành, những lĩnh vực thuộc về an ninh, quốc phịng, bí mật nhà nước hoặc những lĩnh vực, những ngành cần đầu tư phát triển nhưng chưa có hoặc cịn ít nhà đầu tư. Nhưng doanh nghiệp nào là doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực an ninh, quốc phịng, bí mật nhà nước, ngành, lĩnh vực nào là ngành lĩnh vực cần đầu tư phát triển, vùng nào là vùng sâu, vùng xa, vùng đi lại khó khăn... tất cả những vấn đề trên đều phải được xác định một cách rõ ràng.
Một vấn đề nữa được đặt ra là trình tự, thủ tục chuyển đổi cũng cần được quy định chặt chẽ nhưng vẫn phải bảo đảm được các yêu cầu là: Đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện .
Kết luận chương 1
Công ty TNHH một thành viên là công ty do một cá nhân hoặc tổ chức bỏ vốn thành lập và chịu TNHH trong phạm vi số vốn đã bỏ vào công ty. Chuyển đổi công ty công ty nhà nước thành công ty TNHH một thành viên mở rộng và tăng thêm quyền chủ động cho các doanh nghiệp, làm chuyển đổi sâu sắc mối quan hệ giữa chủ sở hữu nhà nước với công ty, cải tổ lại bộ máy tổ chức và hoạt động của doanh nghiệp trên một “khung” pháp lý chung như các loại hình doanh nghiệp là Luật Doanh nghiệp năm 2005. Việc chuyển đổi phải có phương pháp và đáp ứng được các yêu cầu về chính trị, kinh tế và xã hội; chuyển đổi phải tăng cường được vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế quốc dân, phải nâng cao được hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, phải bảo toàn và phát triển được đồng vốn nhà nước, tuân thủ pháp luật, thực hiện được đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống cho người lao động.
29
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN CHUYỂN ĐỔI CÔNG TY NHÀ NƯỚC THÀNH CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN
MỘT THÀNH VIÊN