2008 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm
2.1.1.2 Nguyên nhân, điều kiện về quản lý tổ chức.
Các sai sót trong hoạt động quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quản lý con người là nguyên nhân, điều kiện dẫn đến tình hình tội phạm.
Những sai sót trong các hoạt động này khơng những tự nó gây ra thiệt hại cho xã hội mà còn bị các phần tử xấu lợi dụng để mưu cầu lợi ích cá nhân, đưa tình hình tội phạm trở lên phức tạp hơn.
Nền kinh tế thị trường địi hỏi phải có một cơ chế quản lý mới phù hợp với sự vận động và phát triển của nó, khơng đơn thuần là quản lý kinh tế mà cịn là quản lý hành chính Nhà nước, quản lý về trật tự xã hội, quản lý cán bộ, công chức. Tuy nhiên, công tác quản lý đã không theo kịp sự phát triển của nền kinh tế thị trường, sự yếu kém đó thể hiện ở việc duy trì một bộ máy hành chính nặng nề nhưng hoạt động kém hiệu quả, chậm đề ra những chính sách pháp luật, nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước bị buông lỏng, diễn ra ở nhiều cấp quản lý từ vĩ mơ
đến vi mơ. Bên cạnh đó chúng ta cịn thiếu một đội ngũ cán bộ có phẩm chất và
trình độ chun mơn, thiếu kinh nghiệm về quản lý trong điều kiện kinh tế thị
trường, một bộ phận cán bộ thối hóa, biến chất. Chính những bất cập trong quản lý là điều kiện thuận lợi cho các đối tượng luồn lách phạm tội.
Công tác quản lý, giám sát đối tượng ở địa bàn dân cư chưa thường
xuyên và còn nhiều sơ hở, thiếu sót. Cơng tác kiểm tra hành chính, nhất là của lực lượng công an cơ sở vẫn còn yếu kém, số lượt tiến hành tuy nhiều nhưng chưa kết hợp chặt chẽ với các biện pháp nghiệp vụ khác để kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm. Các hoạt động tuần tra kiểm soát ở các tuyến, địa bàn trọng điểm nhất là những nơi công cộng, các khu chung cư chưa thường xuyên nhằm
phát hiện và ngăn chặn kịp thời các hành vi đánh bạc ở địa bàn công cộng. Nhiều nơi hoạt động của tổ bảo vệ dân phố, tổ an ninh nhân dân, tổ tự quản chỉ mang tính hình thức.
Trong những năm gần đây hiện tượng di dân tự do đến Thành phố Hồ
Chí Minh ngày một gia tăng nên công tác quản lý nhân khẩu, hộ khẩu gặp khơng ít khó khăn. Tình trạng đăng ký hộ khẩu nơi này nhưng lại ở nơi khác hoặc
không đăng ký hộ khẩu diễn ra khá phổ biến, gây khơng ít khó khăn cho cơng tác phịng ngừa tội phạm. Việc quản lý nhân khẩu, hộ khẩu có liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực tại địa phương, nhưng một số nơi các ban, ngành cho rằng đây là công việc của riêng ngành công an, do đó thiếu sự hỗ trợ cần thiết, dẫn đến khó
Ý thức pháp luật của một số cán bộ các cơ quan bảo vệ pháp luật và các cơ quan hữu quan trong phòng ngừa tội phạm đánh bạc chưa cao, còn bỏ lọt
nhiều tội phạm, chưa phân biệt ranh giới giữa các vi phạm hành chính và vi phạm hình sự dẫn tới việc hành chính hố các vi phạm hình sự, nhiều vụ việc khơng được xử lý kịp thời và nghiêm minh. Các hành vi đánh bạc thường được thực hiện một cách công khai nhưng khơng có sự can thiệp của các cơ quan bảo vệ pháp luật. Tình hình này đã tồn tại trong một thời gian dài và tạo nên tâm lý khinh nhờn, coi thường pháp luật.
Cơng tác phịng ngừa các tội đánh bạc của các cơ quan bảo vệ pháp luật do chưa có sự phân cơng, phân nhiệm cụ thể, chuyên sâu nên hiệu quả hoạt động chưa cao; ít tổng kết, rút kinh nghiệm, nghiên cứu thực hiện các biện pháp phòng ngừa theo chuyên đề, cấp cơ sở ít quan tâm, cho nên chưa rút ra được quy luật.
Đặc trưng hoạt động của những người phạm tội trên từng địa bàn, khu vực, công
tác tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền tiến hành các biện pháp phòng ngừa ở
một số địa bàn cịn hạn chế. Trong lực lượng cơng an, chưa có quy định cụ thể
về sự phối hợp giữa các lực lượng làm cơng tác phịng ngừa tội phạm trên dẫn tới một số biện pháp phòng ngừa của cảnh sát khu vực và các lực lượng ở nhiều
địa bàn cịn chồng chéo. Tồ án, Viện kiểm sát cũng chưa có bộ phận nghiên cứu
chuyên sâu về vấn đề này. Thậm chí, ngay trong những hội nghị tập huấn, việc
rút kinh nghiệm xét xử về nội dung này cũng chưa được quan tâm đúng mức. Đây là những vấn đề cần khắc phục kịp thời để nâng cao hiệu quả phòng ngừa
tội phạm này trong thời gian tới.