Biểu đồ 1 .7 Phân tích tội phạm theo quốc tịch
2.2. Thực trạng hoạt động phịng ngừa tội phạm mua bán, vận chuyển
2.2.3 Nguyên nhân của những hạn chế
Từ thực tiễn cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy do đối tượng là người nước ngoại phạm tội tại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian qua, chúng ta nhận thấy cĩ một số nguyên nhân chủ yếu như sau:
Thứ nhất là hạn chế trong các hoạt động hợp tác quốc tế để đấu tranh với tội phạm nĩi chung, tội phạm ma túy do người nước ngồi thực hiện nĩi riêng.
Đĩ là việc thỏa thuận, ký kết những hiệp định tương trợ tư pháp với một số nước cịn chưa thực hiện được, cũng chưa đạt được những thỏa thuận cĩ tính nguyên tắc trong việc hợp tác phịng ngừa tội phạm ma túy giữa nước ta với một số quốc gia, nhất là những nước Châu Phi, Châu Mỹ. Vấn đề phối hợp với các tổ chức nước ngồi trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy do người người nước ngồi thực hiện tại Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh cịn hạn chế. Sự phối hợp của Văn phịng Interpol Việt Nam với Interpol các nước trong việc xác minh nhân thân, lý lịch, tiền án tiền sự của một số người nước ngồi phạm tội mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy tại Việt Nam cịn chậm, kết quả đáp ứng khơng đầy đủ, làm hạn chế hiệu quả đấu tranh và phịng ngừa tội phạm mua bán, vận chuyển ma túy do người nước ngồi thực hiện tại Việt Nam.
Thứ hai là do cơng tác quản lý người nước ngồi nhập cảnh, lao động, cư trú tại Việt Nam nĩi chung, Thành phố Hồ Chí Minh nĩi riêng cịn nhiều bất cấp. Người nước ngồi nhập cảnh, lao động, cư trú tại Thành phố Hồ Chí Minh khá dễ dàng, cĩ tình trạng vi phạm pháp luật về cư trú nhưng chưa được xử lý kịp thời như tình trạng hết hạn cư trú mà vẫn sinh sống tại Việt Nam trái phép, kéo dài như một số người nước ngồi gốc Nigeria, Campuchia...
Thứ ba là vấn đề trang bị cho các cơ quan chức năng cĩ liên quan đến cơng tác phịng, chống tội phạm ma túy cịn hạn chế, như thiếu phương tiện tác nghiệp trong việc kiểm tra, rà sốt ma túy tại các cửa khẩu, thiếu cơng cụ, mẫu giám định, phương tiện kỹ thuật phục vụ việc giám định chất ma túy, thiếu kinh phí xuất cảnh ra nước ngồi xác minh, mở rộng vụ án...
Thứ tư là việc chú ý đào tạo, tuyển chọn đội ngũ dịch thuật để hổ trợ các cơ quan chức năng trong quá trình làm việc với các đối tượng phạm tội nước ngồi chưa được quan tâm đúng mức, nên đội ngũ dịch thuật pháp lý cịn thiếu, yếu nhất là những đối với những ngơn ngữ ít phổ biến. Việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn cho cán bộ, chiến sỹ làm cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy cịn nhiều hạn chế. Việc đào tạo ở nước ngồi một cách cơ bản, lâu dài cịn chưa được chú trọng.
Thứ năm là sự thiếu trách nhiệm của một số cán bộ tham gia trong hoạt động phịng ngừa tội phạm. Trong một số cán bộ, chiến sỹ thực hiện cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy, nhất là do đối tượng người nước ngồi phạm tội tinh thần trách nhiệm chưa được thực hiện đúng mức, cịn tâm lý ngại khĩ. Do tinh thần trách nhiệm chưa cao nên một số cán bộ nghiên cứu chưa sâu, chưa tích cực đấu tranh, tìm hiểu để triệt tiêu nguyên nhân, điều kiện phạm tội mua bán, vận chuyển ma túy do người nước ngồi thực hiện một cách triệt để. Chỉ mong kết thúc sớm vụ án để chuyển cho cơ quan xét xử nhằm giảm nhẹ trách nhiệm mà chưa chú ý tìm ra nguyên nhân, điều kiện phạm tội của đối tượng là người nước ngồi để cĩ cải thiện giải pháp phịng ngừa cĩ hiệu quả hơn.
CHƯƠNG 3
DỰ BÁO TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MUA BÁN, VẬN CHUYỂN TRÁI PHÉP CHẤT MA TÚY DO NGƯỜI NƯỚC NGỒI THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU
QUẢ HOẠT ĐỘNG PHỊNG NGỪA TỘI PHẠM
3.1. Dự báo tình hình tội phạm mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy do người nước ngồi thực hiện tại thành phố Hồ Chí Minh.
Tình hình tội phạm trên thực tế diễn biến rất phức tạp, tác động đến nhiều mặt của xã hội như về kinh tế, trật tự-an tồn xã hội và thậm chí đến an ninh chính trị của đất nước. Tuy nhiên, tình hình tội phạm cĩ thể dự báo được, dựa trên những cơ sở lý luận khoa học và thực tiễn. Theo lý luận về tội phạm học:
Dự báo tội phạm là một hoạt động dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn để đưa ra những nhận định mang tính phán đốn về tình hình tội phạm trong tương lai, những thay đổi về nhân thân người phạm tội, những yếu tố tác động đến tình hình tội phạm và khả năng phịng chống tội phạm của các chủ thể, từ đĩ đưa ra những cơ chế, biện pháp phịng ngừa tội phạm trong tương lai35.
Dựa trên những cơ sở về kinh tế, xã hội, an ninh, trật tự an tồn xã hội, người ta cĩ thể dự báo được tình hình tội phạm nĩi chung hay tội phạm cụ thể nào đĩ cĩ thể xảy ra ở mức độ nào trong tương lai.
Tình hình kinh tế, xã hội của nước ta trong thời gian tới cũng sẽ cịn nhiều khĩ khăn. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đã chỉ rõ: Nước ta quá độ lên chủ
nghĩa xã hội trong bối cảnh quốc tế cĩ những biến đổi to lớn và sâu sắc36
. Cương lĩnh cũng nhấn mạnh:
35 Trường Đại học Luật TP.Hồ Chí Minh, Tập bài giảng Tội phạm học, tr. 140. 36
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), tr. 2.
Đặc điểm nổi bật trong giai đoạn hiện nay của thời đại là các nước với chế độ xã hội và trình độ phát triển khác nhau cùng tồn tại, vừa hợp tác vừa đấu tranh, cạnh tranh gay gắt vì lợi ích quốc gia, dân tộc. Điều đĩ ảnh hướng lớn đến việc bảo vệ quốc phịng an ninh của nước ta...37.
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khĩa X tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, dự báo về tình hình thế giới và trong nước những năm sắp tới nêu rõ:
Năm năm tới là giai đoạn kinh tế nước ta sẽ phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm... Tuy nhiên, nước ta vẫn đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau... Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại. Tình trạng suy thối về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí là nghiêm trọng...38”.
Từ những dự báo trên, cho thấy về kinh tế nước chung ta sẽ cịn gặp nhiều khĩ khăn trong thời gian tế. Tình hình kinh tế khĩ khăn cũng là một trong những nguy cơ làm phát sinh, phát triển của tội phạm, trong đĩ tội phạm ma túy do người nước ngồi thực hiện tại các thành phố lớn như Thành phố Hồ Chí Minh cũng khơng loại trừ.
Tội phạm ma túy do người nước ngoại thực hiện cũng luơn gắn kết với các quan hệ quốc tế. Vấn đề hội nhập quốc tế của Việt Nam trong thời gian tới sẽ chuyển từ “chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở
rộng hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực khác” của Đại hội X sang “chủ động và tích cực hội nhập quốc tế”. Với chủ trương này, hội nhập quốc tế khơng
37 Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011), tr. 3.
38 Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X tại Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI của Đảng, http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/NuocCHXHCNVietNam/ThongTinTongHop/ noidungvankiendaihoidang?categoryId=10000716&articleId=10038382
cịn bĩ hẹp trong lĩnh vực kinh tế mà mở rộng ra tất cả các lĩnh vực khác, kể cả chính trị, quốc phịng, an ninh và văn hĩa-xã hội... Chủ trương hội nhập quốc tế trên tất cả các lĩnh vực đặt ra cho chúng ta một số thách thức mới, nhất là về an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội. Những tác động tiêu cực từ bên ngồi về kinh tế, an ninh, chính trị, xã hội sẽ nhanh chĩng ảnh hưởng tới nước ta; các loại tội phạm sẽ diễn biến phức tạp và nghiêm trọng hơn. Tội phạm xuyên quốc gia sẽ phát triển, như: buơn bán ma túy, rửa tiền, tiền giả... cĩ thể gây tác hại đến mọi mặt của an ninh quốc gia từ an ninh kinh tế đến an ninh chính trị xã hội.
Tình hình tội phạm ma túy do người nước ngồi thực hiện ở Thành phố Hồ Chí Minh, ngày càng cĩ xu hướng liên kết với tội phạm ma túy quốc tế. Đại tướng Trần Đại Quang, Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Cơng an, Phĩ Chủ tịch UBQG phịng, chống ma túy, cho biết:
Theo đánh giá của Liên hợp quốc, tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy trên thế giới, nhất là ở khu vực Đơng - Nam Á đang diễn biến ngày càng phức tạp; việc sản xuất và sử dụng ma túy tổng hợp, trong đĩ cĩ ma túy tổng hợp dạng “đá” đang lan rộng ở mức độ nghiêm trọng, riêng khu vực “Tam giác vàng”, mỗi năm ước tính sản xuất khoảng 2 tỷ viên ma túy tổng hợp; đặc biệt đã xuất hiện nhiều đường dây mua bán, vận chuyển trái phép ma túy tổng hợp qua đường hàng khơng từ châu Phi, Trung Đơng và một số nước Trung Á vào khu vực Đơng - Nam Á39.
Cùng với diễn biến của tội phạm ma túy trên thế giới, ở Việt Nam, nhất là tại các thành phố lớn như Thành phố Hồ Chí Minh, tình hình tội phạm ma túy cũng sẽ diễn biến phức tạp. Chính vì vậy việc tìm hiểu, dự báo tình hình tội phạm ma túy trên thế giới xâm nhập của chúng vào nước ta để cĩ biện pháp phịng ngừa thích hợp là rất cần thiết. Từ thực tế những năm gần đây, dự
39
http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Phat-huy-suc-manh-tong-hop-trong-dau-tranh-phong-chong- ma-tuy/20136/171773.vgp
báo tình hình tội phạm ma túy tại Thành phố Hồ Chí Minh sẽ khơng giảm mà cĩ chiều hướng gia tăng, nhất là tình trạng tội phạm ma túy do người nước ngồi thực hiện, vì Thành phố Hồ Chí Minh tập trung nhiều cửa ngõ, sân bay quốc tế. Một số loại ma túy tổng hợp mới sẽ khơng ngừng xâm nhập vào Việt Nam, các chất ma túy tiêu thụ ở Việt Nam chủ yếu là heroin, ma túy tổng hợp (dạng đá), thuốc phiện, cần sa. Phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm ma túy ngày càng tinh vi xảo quyệt hơn. Chúng sẽ khơng ngừng lợi dụng, mua chuộc, lơi kéo, dụ dỗ trẻ em, người khơng cĩ cơng ăn việc làm, người nghiện tiếp tay hoặc vận chuyển cho chúng và cĩ xu hướng cấu kết với tội phạm hình sự để hình thành đường dây vận chuyển ma túy qua biên giới. Khi bị phát hiện, truy bắt, tội phạm ma túy nhất là do người nước ngồi tổ chức thực hiện sẽ sẳn sàng sử dụng các loại vũ khí nĩng để chống trả quyết liệt. Nguồn ma túy chủ yếu vẫn là từ nước ngồi vào Việt Nam bằng nhiều tuyến đường, nhất là các tuyến biên giới đường bộ. Cịn các tuyến đường khơng, đường sắt, bưu điện và đường biển đang tiềm ẩn nhiều phức tạp, nhất là các tuyến đi quốc tế40.
Như vậy, dự báo tình hình tội phạm tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép hoặc chiếm đoạt chất ma túy trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong thời gian tới cĩ xu hướng ngày càng gia tăng, phức tạp hơn cả về quy mơ, tính chất, tác hại và mang tính quốc tế gay gắt hơn; cuộc đấu tranh chống tội phạm ma túy sẽ rất gay go, phức tạp và quyết liệt. Hoạt động của tội phạm ma túy sẽ phát triển dạng tội phạm cĩ tổ chức, liên kết với tội phạm cĩ tổ chức nước ngồi. Đây chính là manh nha, nguồn gốc để hình thành các băng, nhĩm tội phạm maphia ma túy ở Việt Nam, liên kết tội phạm ma túy với tội maphia tham nhũng quốc tế, tội phạm rửa tiền, tội phạm khủng bố…, làm cho tính chất của cuộc đấu tranh liểm sốt triệt nguồn ma túy ngày càng phức tạp hơn.
Về đối tượng phạm tội, người nước ngồi phạm tội ma túy liên quan đến Việt Nam sẽ tăng lên, khơng chỉ người các nước trong khu vực Đơng
40
Việt Nam phịng-chống hiệu quả các loại tội phạm xuyên quốc gia, http://baogialai.com.vn/channel/ 1602/201306/viet-nam-phong-chong-hieu-qua-cac-loai-toi-pham-xuyen-quoc-gia-2244778/
Nam Á, Châu Á – Thái Bình Dương mà cịn nhiều nước trên thế giới như Mỹ, Cannada, Châu Âu, Châu Phi…