1.3.1. Chủ thể quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện huyện
22 Điều 4, Luật Giáo dục 2005. 23
Theo Luật Giáo dục 2005 và Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nƣớc về giáo dục (sau đây gọi tắt là Nghị định số 115/2010/NĐ-CP), chủ thể quản lý nhà nƣớc về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện chính là tập thể Ủy ban nhân dân cấp
huyện. Tuy nhiên, để hoạt động này đƣợc triển khai thực hiện, Ủy ban nhân dân
cấp huyện đã tổ chức và phân công thực hiện hoạt động quản lý công tác này cho các chủ thể nhƣ sau:
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: là ngƣời trực tiếp lãnh đạo, điều hành, thay mặt Ủy ban nhân dân cấp huyện trong quản lý nhà nƣớc về giáo dục trên địa bàn huyện.
Các Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân và các Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp huyện: thực hiện việc quản lý nhà nƣớc về giáo dục trên địa bàn huyện theo sự phân công hoặc ủy quyền cụ thể của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Phịng Giáo dục và Đào tạo: “Có trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân
dân cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện”24. Với vai trò này, thì có thể xem Phịng Giáo dục và Đào tạo là chủ thể có chức năng quản lý nhà nƣớc về giáo dục trên địa bàn huyện. Đồng thời, với vai trò tham mƣu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý nhà nƣớc về giáo dục trên địa bàn huyện thì Phịng Giáo dục và Đào tạo lại chính là đối tƣợng chịu sự quản lý nhà nƣớc về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
1.3.2. Khách thể và đối tượng quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện nhân dân cấp huyện
Khách thể quản lý nhà nƣớc về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện là hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở và những hoạt động giáo dục trong phạm vi địa bàn cấp huyện.
Đối tƣợng quản lý nhà nƣớc về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm: Ủy ban nhân dân cấp xã; Phòng Giáo dục và Đào tạo; các Phòng chuyên
môn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện có liên quan; Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp huyện trong vai trị thực hiện cơng tác quản lý giáo dục cũng đƣợc xem là đối tƣợng quản lý nhà nƣớc về giáo dục.
Như vậy, chủ thể và đối tƣợng quản lý nhà nƣớc về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện mang tính tƣơng đối, tùy theo từng quan hệ: trong quan hệ
này là chủ thể, trong quan hệ khác lại là đối tượng. Khi là chủ thể hay đối tƣợng
thì quyền và nghĩa vụ của chúng cũng khác nhau.
1.3.3. Đặc điểm quản lý nhà nước về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện huyện
Qua phân tích, có thể thấy rằng quản lý nhà nƣớc về giáo dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện có một số đặc điểm cơ bản khác với quản lý nhà nƣớc của các chủ thể khác đối với hoạt động này nhƣ sau:
Về chủ thể quản lý: chủ thể có thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân
cấp huyện đối với công tác giáo dục là tập thể Ủy ban nhân dân cấp huyện; Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp huyện; Phòng Giáo dục và Đào tạo là các chủ thể giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý nhà nƣớc đối với công tác giáo dục trên địa bàn huyện. Trong khi đó, Ủy ban nhân dân cấp xã khơng có cơ quan chun mơn nhƣ ở cấp huyện nên chủ thể có thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã đối với công tác giáo dục là tập thể Ủy ban nhân dân cấp xã và Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp xã trong vai trò là chủ thể giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý nhà nƣớc về giáo dục.
Về phạm vi quản lý: phạm vi quản lý nhà nƣớc về giáo dục của Ủy ban
nhân dân cấp huyện hẹp hơn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và rộng hơn của Ủy ban nhân dân cấp xã, bởi vì phạm vi quản lý nhà nƣớc đối với công tác giáo dục phụ thuộc vào thẩm quyền quản lý nhà nƣớc theo lãnh thổ.
Về đối tượng quản lý: nhƣ đã phân tích, đối tƣợng quản lý nhà nƣớc về giáo
dục của Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm: Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Giáo dục và Đào tạo, các Phịng chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
có liên quan và Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các Ủy viên Ủy ban nhân dân cấp