7. Kết cấu luận văn
1.4. Vai trò và ý nghĩa quản lý nhà nƣớc của Ủy ban nhân dân cấp
huyện đối với công tác dân tộc
Cùng với việc đẩy mạnh sự nghiệp đổi mới của đất nước theo đường lối “Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc” công tác quản lý nhà nước về dân tộc ngày càng trở thành một lĩnh vực hoạt động quan trọng của bộ máy nhà nước. Vai trò quan trọng của công tác quản lý nhà nước về công tác dân tộc thể hiện ở những điểm chủ yếu dưới đây:
Thứ nhất, vấn đề dân tộc là một nội dung trọng yếu trong đường lối cách mạng của Đảng ta nhằm giữ vững khối đại đoàn kết toàn dân tộc, cội nguồn sức mạnh cho thắng lợi của sự nghiệp cách mạng. Chính sách dân tộc của Đảng ta luôn nhất quán, đúng đắn và sáng tạo, phù hợp với thực tiễn vấn đề dân tộc ở nước ta. Tuy nhiên, để những nội dung đúng đắn và sáng tạo của chính sách dân tộc đi vào cuộc sống thì vai trị của Ủy ban nhân dân huyện là cần phải tổ chức thực hiện một cách triệt để các chính sách bằng hoạt động quản lý, điều hành về công tác dân tộc.
Thứ hai, trong sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước, yêu cầu cấp thiết đặt ra là cần thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng miền, thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục… của các dân tộc hiện nay còn đang ở trong tình trạng kém phát triển. Để thực hiện được mục tiêu cấp thiết này, Nhà nước ta đang nổ lực đầu tư cho khu vực đồng bào dân tộc thiểu số, trong đó, đặc biệt quan tâm đầu tư cho đồng bào dân tộc thiểu số cư trú ở vùng cao, vùng sâu, vùng đặc biệt khó khăn. Các chiến lược, chương trình, kế hoạch hoạt động hướng đến đồng bào dân tộc thiểu số được thực hiện thông qua hoạt động quản lý nhà nước về công tác dân tộc.
Thứ ba, để hướng đến mục tiêu sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng một nước kém phát triển, thì cùng với việc tích cực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội ở khu vực đồng bào dân tộc thiểu số, một vấn đề quan trọng đặt ra là Đảng và nhà nước ta cần phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc. Để làm được điều này không thể thiếu công tác quản lý nhà nước về công tác dân tộc, với tính chất là một lĩnh vực hoạt động thường xuyên trong tổ chức, điều hành nền hành chính quốc gia.
Thứ tư, hiện nay vấn đề dân tộc và quan hệ dân tộc đang là một trong những vấn đề thường xuyên bị các thế lực thù địch lợi dụng để gây rối an ninh chính trị, trật tự xã hội, phá hoại sự ổn định chính trị của chế độ và sự phát triển bền vững của Nhà nước ta. Trước tình hình đó, cơng tác dân tộc trở thành một nhiệm vụ quan trọng của tồn bộ hệ thống chính trị mà trong đó, hoạt động quản lý nhà nước về cơng tác dân tộc có vị trí rất quan trọng.
Vai trị Ủy ban nhân dân huyện là cấp cơ sở tổ chức thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách về dân tộc. Mặc dù, Ủy ban nhân dân huyện không trực tiếp ban hành các chủ trương, chính sách chung về cơng tác dân tộc nhưng Ủy ban nhân dân huyện lại là cơ quan chủ lực tổ chức thực hiện và đưa các chính sách về dân tộc của Đảng và Nhà nước đi vào cuộc sống. Nhờ Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch thực hiện tốt công tác quản lý dân tộc tại cơ sở mà tạo được sự chuyển biến tích cực về văn hóa, xã hội và phát
triển kinh tế vùng đồng bào dân tộc. Tạo được sự cơng bằng, bình đẳng cho đồng bào dân tộc.
Trong công tác quản lý Ủy ban nhân dân huyện theo dõi tình hình cơng tác dân tộc tại địa phương từ đó có những biện pháp ngăn chặn các thế lực thù địch dùng thủ đoạn chia rẻ đoàn kết giữa các dân tộc, giúp cho đồng bào dân tộc nhận thức được âm mưu của của kẻ thù không bị dụ dỗ, lôi kéo bảo vệ an ninh trật tự tại địa phương, đồng thời cũng bảo vệ quyền, lợi cho chính đồng bào dân tộc.
Thông qua công tác quản lý Ủy ban nhân dân huyện đã tạo được sự đồn kết, gắn bó giữa các đồng bào dân tộc với nhau.
Ủy ban nhân dân huyện đóng vai trị quyết định trong việc thực hiện đầy đủ và thành cơng các dự án, chương trình về cơng tác dân tộc.
Thực hiện việc quản lý về dân tộc Ủy ban nhân dân huyện tham mưu, báo cáo kịp thời tình hình dân tộc tại cơ sở giúp cơ quan cấp trên có đầy đủ thơng tin để hoạch định các chủ trương, chính sách về dân tộc sát với thực tiễn đặt ra, tránh được tình trạng hình thức, chủ quan.
* Ý nghĩa công tác dân tộc
Hiện nay, các thế lực thù địch đang tìm mọi thủ đoạn để lợi dụng vấn đề dân tộc nhằm can thiệp, phá vỡ sự ổn định hệ thống chính trị, xã hội, phá vỡ khối đại đoàn kết dân tộc. Một trong những thủ đoạn ấy là kích động gây mâu thuẫn, chia rẽ dân tộc, tạo cớ để can thiệp vào công việc nội bộ của nước ta, đặc biệt là khu vực tập trung đơng đồng bào dân tộc thiểu số. Do đó, trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã thực hiện nhất quán quan điểm, đường lối, chính sách về dân tộc theo nguyên tắc: “bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển”15. Ba nguyên tắc trên có quan hệ hữu cơ, hợp thành một thể thống nhất, tác động qua lại lẫn nhau. Bình đẳng, đồn kết, tương trợ giúp nhau cùng phát triển vừa là mục tiêu,vừa là động lực phát triển; vừa là tiền đề, vừa là hệ quả. Bình đẳng là cơ sở của đồn kết dân tộc.
15 Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 12 tháng 3 năm 2003 của Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX về cơng tác dân tộc.
Tương trợ giúp nhau cùng phát triển là điều kiện của đồn kết và bình đẳng dân tộc.
Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về công tác dân tộc, Ủy ban nhân dân huyện đã tạo được sự bình đẳng giữa các dân tộc đây là một nguyên tắc cơ bản có ý nghĩa quan trọng hàng đầu của chính sách dân tộc. Các dân tộc không phân biệt đa số hay thiểu số, trình độ phát triển cao hay thấp đều ngang nhau về quyền lợi và nghĩa vụ trong mọi lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội và được bảo đảm bằng Hiến pháp và Pháp luật. Quyền bình đẳng giữa các dân tộc, trước hết là quyền bình đẳng về chính trị, chống mọi biểu hiện chia rẽ, kỳ thị dân tộc, dân tộc hẹp hòi, dân tộc cực đoan, tự ty dân tộc… Quyền bình đẳng về kinh tế, đảm bảo sự bình đẳng trong quan hệ lợi ích giữa các dân tộc. Nhà nước có trách nhiệm giúp các dân tộc có kinh tế chậm phát triển để cùng đạt được trình độ phát triển chung với các dân tộc khác trong cả nước. Bình đẳng về văn hóa, xã hội bảo đảm cho việc giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa của các dân tộc, làm phong phú và đa dạng nền văn hóa Việt Nam thống nhất. Do phần lớn các dân tộc thiểu số ở nước ta hiện nay có trình độ phát triển thấp, vì vậy bên cạnh việc bảo đảm quyền bình đẳng tồn diện về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cần phải tạo mọi điều kiện thuận lợi để đồng bào các dân tộc thiểu số có cơ hội phát triển bình đẳng với các dân tộc khác. Sự quan tâm tương trợ, giúp đỡ nhau cùng phát triển, đó chính là biểu hiện quyền bình đẳng giữa các dân tộc ở Việt Nam.
Thực hiện quản lý Nhà nước của Ủy ban nhân dân huyện đã tạo điều kiện cho các dân tộc cùng chung sống lâu đời bên nhau, gắn bó máu thịt với nhau, đồng cam cộng khổ, sát cánh cùng nhau dựng nước và giữ nước. Truyền thống đoàn kết đã được gìn giữ và phát triển trong suốt tiến trình hàng ngàn năm lịch sử, gắn kết các dân tộc chung sức xây dựng Tổ quốc Việt Nam thống nhất. Kế thừa truyền thống đoàn kết quý báu của dân tộc, Đảng và Nhà nước ta đã xác định đoàn kết dân tộc là một nguyên tắc cơ bản trong chính sách dân tộc xuyên suốt quá trình cách mạng Việt Nam, bao gồm cả đoàn kết giữa dân tộc đa số với dân tộc thiểu số, giữa dân tộc thiểu
số này với dân tộc thiểu số khác, giữa dân tộc ta với các dân tộc khác trên thế giới. Ngày nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng, các dân tộc đang phát huy truyền thống đoàn kết tốt đẹp, cùng nhau xây dựng đất nước và đều phải có trách nhiệm chăm lo, vun đắp, củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc theo lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh:“Đồn kết, đồn kết, đại đồn kết. Thành cơng, thành công, đại thành công”.
Do những đặc điểm của lịch sử, hiện nay giữa các dân tộc ở Việt Nam vẫn cịn tồn tại tình trạng phát triển khơng đồng đều. Tương trợ, giúp đỡ nhau cùng phát triển là một tất yếu khách quan trong một quốc gia đa dân tộc. Vì vậy, Ủy ban nhân dân huyện đã coi tương trợ giúp nhau cùng phát triển là một nguyên tắc quan trọng của chính sách dân tộc. Trên tinh thần đó, các dân tộc có trình độ phát triển kinh tế - xã hội cao hơn phải có trách nhiệm giúp đỡ các dân tộc có điều kiện phát triển khó khăn hơn. Tương trợ lẫn nhau khơng chỉ là giúp đỡ một chiều, mà chính sự phát triển của dân tộc này là điều kiện để cho các dân tộc khác ngày càng phát triển hơn. Giúp đỡ lẫn nhau cùng phát triển thể hiện trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội. Tương trợ, giúp nhau để khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của đồng bào các dân tộc, nhằm thực hiện đầy đủ quyền bình đẳng và củng cố khối đại đồn kết dân tộc.
Chính sách dân tộc của Nhà nước đã được thể chế bằng Hiến pháp, Luật và các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước. Điều 5, Hiến pháp năm 2013 đã chế định các quyền của dân tộc: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là quốc gia thống nhất của các dân tộc cùng sinh sống trên đất nước Việt Nam”. “Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng và giúp nhau cùng phát triển; nghiêm cấm mọi hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc”. “Ngôn ngữ quốc gia là tiếng Việt. Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn bản sắc dân tộc, phát huy phong tụctập quán, truyền thống và văn hóa tốt đẹp của mình”. “Nhà nước thực hiện chính sách phát triển tồn diện và tạo điều kiện để các dân tộc thiểu số phát huy nội lực, cùng phát triển với đất nước”.
Đồng thời, với việc thể chế bằng Hiến pháp và pháp luật, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước được cụ thể hóa trong chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; trong các chương trình, dự án đầu tư phát triển cho vùng dân tộc và miền núi; trong các chính sách, các quy định cụ thể ở tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội… đối với đồng bào dân tộc thiểu số. Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X đã khẳng định: “Vấn đề dân tộc và đoàn kết các dân tộc là vấn đề chiến lược, cơ bản, lâu dài trong sự nghiệp cách mạng nước ta. Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng và giúp nhau cùng tiến bộ…16.
“Công tác dân tộc là phải đảm bảo cho các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển, cùng nhau phấn đấu thực hiện thắng lợi sự nghiệp cơng nghiêp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”17
; kiên quyết đấu tranh với mọi âm mưu chia rẽ dân tộc. Phát triển tồn diện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh - quốc phịng trên địa bàn vùng dân tộc và miền núi; gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết vấn đề xã hội, thực hiện tốt chính sách dân tộc; quan tâm phát triển, bồi dưỡng nguồn nhân lực; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số; giữ gìn và phát huy những giá trị, bản sắc văn hóa truyền thống của các dân tộc thiểu số trong sự nghiệp phát triển chung của cộng đồng dân tộc Việt Nam thống nhất. Ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội các vùng dân tộc và miền núi. Trước hết, tập trung vào phát triển giao thông và kết cấu hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo; khai thác có hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của từng vùng, đi đôi với bảo vệ bền vững môi trường sinh thái; phát huy nội lực, tinh thần tự lực tự cường của đồng bào các dân tộc, đồng thời tăng cường sự hỗ trợ, giúp đỡ của Trung ương và của các địa phương trong cả nước. Công tác dân tộc và thực hiện chính sách dân tộc là nhiệm vụ của tồn Đảng, toàn dân, toàn quân, của các cấp, các ngành, của tồn bộ hệ thống chính trị.
16Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Đại hội đại biểu tòa quốc lần thứ X, Nxb. Chính trị quốc gia,
Hà Nội, tr. 650.
17