4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.2 Thực trạng việc tiếp nhận hỗ trợ của các cơ sở sản xuất
4.3.2.1 Kết quả tiếp nhận các chắnh sách hỗ trợ của cơ sở sản xuất
Theo kết quả ựiều tra tình hình tiếp nhận hỗ trợ của các cơ sở sản xuất trên ựịa bàn huyện năm 2010 (bảng 4.8) chúng tôi nhận thấy nhìn chung tỷ lệ các cơ sở sản xuất ựã ựược tiếp cận với các hoạt ựộng hỗ trợ của tỉnh, của huyện rất cao, 100% cơ sở sản xuất ựược hỏi ựều trả lời họ ựã từng ắt nhất trên 1 lần ựược nhận hỗ trợ của Nhà nước ựể phục vụ cho sản xuất. Thông qua kênh thông tin tuyên truyền ựại chúng, qua thông báo của hợp tác xã và của cán bộ khuyến nông ựã có 100% số chủ trang trại, 82% số chủ hộ nông dân nắm khá rõ quy ựịnh về ựiều kiện hỗ trợ, mức hỗ trợ và thủ tục thanh toán khi nhận hỗ trợ của tỉnh, của huyện cho các hoạt ựộng sản xuất nông nghiệp của gia ựình mình.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 87
*Hỗ trợ lĩnh vực trồng trọt: qua số liệu bảng 4.8 cho thấy có ựến 91,11% số hộ nông dân ựã ựược nhận hỗ trợ giống lúa lai (tập trung sản xuất ở vụ xuân) và 76,66% số hộ ựược nhận giống lúa chất lượng cao (tập trung sản xuất ở vụ mùa), số còn lại không ựược nhận hỗ trợ vì nhiều lý do: thứ nhất, là những hộ nông dân này không muốn thay ựổi phương pháp canh tác truyền thống và còn nghi nghờ về chất lượng của giống lúa ựược hỗ trợ; thứ hai, do ựiều kiện ruộng ựất manh mún nên hộ nông dân không muốn phát triển trồng trọt, họ chuyển sang các phương án sản xuất khác nên họ không ựăng ký nhận hỗ trợ giống lúa; thứ ba, một số hộ cho rằng giống lúa hỗ trợ cho nông dân (ựược quy ựịnh trong danh mục những giống ựược phép hỗ trợ) chưa phù hợp với ựồng ựất của ựịa phương nên khi ựưa vào gieo cấy chưa thực sự mang lại hiệu quả cao; thứ tư, có một số hộ ựăng ký muộn so với quy ựịnh của hợp tác xã do ựó hợp tác xã không kịp ựưa và danh sách nhận hỗ trợ. đối với nguồn hỗ trợ của huyện, có 91,11% số hộ nông dân ựã ựược nhận hỗ trợ nilon che phủ mạ (chỉ thực hiện trong vụ xuân) cho toàn bộ diện tắch mạ lúa lai với ựịnh mức 0,7kg nilon/kg thóc giống và 100% hộ ựược hỗ trợ thuốc diệt chuột cho toàn bộ diện tắch gieo trồng.
Hỗ trợ cho cây vụ ựông: nhiều năm qua huyện Quế Võ ựược xem là ựịa phương có phong trào sản xuất vụ ựông mạnh của tỉnh Bắc Ninh, nhất là sản xuất khoai tâỵ Tuy nhiên, do diện tắch ựất phải thu hồi ựể phục vụ cho mục ựắch phát triển công nghiệp trên ựịa bàn huyện có xu hướng tăng nhanh, trong ựó có nhiều diện tắch trồng khoai tây ựông, ựiều này ựã làm ảnh hưởng nhiều ựến việc mở rộng diện tắch cây vụ ựông của huyện.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 88
Bảng 4.8 Tình hình tiếp nhận hỗ trợ của các cơ sở sản xuất
đVT: số hộ Trang trại Hộ nông nghiệp Chỉ tiêu Số lượng Cơ cấu (%) Số lượng Cơ cấu (%)
Số cơ sở sản xuất ựược ựiều tra (hộ) 10 100 90 100
Số cơ sở ựược nhận hỗ trợ:
1. Hỗ trợ trồng trọt
- Giống lúa lai 02 20 82 91,11
- Giống lúa chất lượng cao 02 20 69 76,66
- Kinh phắ mua giống khoai tây 01 10 76 84,44
- Kinh phắ mua giống cà rốt - - 18 20,00
- Phân bón (kali) 01 10 62 68,88
- Hỗ trợ nilon che mạ 02 20 82 91,11
- Hỗ trợ thuốc diệt chuột 10 100 90 100,00
2. Hỗ trợ chăn nuôi
- Trợ giá giống lợn 02 20 03 3,33
- Hỗ trợ công tác thú y 10 100 84 93,33
3. Hỗ trợ thủy sản
- Trợ giá giống cá các loại 08 80 06 6,67
- Hỗ trợ quy hoạch vùng 03 30 0 0
4. Tập huấn kỹ thuật và ựào tạo nghề
- Hỗ trợ tập huấn kỹ thuật trồng trọt 10 100 90 100,00 - Hỗ trợ tập huấn kỹ thuật chăn nuôi 10 100 39 43,33 - Tập huấn và dạy nghề thủy sản 10 100 22 24,44
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra năm 2010
Theo số liệu ựiều tra, số lượng hộ nông dân tham gia sản xuất khoai tây vụ ựông có xu hướng giảm và có 84,44% số hộ của ựược trợ giá giống khoai tâỵ
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 89
Ngoài ra, số hộ nông dân nhận trợ giá giống cà rốt cũng chỉ chiếm 20% số hộ ựược phỏng vấn, lý do là không phải loại ựất nào cũng có thể trồng ựược loại cây này (bình quân diện tắch trồng cà rốt trong tổng diện tắch cây vụ ựông của các hộ chỉ chiếm khoảng 16%) mặt khác trồng cây cà rốt cũng ựòi hỏi ựầu tư lớn về kỹ thuật và kinh phắ, vì vậy nhiều hộ nông dân không quan tâm ựến loại cây trồng nàỵ đối với hỗ trợ phân kali cho toàn bộ diện tắch cây vụ ựông: UBND tỉnh quy ựịnh hỗ trợ mức 100kg/ha/vụ, căn cứ hỗ trợ dựa vào biên bản nghiệm thu ựồng ruộng giữa chủ nhiệm hợp tác xã với cán bộ chuyên môn của Phòng Nông nghiệp & PTNT huyện lập và tổng hợp. Việc chi khoản hỗ trợ này ựược quy ựổi bằng tiền mặt (Sở Tài chắnh và Sở Nông nghiệp & PTNT xác ựịnh giá kali hàng năm) và chi trực tiếp cho hộ, do vậy tất cả các hộ có sản xuất cây vụ ựông ựều ựược nhận hỗ trợ, số lượng hộ ựược nhận hỗ trợ kali chiếm tới 92,78% trong tổng số hộ phỏng vấn.
* Hỗ trợ chăn nuôi: Trong năm 2010 dịch tai xanh trên ựàn lợn ựã phát sinh ở 21/21 xã, thị trấn của huyện Quế Võ, toàn huyện ựã phải tiêu huỷ 4.306 con lợn với tổng trọng lượng là 157.590 kg, do ựó nhiều hộ nông dân không dám ựầu tư phát triển chăn nuôi nhất là chăn nuôi lợn. Mặt khác, chắnh sách trợ giá giống lợn của tỉnh rất khó thực hiện ựối với hộ chăn nôi nhỏ lẻ. để có thể nuôi ựược 20 con lợn nái ngoại thuần hoặc 50 con lợn nạc thương phẩm trở lên, ngoài kỹ thuật chăn nuôi phức tạp, ựòi hỏi hộ nông dân phải bỏ ra một khoản kinh phắ rất lớn ựể ựầu tư chuồng trại, thức ăn, thuốc thú ỵ..chắnh vì vậy những hộ xác ựịnh chăn nuôi là ngành nghề chắnh mới dám ựầu tư. Theo số liệu bảng 4.8 chỉ có 3/90 hộ nông dân và 2/10 trang trại ựược phỏng vấn nhận ựược hỗ trợ giá giống lợn của tỉnh. Tuy nhiên, cả hai nhóm hộ trang trại và hộ nông dân ựều ựánh giá cao chắnh sách hỗ trợ cho các hoạt ựộng phòng dịch, có 100% trang trại và 93,3% hộ nông dân ựã ựược nhận vacxin tiêm phòng miễm phắ gia súc gia
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 90
cầm; toàn bộ diện tắch chăn nuôi của các cơ sở sản xuất hàng năm ựều ựược phun hóa chất khử trùng tiêu ựộc.
* Hỗ trợ nuôi trồng thủy sản: kết quả ựiều tra cho thấy, nhiều hộ nông dân có diện tắch mặt nước phục vụ cho việc nuôi thủy sản, nhưng do diện tắch ao hồ nhỏ lẻ manh mún; mặt khác do tập quán sản xuất nên họ chỉ thả một số loại giống cá ựịa phương chứ không ựầu tư thâm canh. Bên cạnh ựó, chắnh sách trợ giá giống cá của tỉnh mới ựược thực hiện trong một vài năm gần ựây, việc xác ựịnh ựối tượng, chủng loại giống cá còn chưa phù hợp với ựiều kiện sản xuất của hộ nông dân, vì vậy chỉ có 6,67% số hộ ựiều tra nhận hỗ trợ cá giống theo chắnh sách của tỉnh. Riêng ựối với các trang trại, phương hướng sản xuất chủ yếu của họ là nuôi trồng thủy sản; mặt khác họ có diện tắch mặt nước rộng, ựiều kiện kinh tế và trình ựộ kỹ thuật cao hơn nhóm chủ hộ nông dân, do ựó họ sẵn sàng ựầu tư cho nuôi trồng thủy sản. Kết quả ựiều tra toàn huyện cho thấy, các chủ trang trại ựã tiếp nhận ựến 80% lượng cá giống ựược tỉnh hỗ trợ về huyện trong 3 năm vừa quạ Trong chắnh sách hỗ trợ phát triển thủy sản của UBND tỉnh, ngoài hỗ trợ giống cá các loại thì việc hỗ trợ xây dựng, cải tạo hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản tập trung ựã góp phần quan trọng thúc ựẩy ngành thủy sản của tỉnh phát triển. Tuy nhiên ựối tượng ựược hưởng lợi từ việc hỗ trợ này phần lớn là các hộ có trang trại nuôi thủy sản tập trung, diện tắch ao hồ nuôi thủy sản của hộ nông dân thường nằm rải rác và xen kẽ trong các khu dân cư nên theo quy ựịnh họ không ựược nhận hỗ trợ.
* Hỗ trợ tập huấn kỹ thuật và ựào tạo nghề:
Nhiều năm qua, tỉnh Bắc Ninh luôn coi trọng công tác tập huấn kỹ thuật và ựào tạo nghề cho nông dân, các quyết ựịnh hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn của tỉnh quy ựịnh: ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phắ ựể tập huấn, ựào tạo, chuyển giao khoa học kỹ thuật nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản) cho nông
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 91
dân. Thực hiện chắnh sách hỗ trợ của tỉnh trên ựịa bàn huyện, riêng năm 2010 Quế Võ ựã tổ chức ựược 50 lớp tập huấn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản cho nông dân. Số liệu ựiều tra năm 2010 ở các hộ nông dân cho thấy 100% hộ ựược tập huấn kỹ thuật trồng trọt; 43,33% hộ ựược tập huấn kỹ thuật chăn nuôi; 24,44% hộ ựược tập huấn kỹ thuật và ựào tạo nghề nuôi trồng thủy sản.
4.3.2.2 Kết quả tiếp nhận hỗ trợ của các cơ sở trong từng lĩnh vực sản xuất
* Hỗ trợ lĩnh vực trồng trọt
- Hỗ trợ sản xuất lúa lai, lúa chất lượng cao: theo báo cáo của Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện Quế Võ, tổng diện tắch gieo trồng của huyện năm 2010 là 18.520 ha, trong ựó diện tắch gieo cấy lúa là 14.200 ha, diện tắch cây rau màu và cây công nghiệp 4.320 hạ Thực hiện chắnh sách hỗ trợ giống lúa lai, lúa chất lượng cao, năm 2010 huyện ựã cung ứng ựược 122.265 kg thóc giống các loại cho nông dân. Trong ựó: vụ xuân là 114.765 kg, vụ mùa là 7.500 kg với các loại giống chủ lực như D.ưu 6511, CNR 36, Q.ưu , Syn 6, BTE-1, Bắc ưu 903 KBL, VL 24. Kết quả toàn huyện gieo cấy ựược 4.419 ha lúa lai, chiếm 31,1% diện tắch; trong ựó vụ xuân là 4.078 ha chiếm 57,4% diện tắch, vụ mùa là 341 ha chiếm 4,8% diện tắch. Lúa chất lượng cao: toàn huyện gieo cấy ựược 3.884 ha chiếm 27,4% diện tắch; trong ựó vụ xuân 1.400 ha chiếm 19,7% diện tắch, vụ mùa 2.484 ha chiếm 35% diện tắch.
Qua quá trình khảo nghiệm các giống lúa mới ựể ựưa và sản xuất, các cơ quan chuyên môn của huyện cũng như của tỉnh ựã rút ra kinh nghiệm là tập trung chỉ ựạo sản xuất lúa lai ở vụ xuân và lúa chất lượng cao ở vụ mùạ Vì vậy công tác hỗ trợ giống lúa cho nông dân trên ựịa bàn huyện cũng ựược thực hiện theo phương án nàỵ Tuy nhiên, theo từng vụ sản xuất, quy ựịnh về danh mục các giống lúa ựược phép hỗ trợ lại khác nhau, nên lượng giống trên ựơn vị diện tắch khác nhau, giá trị của 1 kg thóc giống khác nhau và mức ựược nhận hỗ trợ trên 1
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 92
kg giống cũng khác nhaụ để ựồng nhất kết quả tiếp nhận hỗ trợ giống lúa của các cơ sở sản xuất ựược ựiều tra, chúng tôi chỉ tắnh diện tắch trồng trọt ựược nhận hỗ trợ của các cơ sở sản xuất so với cơ cấu % trên tổng diện tắch gieo trồng của họ trong năm 2010 (Số liệu chi tiết ựược thể hiện trong bảng 4.9). Theo số liệu ựiều tra, bình quân mỗi hộ nông dân sản xuất lúa lai ựược nhận hỗ trợ giống cho diện tắch 0,183 ha (vụ xuân là 0,17 ha; vụ mùa là 0,013 ha), chiếm 63,7% tổng diện tắch gieo cấy của hộ. Nếu tắnh cho cả năm thì diện tắch lúa lai chiếm 31,85%, diện tắch lúa chất lượng cao chiếm 31,0% trong tổng diện tắch gieo cấy của hộ, tỷ lệ diện tắch này tương ựương với mức bình quân chung của cả huyện năm 2010.
Bảng 4.9 Kết quả tiếp nhận hỗ trợ trồng trọt của các cơ sở sản xuất
Trang trại Hộ nông dân
Quế Tân Bằng An Việt Hùng BQ chung
Chỉ tiêu Diện tắch ựược nhận hỗ trợ (ha) Cơ cấu (%) trong tổng
diện tắch (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%) (ha) (%)
SX lúa 1. Lúa lai 0,21 70,5 0,174 68,0 0,133 59,4 0,192 63,8 0,183 63,7 - Vụ xuân 0,21 70,5 0,16 62,5 0,12 53,6 0,18 59,8 0,17 58,6 - Vụ mùa - - 0,014 5,47 0,013 5,80 0,012 4,00 0,013 5,10 2. Lúa CLC 0,13 43,6 0,151 59,0 0,145 64,9 0,186 61,9 0,161 62,0 - Vụ xuân - - 0,064 25,0 0,067 29,9 0,078 26,0 0,070 27,0 - Vụ mùa 0,13 43,6 0,087 34,0 0,078 35,0 0,108 35,9 0,091 35,0 SX vụ ựông - Khoai tây 0,036 10,0 0.62 100 0,54 100 0.72 100 - Cà rốt - - - - 0,014 100 0,023 100 - Phân kali 0,036 100 0,087 100 0,072 100 0,098 100 0,086 100
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 93
đối với các hộ trang trại, do ựặc ựiểm phần lớn diện tắch canh tác là mặt nước, diện tắch cấy lúa chỉ chiếm khoảng hơn 22% trong tổng diện tắch, nên phương hướng sản xuất của họ tập trung chủ yếu vào lĩnh vực chăn nuôi và thủy sản. Mặt khác một số hộ sản xuất kết hợp mô hình lúa - cá do vậy hộ không quan tâm nhiều ựến việc mở rộng diện tắch cấy lúa lai, lúa chất lượng caọ Diện tắch lúa lai bình quân của trang trại ựược nhận hỗ trợ giống là 0,21 ha chiếm 70,5 diện tắch gieo cấy, lúa chất lượng cao là 0,13 ha chiếm 43,6% diện tắch gieo cấỵ
Về hỗ trợ nilon che mạ và thuốc diệt chuột: với mục ựắch khuyến khắch và tạo ựiều kiện thuận lợi cho nông dân sản xuất, vụ xuân năm 2010 huyện Quế Võ ựã thực hiện hỗ trợ 0,7kg nilon/kg thóc giống lúa lai, lúa chất lượng cao; hỗ trợ thuốc diệt chuột cho toàn bộ ựiện tắch gieo cấỵ Theo số liệu ựiều tra, bình quân mỗi hộ nông dân ựược hỗ trợ 2,1 kg nilon dùng ựể che phủ mạ. Với số lượng nilon như trên, nếu hộ nông dân che phủ ựúng kỹ thuật sẽ ựảm bảo che phủ ựủ cho 100% diện tắch gieo mạ của hộ. đối với hỗ trợ thuốc diệt chuột cho vụ xuân 2010: huyện ựã cấp miễn phắ toàn bộ lượng thuốc cho các xã căn cứ diện tắch gieo trồng thực tế, do ựó 100% hộ nông dân ựược nhận khoản hỗ trợ nàỵ Theo số liệu ựiều tra các cơ sở sản xuất, bình quân mỗi cơ sở nhận ựược 0,13 kg thuốc, giá trị tương ựương 19.500 ựồng/cơ sở.
- Hỗ trợ cây trồng vụ ựông: chắnh sách hỗ trợ của tỉnh quy ựịnh hỗ trợ kinh phắ mua giống ựối với toàn bộ diện tắch trồng khoai tây, cà rốt thương phẩm. Việc hỗ trợ giống khoai tây, giống cà rốt chỉ ựược thực hiện dựa trên biên bản nghiệm thu diện tắch gieo trồng thực tế của hộ ựược lập giữa cán bộ thực thi chắnh sách với hộ nông dân. Tắnh bình quân trong vụ ựông năm 2010 các hộ nông dân ở các xã ựiều tra ựược trợ giá giống khoai tây cho khoảng 85% diện tắch cây vụ ựông của hộ; các hộ nông dân xã Bằng An và Việt Hùng ựược trợ giá giống cà rốt cho khoảng 20% diện tắch cây vụ ựông của hộ. đối với hỗ trợ phân kali: hộ nông dân
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 94
ựược nhận khoản hỗ trợ này bằng tiền mặt cho toàn bộ diện tắch trồng cây vụ ựông, nếu quy ra diện tắch thì bình quân một hộ ựược hỗ trợ cho 0,086 ha/vụ.