Luận tội là quan điểm của VKSND nhân dân về vụ án hình sự, kết luận về nội dung, tính chất của hành vi phạm tội, hậu quả do hành vi phạm tội gây ra, vai trò của bị cáo trong vụ án có đồng phạm, nhân thân bị cáo, các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nguyên nhân điều kiện phạm tội, trên cơ sở trình bày, phân tích các căn cứ kết tội, gỡ tội để đề xuất hướng xử lý.
Khoản 1 Điều 320 Bộ luật TTHS năm 2015 quy định: “Sau khi kết thúc việc xét
hỏi, Kiểm sát viên trình bày luận tội…”. Luận tội của Kiểm sát viên phải căn cứ vào
những chứng cứ, tài liệu, đồ vật đã được kiểm tra tại phiên tòa và ýkiến của bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự, người tham gia tố tụng khác tại phiên tịa. Nội dung luận tội phải phân tích, đánh giá khách quan, tồn diện, đầy đủ những chứng cứ xác định có tội, chứng cứ xác định vơ tội; tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội; hậu quả do hành vi phạm tội gây ra; nhân thân và vai trị của bị cáo trong vụ án; tội danh, hình phạt, áp dụng điểm, khoản, điều của Bộ luật hình sự, những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; mức bồi thường thiệt hại, xử lý vật chứng, biện pháp tư pháp; nguyên nhân, điều kiện phạm tội và những tình tiết khác có ý nghĩa đối với vụ án. Đề nghị kết tội bị cáo theo toàn bộ hay một phần nội dung bản cáo trạng hoặc kết luận về tội nhẹ hơn; đề nghị mức hình phạt chính, hình phạt bổ sung, biện pháp tư pháp, trách nhiệm bồi thường thiệt hại, xử lý vật chứng. Kiến nghị các biện pháp phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật [45, Điều 321].
Cụ thể hóa quy định của Bộ luật TTHS năm 2015 về việc trình bày luận tội, Khoản 3 Điều 25 Quy chế THQCT và KSXX Ban hành kèm theo Quyết định số 505/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 của Viện trưởng VKSND nhân dân tối cao quy định: “Sau khi kết thúc
việc xét hỏi, Kiểm sát viên trình bày bản luận tội và kết luận vụ án theo hướng sau: đề nghị kết tội bị cáo theo toàn bộ hay một phần nội dung bản cáo trạng hoặc quyết định truy tố theo thủ tục rút gọn; kết luận về khoản khác nhẹ hơn hoặc nặng hơn với khoản mà VKSND đã truy tố trong cùng một điều luật; kết luận về một tội danh khác bằng hoặc nhẹ hơn tội danh mà VKSND đã truy tố nếu có căn cứ và các nội dung khác theo Mẫu của VKSND nhân dân tối cao. Luận tội của Kiểm sát viên chỉ căn cứ vào những chứng cứ, tài liệu, đồ vật đã được kiểm tra tại phiên tòa.” [68].
Để thực hiện việc trình bày luận tội, trước khi tham gia phiên tòa Kiểm sát viên phải chuẩn bị dự thảo bản luận tội theo mẫu của VKSND nhân dân tối cao và lưu hồ sơ kiểm sát. Đối với vụ án trọng điểm, phức tạp hoặc xét xử lưu động, Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo VKSND cho ý kiến về dự thảo bản luận tội. Tại phiên tòa, Kiểm sát viên phải ghi chép đầy đủ việc kiểm tra những chứng cứ, tài liệu, đồ vật tại phiên tòa và ý kiến của bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ
quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, đương sự và những người tham gia tố tụng khác để hoàn chỉnh dự thảo bản luận tội [68, Khoản 2 và 3 Điều 25].
Như vậy, các quy định của pháp luật TTHS hiện hành đã quy định trách nhiệm của Kiểm sát viên trong việc trình bày luận tội tại phiên tịa sơ thẩm hình sự, quy định việc chuẩn bị dự thảo bản luận tội, hoàn thiện bản luận tội, nội dung bản luận tội… Đây là cơ sở pháp lý quan trọng để Kiểm sát viên thực hiện tốt hoạt động trình bày luận tội, mở đầu cho hoạt động tranh luận tại phiên tịa sơ thẩm hình sự.
Tuy vậy, Điều 321 Bộ luật TTHS năm 2015 có quy định một số yêu cầu đối với bản luận tội, trong đó đáng chú ý là yêu cầu trong bản luận tội phải “đề nghị mức hình phạt chính, hình phạt bổ sung, các biện pháp tư pháp, trách nhiệm bồi thường thiệt hại, xử lý vật chứng”.
Tác giả luận văn cho rằng, quy định này chưa hợp lý. Bởi lẽ, luận tội được trình bày sau khi kết thúc việc xét hỏi, mở đầu cho một phiên tranh luận. Trong khi việc tranh luận chưa thực tế diễn ra, các bên chưa đưa ra ý kiến lập luận để làm sáng tỏ các tình tiết, chứng cứ cịn mâu thuẫn, thì Kiểm sát viên đã đề xuất chi tiết về mức án, trách nhiệm dân sự. Điều này vơ hình chung sẽ gây áp lực cho bị cáo và người bào chữa. Vì vậy, sẽ hợp lý hơn khi Kiểm sát viên chỉ đưa ra lập luận, kết luận về tội danh và khung hình phạt đối với bị cáo, cịn mức án và trách nhiệm bồi thường thiệt hại nên để cho HĐXX kết luận khi tuyên án; hoặc, sau khi các bên đã tranh luận xong, Kiểm sát viên đưa ra lời đề nghị cụ thể về hình phạt, trách nhiệm bồi thường thiệt hại và các vấn đề khác (nếu thấy cần thiết) trước khi HĐXX vào phòng nghị án.