2. Nguồn vốn đầu tư từ khu vực tư nhân
4.2.2.2. Hoàn thiện và thực thi chính sách hỗ trợ dự án đa dạng hóa
Do ĐDH vốn đầu tư XDĐB là việc thu hút vốn xã hội đầu tư vào lĩnh vực cung ứng sản phẩm cơng cộng, nên Nhà nước cần có cơ chế đặc biệt để hỗ trợ đối với các chủ thể tham gia đầu tư loại dự án này.
- Hỗ trợ về vốn: Ngoài nguồn vốn huy động từ các nhà đầu tư tư nhân và vay được từ các quỹ tín dụng, các ngân hàng thương mại Nhà nước cần nghiên cứu cơ chế cho phép phát hành gói trái phiếu chính phủ chỉ sử dụng cho phần đóng góp của Nhà nước trong các dự án đầu tư ĐDH. Cần nghiên cứu để có thể hình thành Quỹ phát triển KCHT giao thơng để hỗ trợ vốn cho các nhà đầu tư tư nhân. Đồng thời, để một dự án đầu tư ĐDH có hiệu quả, phải tính đến năng lực tài chính của doanh nghiệp, khả năng thu hồi vốn sau khi dự án được triển khai, hoàn thiện, đi vào vận hành và được quản lý như thế nào để tránh rủi ro đối với các tổ chức cho vay, mua trái phiếu dự án. Cần cung cấp thông tin và kịp thời cảnh báo cho các tổ chức tín dụng về những rủi ro phát sinh; giám sát chặt chẽ hoạt động của các tổ chức tín dụng trong cho vay các lĩnh vực tiềm ẩn rủi ro, đặc biệt là các dự án BOT, BT giao thơng có thời gian thu hồi vốn kéo dài.
- Hỗ trợ thời hạn được vay vốn ngân hàng theo hướng hình thành các gói tín dụng dài hạn để đầu tư KCHT GTĐB, tức là cần kéo dài thời hạn để các nhà đầu tư tư nhân có thể được vay vốn phù hợp với thời gian thực hiện hợp đồng dự án. Vì đầu tư vào GTĐB là đầu tư dài hạn, thời gian thực hiện hợp đồng dự án hầu hết có độ dài 20-30 năm. Nếu ngân hàng cho vay đầu tư
trong thời hạn ngắn hơn thì doanh nghiệp dự án sẽ gặp nguy có rủi ro về trả nợ, nên họ khơng tích cực đầu tư vào loại dự án thuộc lĩnh vực này.
- Bảo đảm doanh thu tối thiểu và hỗ trợ nguồn quỹ đất: Theo kinh nghiệm của Hàn Quốc, Nhà nước cũng cần nghiên cứu để ban hành chính sách đảm bảo cho nhà đầu tư một doanh thu tối thiểu (MRG) bằng các bảo lãnh của Chính phủ cho các dự án ĐDH vốn đầu tư XDĐB phù hợp điều kiện đặc thù thời gian hoàn vốn dài, tiềm ẩn nhiều nhiều rủi ro. Cần nghiên cứu để có cơ chế cho phép các địa phương đẩy mạnh hơn nữa việc khai thác quỹ đất tạo nguồn vốn đầu tư kết cấu hạ tầng GTĐB.
- Phối hợp đầu tư: Để hỗ trợ các nhà đầu tư tư nhân phát triển dự án ĐĐH, cần có sự phối hợp đầu tư giữa Nhà nước và nhà đầu tư khu vực tư nhân. Bởi vì muốn phát huy hiệu quả hoạt động đầu tư, phải rất quan tâm đến việc kết nối các đoạn, tuyến đường, cầu... và đòi hỏi phải có một lượng vốn rất lớn. Nếu khơng có sự phối hợp đầu tư giữa các lực lượng thì khơng thể thực hiện thành công được một dự án. Việc phối hợp giữa Nhà nước và nhà đầu tư khu vực tư nhân trong XDĐB là rất cần thiết. Nhà nước cần tập trung đầu tư các cơng trình trọng yếu, chấn chỉnh tình trạng đầu tư dài trải các dự án. Nhà nước xây dựng và đề xuất các dự án để xã hội hóa một số đoạn đường nhất định để thu hút vốn và đầu tư của khu vực tư nhân. Giải pháp này còn tạo ra điều kiện để các nhà đầu tư của cả khu vực Nhà nước và khu vực tư nhân phải nâng cao chất lượng cơng trình, thực hiện đúng tiến độ thời gian hoàn thành để đưa dự án vào sử dụng.