g. Đội ngũ lái xe
2.2.2. Lập kế hoạch và quy hoạch phát triển mạng lưới VTHK
Tỉnh Đồng Nai nằm trong vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, trên địa bàn tỉnh hiện có gần 30 KCN hoạt động vì vậy nhu cầu đi lại của nhân dân là rất cao.
Được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và Bộ GTVT, Sở GTVT đã lập kế hoạch và quy hoạch phát triển mạng lưới VTHK để phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân địa phương cũng như các vùng lân cận đối lưu với tỉnh.
Trong việc thực hiện chức năng QLNN, Sở GTVT Đồng Nai đã thể hiện được vai trò quản lý, chỉ đạo thực hiện kịp thời các chủ trương chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước đến các tổ chức, cá nhân; phối hợp với các cấp, các ngành nhằm thực hiện mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh. Sở đã thường xuyên theo dõi, kiểm tra, chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị trực thuộc tăng cường công tác QLNN đối với các tổ chức, hoạt động kinh doanh VTHK, kịp thời chấn chỉnh và xử lý các hành vi vi phạm, nâng cao chất lượng đào tạo, chất lượng phục vụ khách, đảm bảo trật tự ATGT. Với sự hình thành và phát triển mạng lưới VTHK công cộng bằng xe buýt, xe đưa rước công nhân kết hợp với VTHK cố định trên địa bàn tỉnh đã tạo được mạng lưới tuyến VTHK tương đối hoàn chỉnh và liên hoàn phục vụ tốt nhu cầu đi lại của nhân dân, đồng thời tạo được mơi trường kinh doanh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế trên địa bàn cùng kinh doanh, phát triển từ đó đã góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Về mạng lưới xe buýt từng bước đi vào ổn định, đã tổ chức các tuyến đi từ trung tâm TP.Biên Hòa đến các KCN, các thị trấn, thị xã, các khu du lịch và các vùng đông dân cư. Xe buýt hoạt động đúng biểu đồ chạy xe, dừng, đón trả khách đúng nơi quy định, từng bước thực hiện nép
đẹp về văn hóa và văn minh, sạch đẹp cho các đơ thị, người dân bỏ dần thói quen sử dụng phương tiện 2 bánh để đi lại bằng xe buýt. Đây là một trong những yếu tố tác động tích cực và là động lực quan trọng thúc đẩy VTHK cơng cộng duy trì, ổn định và phát triển nhằm giảm ùn tắc giao thông vào các giờ cao điểm trên địa bàn TP.Biên Hịa, các KCN và các vùng phụ cận, góp phần tích cực trong việc kiềm chế giảm TNGT, giảm ô nhiễm môi trường, tiết kiệm được một phần chi phí đi lại cho cá nhân và tạo thêm được việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động. Sở đã chỉ đạo, thường xuyên tổ chức công tác tập huấn nghiệp vụ chuyên môn và đạo đức lái xe, công tác kiểm tra xử lý vi phạm thường xuyên được tiến hành nhằm xử lý, răn đe, giáo dục, chấn chỉnh thái độ phục vụ hành khách, thu hút hành khách tham gia sử dụng phương tiện cơng cộng.
Về cơ chế, chính sách phát triển dịch vụ vận tải, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 39/2007/QĐ-UBND ngày 11/06/2007 về Chương trình phát triển dịch vụ vận tải giai đoạn 2006-2010 tạo điều kiện cho các doanh nghiệp được vay vốn với lãi suất ưu đãi để đầu tư phương tiện vận chuyển đưa rước công nhân, học sinh và VTHK bằng xe buýt có trợ giá từ NSNN.
Ban ATGT tỉnh hỗ trợ 1 tỷ đồng để đầu tư xây dựng hạ tầng xe buýt như nhà chờ, biển dừng đỗ, in tờ bướm quảng cáo.
Thực hiện quy hoạch về phát triển mạng lưới VTHK của tỉnh, các tuyến vận tải được quy hoạch theo hướng tâm, các tuyến xe đi qua các khu đông dân cư, các KCN, trường học, bệnh viện … ở những nơi mà dân cư đơng đúc có nhu cầu đi lại làm ăn sinh sống cao. Nghiên cứu nhu cầu VTHK công cộng thông qua việc xác định thị trường vận tải, phân tích đặc điểm nhu cầu đi lại để dự báo nhu cầu vận chuyển hành khách, đồng thời phân tích nhu cầu hành khách tiềm năng nhằm đề xuất các cơ chế, chính sách phù hợp thu hút hành khách đi lại bằng phương tiện công cộng. Mạng lưới tuyến quy hoạch theo lộ trình và cân nhắc, tính tốn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, các khu vực đô thị, KCN, du lịch … nhằm thỏa mãn nhu cầu đi lại của người dân.
VTHK nội tỉnh, tuyến VTHK liền kề, tuyến VTHK liên tỉnh, và tuyến VTHK công cộng bằng xe buýt. (1) Đối với tuyến VTHK nội tỉnh gồm có 7 tuyến với 13 xe, tổng số ghế 447 ghế, tổng cộng có 225 chuyến/tháng, từ các bến đi phủ khắp các xã, huyện vùng xa như xã Phú Lý-huyện Vĩnh Cửu, xã Lâm San-huyện Xuân Lộc, xã Xuân Đường, xã Xuân Quế-TX.Long Khánh,… tỏa đi và thường các tuyến trên về bến đến là bến xe Đồng Nai thuộc địa phận TP.Biên Hòa-là trung tâm của tỉnh, ngoài ra các tuyến VTHK cũng đi từ huyện này sang huyện khác, ví dụ như TX.Long Khánh đi huyện Tân phú. (2) Đối với tuyến VTHK liền kề đối lưu với 5 tỉnh, thành phố gồm 29 tuyến với 137 xe, tổng số ghế 3.496 ghế, tổng cộng có 2.458 chuyến/tháng, thường các tuyến đi từ các xã của huyện Vĩnh Cửu, Định Quán, Tân Phú, Xuân Lộc, TX.Long Khánh đi TP.Hồ Chí Minh, tiếp đó là các tuyến đi từ TP.Biên Hòa và TX.Long Khánh đi tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, cịn lại là có 2 tuyến đi Lâm Đồng và 4 tuyến đi Bình Thuận. (3) Đối với tuyến VTHK liên tỉnh đối lưu với 18 tỉnh, thành phố có 91 tuyến với 146 xe, tổng số ghế 4.845 ghế, tổng cộng có 2.031 chuyến/tháng, chủ yếu các tuyến đi về hướng Miền Đông và Miền Tây, chỉ duy nhất có 1 tuyến đi Quảng Nam. Các tuyến được rãi đều ở khắp xã ở các huyện, thị xã, TP.Biên Hịa đi Bình Phước, Đăk Lăk, Đăk Nơng, Tây Ninh, Long An, Tiền Giang, Đồng Tháp, Bến Tre, TP.Cần Thơ… Nhìn chung, những năm gần đây, các tuyến VTHK đều đi vào hoạt động ổn định, mỗi năm đều có dừng khai thác tuyến khi nhu cầu đi lại của người dân thấp, doanh thu của doanh nghiệp không đủ thu bù chi, Sở xem xét sẽ dừng khai thác nếu xét thấy vẫn có tuyến khác đáp ứng được trên tuyến đường của tuyến đó; hoặc mở thêm tuyến khi Sở thấy có nhu cầu đi lại của nhân dân lớn trong xã hội nhưng khi mở thêm tuyến mới Sở cũng đã nghiên cứu để tuyến mới không trùng lắp với những tuyến đang khai thác không quá 70% theo quy định mở tuyến. (4) Tuyến VTHK cơng cộng bằng xe bt trong đó có tuyến VTHK ĐRCN, bước đầu triển khai quy hoạch mạng lưới VTHK công cộng bằng xe bt đã gặp khơng ít khó khăn do các doanh nghiệp cịn e dè về tính khả thi của dự án, lĩnh vực mới, vốn, trình độ chun mơn cũng như kinh nghiệm của các doanh nghiệp hạn chế nên rất ít doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tham gia, nhưng cho đến
nay, hoạt động phần nào đã đi vào nền nếp, có sự chuyển biến theo hướng tích cực, được sự ủng hộ của người dân, ngày càng có nhiều lượt hành khách sử dụng phương tiện công cộng để đi lại. Hiện nay có 24 tuyến xe buýt, trong đó có 5 tuyến trợ giá (tuyến 2, 3, 6, 7, 8) và 19 tuyến không trợ giá, các tuyến trợ giá đều đi từ bến xe Biên Hòa đến KCN Nhơn Trạch, xã Thạnh Phú-huyện Vĩnh Cửu, bến xe Hố Nai và Ngã 4 Vũng Tàu; ngồi các tuyến nội tỉnh, cịn có các tuyến xe buýt đi TP.Hồ Chí Minh, Bà Rịa Vũng Tàu và Bình Dương.
Mặc dù gặp khơng ít khó khăn trong quy hoạch mạng lưới VTHK do nhiều yếu tố như hệ thống đường giao thơng cơng cộng chưa được hồn chỉnh, chưa có chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp vận tải, còn về phần doanh nghiệp, chưa xây dựng được chiến lược phát triển lâu dài, ý thức người dân chưa thật sự xem sự tham gia giao thông bằng phương tiện cơng cộng là văn hóa là văn minh, … nhưng cho đến nay, tỉnh Đồng Nai cũng đã quy hoạch xây dựng được mạng lưới VTHK đủ đáp ứng được nhu cầu đi lại của nhân dân trong tỉnh cũng như đối lưu với các tỉnh, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội, tạo một bước chuyển hướng cho các lĩnh vực khác cùng phát triển. Việc quy hoạch mạng lưới VTHK luôn thực hiện đúng theo quy hoạch hệ thống GTĐB của tỉnh, hiện nay một số dự án Sở GTVT Đồng Nai thực hiện theo lộ trình như dự án Cầu Hóa An mới, dự án Quốc lộ 1A tuyến tránh thành phố Biên Hòa, …
Bảng 2.8. Các dự án đang triển khai trong quy hoạch hệ thống GTĐB
Số TT
Tên dự án, địa điểm
Vốn đầu tư (tỷ đồng) Hình thức đầu tư Chủ đầu tư