1.4.1.Tổng quan về E-gov [14]:
Cu cách mộc ạng toàn c v công ngh thông tin, truy n thông, ầu ề ệ ề
Internet đang di n ra mễ ạnh m làm thay ẽ, đổi cách th c s ng, hứ ố ọc tập, làm việc, vui ch i, gi i trí và ngay c vi qu lý qu gia. Khái ni m Chính ơ ả ả ệc ản ốc ệ
ph i t ã ra ủ Đ ện ử đ đời trên s nh ng ti n b công ngh này. Ngay t cơ ở ữ ế ộ ệ ừ đầu
nh ng n m 1990, r nhi u qu c gia ã tiữ ă ất ề ố đ ến hành th c hi cu cách m ng ự ện ộc ạ
Chính ph i t . N dung ủ đ ện ử ội ch ng ươ này nêu lên nh ng v n vữ ấ đề ề khái ni m ệ
v Chính ph i n t , nh ng quaề ủ đ ệ ử ữ n điểm và t m nhìn v Chính ph i t , ầ ề ủ đ ện ử
c g ũn nh ư tìm hi nh ng mơ hình Chính ph i n t c các ểu ữ ủ đ ệ ử ủa n c ướ trên th ế
gi i, ánh giá nh ng m ớ đ ữ ặt được và ch a ư được của việc tri khai Chính ph ển ủ đ ệ ử ởi n t Vi t Nam [14]. ệ
a. Khái niệm về E-gov[19]:
Hi nay có nhi ện ều định nghĩa khác nhau v Chính ph i n t (E-gov) ề ủ đ ệ ử
một phần là do thuật ngữ Chính phủ điện tử là một thuật ngữ cịn mới mẻ nên
khó có thể đưa ra một định nghĩa đúng đắn đáp ứng được các các điều kiện. Dưới thời tổng thống Bil Clinton, Sally katzen phó giám đốc điều hành
công ty quản lý ngân sách của Mỹ định nghĩa: Chính phủ điện tử được hiểu là
Trang web Cổng thông tin điệntử Tăng thêm dịch vụ xã h ội Xã hội điện tử, Thành phố số Mức độ 1 Mức độ 2 Mức độ 3 Mức độ 4 Khó D ễ
việc mọi cơng dân và doanh nghiệp có thể truy cập thơng tin và sử dụng dịch
vụ của Chính phủ 24/24 giờ và 7 ngày mỗi tuần. Chính phủ điện tử chủ yếu
dựa vào cơ quan Chính phủ sử dụng internet và cơng nghệ tiên tiến khác để
nhận và cung cấp thông tin, dịch vụ dễ dàng hơn, nhanh hơn, hiệu quả hơn và
rẻ hơn [19;5].
Dưới thời tổng thống Bush xuất hiện một khái niệm mới về Chính phủ điện tử: Bằng việc cung cấp cho các cá nhân khả năng tham gia vào bộ máy hành chính liên bang để truy cập thơng tin và giao dịch kinh doanh, internet
hứa hẹn việc giao bớt quyền lực từ tay các nhà lãnh đạo trong chính quyền
washington và tay các cơng dân m . ỹ
Theo Rogers WO Okotuma, tác giả cuốn “E-democracy: Re inventing Good Govermance” cho rằng “Theo nghĩa rộng, nền dân chủ điện tử đề cập
đến tất cả các thông tin bằng điện tử và công dân. Theo nghĩa hẹp nền dân chủ điện tử bao gồm tất cả các phương tiện thông tin điện tử giữa ử tri và người c
đắc cử” [19;6].
Một số khái niệm về CPĐT bao gồm từ “ ệc sử dụng ICT để giải vi phóng các luồng di chuyển thơng tin nhằm khắc phục những rào cản về mặt
vật lý của các hệ thống vật lý dựa trên giấy tờ truyền thống” cho tới “ ử dụng s
ICT để cải ến việc tiếp cận v ti à cung cấp các dịch vụ chính phủ nhằm đem lại
lợi ích cho người dân, các đối tác kinh doanh và người lao động”.
Tuy nhiên có thể hiểu về khái niệm Chính phủ điện tử một cách đầy đủ và giản đơn nhất đó là:
Chính phủ điện tử đơn giản là Chính phủ sử dụng công nghệ thông
tin và truyền thông để tăng cường khả năng truy cập và cung cấp các dịch
vụ của Chính phủ tới các công dân, các doanh nghiệp và các nhân viên Chính ph ủ.
Hàm ý chung đằng sau những khái niệm này là CPĐT bao gồm việc tự
động hóa hoặc vi tính hóa các thủ tục giấy tờ hiện hành và qua đó sẽ tạo ra
định chiến lược, giao dịch kinh doanh, lắng nghe người dân và cộng đồng
cũng như trong việc tổ chức và cung cấp thông tin. CPĐT nhằm mục đích
cải tiến việc tiếp cận và cung cấp các dịch vụ chính phủ nhằm đem lại lợi ích cho người dân. Quan trọng hơn nữa, CPĐT cịn nhằm mục tiêu tăng cường năng lực của chính phủ theo hướng quản lý, điều hành có hiệu quả và nâng cao tính minh bạch nhằm quản lý tốt hơn các nguồn lực kinh tế và xã hội của đất nước vì mục tiêu phát triển. Chính phủ điện tử cũng góp phần tạo ra các cơ hội sau:
Giúp ti p c d dàng h n v i các thông tin c nhà ế ận ễ ơ ớ ủa nước.
- Tăng c ng ườ các c h i trao ơ ộ đổi t ng ươ h gi a các c quan nhà ỗ ữ ơ n c ướ
và c nộ g đồng.
- Giúp t ng ă c ng ườ tính minh b ch trong các ho t ạ ạ động c các c ủa ơ
quan nhà n c, ướ h ch s kém hi qu và b nh quan liêu gi . ạn ế ự ệu ả ệ ấy
- Mang l các c hại ơ ội phát tri cho các ển đối t ng ượ ở các vùng nông
thôn và các vùng kém phát triển khác.
Vi c tri khai Chính ph i t giúp s x p h p lý b máy nhà ệ ển ủ đ ện ử ắp ế ợ ộ nước, cải th ện s liên k và h p tác gi a các b ngành v i nhau và vi ự ết ợ ữ ộ ớ ới các
t ch c khác, c ng ổ ứ ũ nh ư mối quan h v i các ch th là ệ ớ ủ ể đối t ng ượ ph c v ụ ụ
c a các c quan nhà ủ ơ n c. ướ Đ ềi u này c ng góp ph thúc ũ ần đẩy các ti n trình ế
kinh t chính tr và xã h i phát triế, ị ộ ển hơn.
Hiện nay nhiệm vụ xây dựng và thực hiện CPĐT ở Việt Nam được giao
cho Bộ Thông Tin và Truyền Thông Phụ trách, ở các địa phương nhiệm vụ trên được giao cho các Sở Thông Tin và Truyền thông đảm nhiệm [41].
b. Các đặc trưng cơ bản của E-gov:
Các đặc trưng của E-gov được thể hiện trên nh ng khía cữ ạnh chủ yếu sau đây: [41]
Thứ nhất: E-gov đã đưa chính phủ tới gần dân và đưa dân tới gần chính phủ. Thứ hai: E-gov làm minh bạch hóa hoạt động của chính phủ, chống
Thứ ba: E-gov giúp chính phủ hoạt động có hiệu quả trong quản lý và phục vụ dân (cải cách hành chính và nâng cao chất lượng dịch vụ công).
1.5. Khái niệm internet và world wide web, H tạ ầng ứng dụng internet và E-gov:
1.5.1. Khái niệm internet và world wide web[8]: a. Khái niệm internet: a. Khái niệm internet:
Theo từ điển bách khoa tồn thư Wikipedia thì Internet là một hệ thống
thơng tin tồn cầu có thể được truy nhập cơng cộng gồm các mạng máy tính
được liên kết với nhau. Hệ thống này truyền thông tin theo kiểu nối chuyển
gói dự liệu (packet switching) dựa trên một giao thức liên mạng đ được ã chuẩn hóa ( giao thưc IP). Hệ thống này bao gồm hàng ngàn mạng máy tính
nhỏ hơn của các doanh nghiệp, ủa các viện nghiên cứu và các trường đại c học, của người dùng cá nhân , và các chính phủ trên tồn c [8]. ầu
Về ý nghĩa chung, internet ( chữ “i” viết thường, viết tắt cho inter – network) là một mạng được tạo ra bởi rất nhiều mạng khác. Nhưng danh từ riêng, Internet là một hệ thống quốc tế nối nhiều máy tính với nhau (cùng với
những thông tin phục vụ cho những người dùng nó) thơng qua giao thức
TCP/IP (bộ giao thức chuyển gói dữ liệu). Như vậy, mạng máy tính lớn nhất có tên là Internet[8].
Ngày nay “Internet thường được hiểu là World Wide Web do sự phổ
biến và tính tiện dụng của dịch vụ này.
Một số dịch vụ phổ biến hiện nay của Internet[8]: 1. Công c ìm kiụ t ếm (search engine)
2. Báo điện tử (online newspaper)
3. Nhật ký trực tuyến (weblog)
4. Thư điện tử (e-mail)
5. Mạng xã hội ảo (social network)
6. Trò chuyện trực tuyến (chat)
8. Các dịch vụ thương mại và giáo dục điện tử.
9. Các dịch vụ công trực tuyến cung cấp bởi các cơ quan nhà nước. Mạng Internet mang lại nhiều tiện ích hữu dụng cho người sử dụng,
một trong những tiện ích phổ thơng của Internet là hệ thống thư điện tử
(email), trị chuyện trực tuyến (chat), máy truy tìm dữ liệu (search engine),
các dịch vụ thương mãi, chuyển nhân và cách dịch ụ h v ành chính cơng của các cơ quan công quyền. Chúng cung cấp một khối lượng thông tin và dịch vụ
khổng lồ trên Internet[8].
Nguồn thông tin khổng lồ kèm theo các dịch vụ tương ứng chính là hệ
thống các trang Web liên kết với nhau và các tài liệu khác trong WWW (World Wide Web).Trái với một số cách sử dụng hàng ngày, Internet và
WWW không đồng nghĩa. Internet là một tập hợp các mạng máy tính kết nối
với nhau bằng dây đồng, cáp quang,v.v…; còn WWW, hay Web, là một tập
hợp các tài liệu liên kết với nhau bằng các siêu liên kết (hyperlink) và các địa
chỉ Website, và nó có thể được truy nhập bằng cách sử dụng Internet. Các
cách thức thông thường để truy cập Internet là quay số, băng rộng, không dây,
vệ tinh và qua điện thoại cầm tay[8].
b. Khái niệm world wide web[8]:
World Wide Web, gọi tắt là Web hoặc WWW, mạng lưới tồn cầu là một khơng gian thơng tin tồn cầu mà mọi người có thể truy cập (đọc và viết)
qua các máy tính nối với mạng Internet. Thuật ngữ này thường được hiểu nhầm l ừ đồng nghĩa với chính thuật ngữ Internet. Nhưng Web thực ra chỉ là t à một trong các dịch vụ chạy trên Internet, chẳng hạn như dịch vụ thư điện tử. Web được phát minh và đưa vào sử dụng vào khoảng năm 1990, 1991 bởi
viện sĩ Viện Hàn Lâm Anh Tim Berners-Lee và Robert Cailliau (B ) tỉ ại
CERN, Geneva, Switzerland[8].
Các tài liệu trên World Wide Web được lưu trữ trong một hệ thống siêu
văn bản (hypertext), đặt tại các máy tính trong mạng Internet. Người dùng
browser) để xem siêu văn bản. Chương trình này sẽ nhận thông tin
(documents) tại ô địa chỉ (address) do người sử dụng yêu cầu (thông tin trong ô điện tử gọi là tên miền (domain name) ồi sau đó chương tr, r ình sẽ tự động
gửi thông tin đến máy chủ (web server) và hiển t ị trh ên màn hình máy tính của người xem. Người dùng có th heo các liên kể t ết siêu văn bản (hyperlinh) trên mỗi trang Web để nối với các tài liệu khác hoặc gửi thông tin phản hồi
theo máy chủ trong một quá trình tương tác. Hoạt động truy tìm theo các siêu liên kết thường được gọi là duyệt Web[8].
Quá trình này cho phép người dùng có thể lướt các trang web để lấy
thông tin và khai thác các dịch vụ trên internet.
1.5.2. Mạng cục bộ LAN ( tên tiếng Anh: Local Area Network)[8]:
Là mạng máy tính trong nội bộ một văn phòng, một tòa nhà được kết
nối với nhau thông qua hệ thống cáp nối (wiring system) hoặc vơ tuyến (wireless) nhằm mục đích chia sẻ thông tin và các tài nguyên dùng chung
khác như : máy in, đĩa cứng, kết nối internet…một cách nhanh chóng, hiệu
quả và an toàn [8].
Một mạng LAN tối thiểu cần có máy ch (ủ server), các thiết bị ghép nối
(Repeater Hub Switch Bridge, , , ), máy tính con (client), card mạng (Network
Interface Card - NIC) và dây cáp (cable) để kết nối các máy tính lại với nhau.
Một hình thức khác nữa của mạng LAN, mới xuất hiện trong những năm gần đây là WLAN (Wireless LAN) - mạng LAN không dây.
1.5.3. Mạng đô thị MAN (metropolitan area network) [8]:
Là mạng dữ liệu băng rộng được thiết kế cho phạm vi trong thành phố,
th ã. Khoị x ảng cách thường nhỏ hơn 50 km. Xét về quy mô địa lý, MAN lớn hơn mạng LAN nhưng nhỏ hơn mạng WAN, nó đóng vai trị kết nối 2 mạng
LAN và WAN với nhau hoặc kết ối giữa các mạng LAN[8]: n
Kết nối giữa các phần tử của mạng MAN thường sử dụng không dây (Wireless) hoặc sử dụng cáp quang (Optical Fiber).
1.5.4. Mạng diện rộng WAN (wide area network) :[8]
Là mạng dữ liệu được thiết kế để kết nối giữa các mạng đô th ị
(mạng MAN) giữa các khu vực địa lý cách xa nhau. Xét về quy mô địa lý,
mạng WAN( global area network) có quy mơ lớn nhất, sau đó đến mạng
WAN và mạng LAN[8].
Các thiết bị sử dụng cho mạng WAN gồm có: router, switch, modem.
1.5.5. Cơ sở dữ liệu (viết tắt CSDL; tiếng Anh là database) [8]:
Cơ sở dữ liệu (viết tắt CSDL; tiếng Anh là database) được hiểu theo cách định nghĩa kiểu kĩ thuật thì nó là m tập hợp thơng tinột có cấu trúc. Tuy
nhiên, thuật ngữ này thường dùng trong công nghệ thơng tin và nó thường được hiểu rõ hơn dưới dạng một tập hợp liên kết các ữ liệu, thường đủ lớn d
để lưu trên một thiết bị lưu trữ như đĩa hay băng. Dữ liệu này được duy trì dưới dạng một tập hợp các ập tin t trong hệ điều hành hay được lưu trữ trong
các hệ quản trị cơ sở dữ liệu.
1.5.6. Mơ hình và quy trình ứng dụng E-gov[19]: a. Các mơ hình ứng dụng E-gov: a. Các mơ hình ứng dụng E-gov:
Trong các năm gần đây, khi trào lưu Chính Phủ Điện T (ử CPĐT) b t ắ đầu, thì Internet đã mang n cho Chính đế Phủ (CP) các n c trên th gi i m t ướ ế ớ ộ loạ khả năng về ặt m t lý thuy t ế để tạo ra các ch dị vụ ớm i. R t nhi u CP cấ ề ố
g ng h ng t i m t cu c cách ắ ướ ớ ộ ộ mạng trong m i quan h CP-Công Dân b ng ố ệ ằ
công ngh Web. Các ệ nhà quả trịn , nhà khoa c, nhà công nghhọ ệ đ đầu tư rất ã nhi u công s c ề ứ để nghiên c u và phát triứ ển CPĐT. K t ế quả là nh ng sáng ữ
ki n khác nhau d n n nh ng thu t ng (và ế ẫ đế ữ ậ ữ do đó nh ng cách hi u) ít nhi u ữ ể ề
khác nhau: CP S , CP làm vi c trên Internet, CP Tr c Tuyố ệ ự ến, CPĐT...[19] Vi c xây dệ ựng CPĐT con đườlà ng r t dài! Vì CNTT-VT phát tri n vơ ấ ể
cùng nhanh, để ử dụ“s ng một cách có h th ng CNTT và vi n thơng”, ệ ố ễ CP đó
phải ln c p nh t nh ng cơng ngh m i và ậ ậ ữ ệ ớ do đó nh ng ch ữ dị vụ ớm i. Cách
định nghĩa bóng b y thì nói rẩ ằng CPĐT là CP phụ vụ ườc ng i dân 24/24, 7/7, và b t ấ kỳ ười dân đang ở đâu.[ng 19]
Các nước tiên ti n vế ề CNTT như Mỹ, Canada là nh ng n c nói s m ữ ướ ớ
nh t vấ ề CPĐT. Từ đầu th p ậ kỷ củ90 a thế kỷ 20. Họ đưa ra ý niệm CPĐT với mơ hình 2 thành ph n ầ và chủ ếy u là h ng n ng i dân. ướ đế ườ
* Mơ hình 2 thành ph n ầ của CPĐT [19]
Các n c này th ng sướ ườ ử dụng ngay định nghĩa “bóng y” nêu trên vbả ề CPĐT (CP phụ vụ ườc ng i dân 24/24, 7/7, và b t ấ kỳ ười dân đang ở đâung ). Nói cách khác, họ quan niệm CPĐT là v n ấ đề G2C và G2B trên mạng.
G2C (Government to Citizen - Chính Phủ ớv i ng i dân) là vi c ườ ệ giải quy t thông qua ế mạng các quan hệ của ng i dân v i cáườ ớ c cơ quan CP. Ng i ườ dân đóng thu thu nh p, ế ậ đăng ký k t hôn, làm khai sinh... qua mạế ng. Chúng ta hãy tưởng tượng sơ bộ ệc đăng vi ký k t hôn qua ế mạng để ấy đằth ng sau nó là những cơ sở ữ ệ d li u (CSDL) qu c gia ố vĩ đạ đếi n ch ng nào. ừ Dịch vụ này không đơn thuần là nh n tậ ờ khai đăng ký k t hôn qua ế mạng mà là m t hộ ệ
th ng thơng tin tố ự động hóa dựa căn bản trên h CSDL qu c gia v dân s . ệ ố ề ố
G2B (Government to Business - Chính Phủ ớv i doanh nghi p) là vi c ệ ệ giải quy t thông qua ế mạng các quan hệ của doanh nghi p (DN) v i cáệ ớ c cơ
quan CP. DN đóng thu , ế tham gia đấu th u các dầ ự án a CP, xin các củ loại gi y phép (ch ng n gi y phép nh p kh u)... qua ấ ẳ hạ ấ ậ ẩ mạng. Hãy t ng t ng các ưở ượ
dự á củn a CP đều đượ ổ ức đấc t ch u th u qua ầ mạng thì trình độ CNTT-VT trong các cơ quan CP phải cao n cđế ỡ nào. úĐ ng như vậy, các qu c gia này ố
khi kh i x ng v n ở ướ ấ đề CPĐT đã tin c hóhọ a cao độ các cơ quan CP, xây d ng ự hạ ầt ng thông tin qu c gia bao g m hàng ố ồ loạt CSDL qu c gia (ố như trường