3.3. Các giải pháp ứng dụng E-gov tại thành phố Hạ Long
3.3.3. Giải pháp 2: Xây dựng lộ trình cho việc ứng dụng E-gov của thành phố
của thành phố Hạ Long.
Mục tiêu của giải pháp:
- Nhằm hoạch định ra được một chiến lược lâu dài để làm cơ sở để tạo hành lang pháp lý thuận lợi thu hút đầu tư cho các cấp, các ngành trên địa bàn tỉnh nhằm cung cấp những dịch vụ công hướng tới người dân và doanh nghiệp
được tốt hơn.
- Nhằm nâng cao vai trò quản lý Nhà nước trong lĩnh vực cung cấp dịch
vụ hành chính cơng và hạ tầng Viễn thơng và Cơng nghệ thông tin, đồng thời là cơ sở để Ủy ban Nhân dân thành ph chố ỉ đạo định hướng thống nhất; là cơ
sở để ỉnh Quảng NinhT xem xét quyết định thực hiện đầu tư các dự án, các
nhiệm vụ hành chính cơng thành phố Hạ Long trong thời gian tới.
- Năm 2015 cung ứng 5 dịch vụ công trên cổng thông tin điện tử của
Thành ph ố.
- Hoàn thiện cơ bản hạ tầng cơ sở CNTT trên toàn địa bàn thành ph ố.
- Hoàn thiện các cơ sở dữ liệu hiện có, nâng cấp và phát triển Trung
tâm tích hợp dữ liệu chung của thành ph ố.
Căn cứ đề xuất giải pháp:
- Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06/10/2005 của Thủ tướng
Chính phủ về việc Phê duyệt Chiến lược phát triển VNTT và TT Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020.
- Quyết định số 136/QĐ-TTG ngày 17/9/2001 của Thủ tướng chỉnh phủ
về phê duyệt chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn
2001 - 2010.
- Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg ngày 31/3/2009 của thủ tướng Chính
phủ về việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng Công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2009 - 2010;
- Quyết định số 2805/QĐ-UBND ngày 29/8/2008 về việc phê duyệt
quy hoạch phát triển ứng dụng công nghệ công nghệ thông tin tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, định hướng đến năm 2020;
Nội dung giải pháp:
Lộ trình ứng dụng cơng E-gov trong dịch vụ công tại thành phố Hạ Long được chia thành 2 giai đoạn: (giai đoạn 1: từ năm 201 đến năm 2015; 2
giai đoạn 2: từ năm 2016 đến năm 2020).
Giai đoạn 1: từ năm 201 đến năm 2012 5:
-> Về xây dựng cơ sở hạ tầng a) Phát triển mạng chuyển mạch
- Đến 2015: Đảm bảo dung lượng mạng điện thoại cố định đạt 50.000 thuê bao, giảm giá bán kính phục vụ bình quân của 1 tổng đài để cung cấp
b) Phát triển mạng truyền dẫn
Xây dựng các tuyến cáp quang phục vụ ết nối đến với các phườngk và kết nối mạng mạch vòng (RING) trong địa bàn thành ph . Khuyố ến khích các
mạng nội thành của các doanh nghiệp kết nối và chia sẻ dung lượng với nhau để tận dụng chung cơ sở hạ tầng v đảm bảo an toà àn mạng lưới [26]
c) Mạng thông tin di động
- Tập trung nâng cao năng lực, dung lượng các trạm phát sóng hiện tại; tiếp tục phủ sóng di động đến các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp, khu du lịch, khu kinh tế và dọc các đường quốc lộ, tỉnh lộ.
d) Mạng Internet:
- Lắp đặt thiết bị truy n ập mạng DSLAM/DSL HUB đến hầu hết các h - trạm viễn thông và phát triển thuê bao đa dịch vụ của mạng NGN; đến hết năm 2013 đảm bảo cung cấp dịch vụ Internet băng rộng cho 20 phường.
-> Về xây dựng E-gov:
Giai đoạn này sẽ tập trung vào một số trọng điểm như sau:
Lập phương án và kế hoạch cụ thể cho việc nâng cấp và xây dựng mới các hệ thống mạng LAN của các phòng ban, cơ quan, đơn vị, phường. Triển khai đầu tư mới và nâng cấp các hệ thống mạng máy tính.
+ Trung tâm tích hợp dữ liệu của thành ph :ố Nâng cấp và phát triển
Trung tâm tích hợp dữ liệu nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu ứng dụng và khai thác thơng tin; tích hợp với Cổng giao tiếp điện tử, kết nối các hệ thống cơ sở dữ liệu, tích hợp hệ thống các dịch vụ công. Đồng thời xây dựng, hoàn thiện thêm các cơ sở dữ ệu về dân cư, doanh nghiệp, tài nguyên môi trường, nông li – lâm nghiệp...nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu ứng dụng và khai thác thông tin nhân dân và doanh nghi . ệp
+ Cổng thông tin điện tử của thành phố: Phát triển và duy trì Cổng thông tin điện tử của thành ph (www.halongcity.gov.vn) thành Cổng giao ố
tiếp điện tử với sự tích hợp đầy đủ tất cả các hệ thống dịch vụ công từ các cơ
giao dịch trao đổi thơng tin giữa các cơ quan Đảng, chính quyền, liên nghành, các tổ chức, các doanh nghiệp và nhân dân. Xây dựng và phát triển theo mơ hình Chính Phủ điện tử, đảm bảo tích hợp chuẩn giao tiếp, trao đổi và chia sẻ thông tin, đảm bảo vấn đề an ninh, an toàn dữ liệu.
Giai đoạn 2: Từ năm 2016 đên năm 2020
Về xây dựng cơ sở hạ tầng
Tăng thuê bao điện thoại cố định năm 2015 đạt 50.000 thuê bao, Thực hiện chuyển đổi sang công nghệ mạng NGN thay thế dần thiết bị công nghệ cũ.
+ 100% số phường có cáp quang, h u hầ ết là cáp ngầm với tổng chiều
dài khoảng 100km; chỉ sử dụng cáp treo ở những địa điểm khó khăn và chi phí ngầm hóa cao.
+ Nâng cấp dung lượng các tuyến cáp quang đường nội trục thành ph ố để phục vụ cung cấp đa dịch vụ trên nền công nghệ mạng NGN.
a. Phát triển mạng ngoại vi:
Đến năm 2015, ngầm hóa hoàn toàn các tuyến cáp quang ngoại vi, tại
những khu vực khơng thể ngầm hóa có thể sử dụng cáp treo, nhưng độ cao cáp treo không quá 700m; tại khu vực nông thôn chiều dài cáp treo không quá 2km.
Đến năm 2015, mở rộng vùng phủ sóng, đảm bảo đáp ứng đủ dung lượng mạng và truyền đổi công nghệ truy nhập vô tuyến băng rộng, ừng bước t thực hiện tích hợp mạng di động.
b. Mạng Internet:
- Đến hết năm 2020, phấn đấu có trên 15.000 thuê bao Internet, trong
đó chủ yếu là thuê bao Internet băng rộng và truy nhập qua các thiết bị đầu
cuối được cung cấp đa dịch vụ trên nền mạng NGN trên toàn thành ph . ố
- Phát triển thuê bao d ch vị ụ truy nhập Internet không dây trên mạng di động với công nghệ đảm bảo phù hợp với định hướng, ộ trl ình chung quốc gia.
Đầu tư đồng bộ hệ thống máy tính ới m , nâng cấp ạng LAN cho 100m %
cơ quan, đơn vị, phường. Đổi mới, nâng cấp hệ thống mạng máy tính, sử dụng
mạng công nghệ không dây và khả năng kết nối đầu cuối thông minh. Phần
lớn các hoạt động cung cấp thông tin, giao tiếp và giao dịch đều được thơng qua thực hiện trên máy tính.
Triển khai hệ thống cáp quang mạng chuyên dụng đến 100% cơ quan hành chính nhà nước từ thành phố đến 20 phường.
Tiếp tục đẩy mạnh tin học hóa hành chính nhà nước, phịng ban đơn vị và 20 phường đều có trang tin điện tử độc lập hoặc tích hợp trên Cổng thơng tin điện tử của thành phố. Năm 2015 có 5 dịch vụ cơng được triển khai trên Cổng điện của thành ph và tố ừng bước nâng cấp, phát triển và xây dựng thêm trên 10 hệ thống cơ sở dữ liệu, nâng cao hiệu suất khai thác thông tin phục vụ phát triển kinh tế - xã hội.
+ Ứng dụng công nghệ thơng tin nâng cao dân trí v đời sống văn hóa à cộng đồng: Hỗ trợ đào tạo phổ cập tin học cho lực lượng đoàn viên thanh niên tại các địa phương. Khuyến khích phát triển xã hội hóa đào tạo nhân lực công
nghệ thông tin; ưu tiên hỗ trợ các cơ sở đào tạo phổ cập tin học tại khu vực
những phường có khó khăn.
Đây là giai đoạn tiếp tục triển khai thí điểm các dịch vụ hành chính cơng nhưng với quy mơ rộng hơn giai đoạn 2008 2010, giai đoạn n- ày vừa
triển khai vừa rút kinh nghiệm nhằm làm nền tảng cho CPĐT nên triển
khai thử nghiệm: năm 2012 - 2015 triển khai 5 dịch ụ hv ành chính cơng trực tuyến bao gồm:
Bảng 3.8: Danh mục các DVHCCTT đến năm 2015
STT Tên DVHCC TT Đơn vị thực
hi ện
Thời gian
1 Cung cấp thông tin về kinh tế xã h ội
Thống Kê 2012-2015 2 Dịch vụ kê khai thu ế Chi cục thuế 2012-2015 3 Dịch vụ đăng ký và cấp phép
xây dựng
phòng Quản lý
đô thị
2012-2015 4 Cung cấp thông tin khuyến
nông - khuyến lâm và các thông tin khoa học liên quan
phòng Kinh t ế 2012-2015
5 Cung cấp thông tin và giải
quyết các vấn đề lao động & chính sách xã h ội phòngLao động và Thương binh xã h i ộ 2012-2015 [Ngu n: tác gi t t ng h p] ồ ả ự ổ ợ 3.3.3.4. D ki n k ho ch th c hiự ế ế ạ ự ện và d tính chi phí: ự B ng 3.9: D ki n k ho ch th c hi n và dả ự ế ế ạ ự ệ ự tính chi phí đến năm 2020 Đơn vị tính: Tỷ đồng Năm Ngu n ồ v n ố Ứng d ng ụ CNTT trong cơ quan Đảng và chính quy n ề Ứng d ng ụ CNTT trong doanh nghi p ệ Ứng d ng ụ CNTT trong c ng ộ đồng Phát triển cơ s h ở ạ t ng ầ CNTT Phát tri n ể công nghi p ệ CNTT Phát tri n ể ngu n ồ nhân l c ự CNTT T ng ổ 2012 NS 1 2 1 2 1 1 8 Khác 0 2 0 1 1 1 5 2013 NS 2 2 2 3 3 1 13 Khác 0 2 1 0 2 1 6 2014 NS 2 2 2 10 5 1 22 Khác 0 3 1 0 2 1 7 2015 NS 2 2 2 5 5 1 17 Khác 0 3 1 0 1 1 6 2016- 2020 NS 10 10 10 50 20 10 110 Khác 1 2 3 6 T ng ổ 18 30 20 71 43 18 200 [Ngu n: tác gi t t ng h p] ồ ả ự ổ ợ
- NS: Ngu n kinh phí t ngân sách Thành ph . ồ ừ ố
- Khác: Ngu n kinh phí t hoồ ừ ạt động h p tác, liên k t, ngu n kinh phí ợ ế ồ huy động t các thành ph n kinh t . ừ ầ ế
D báo cáo l i ích c a gi i pháp: ự ợ ủ ả
Việc triển khai chính phủ điện tử theo lộ trình trên được tiến hành từ năm 20 đến năm 2020. Quá tr11 ình chia là 2 giai đoạn để đảm bảo rằng:
- Cụ thể hóa những mục tiêu kinh tế xã h i cộ ủa lĩnh vực bưu chính,
viễn thơng, CNTT nêu trong định hướng kế hoạch phát triể kinh tế xã hội và Quốc phòng an ninh năm 2010 2015 và định hướng đến năm 2020 nhằm:-
- Tạo điều kiện xã hội cùng khai thác và chia sẻ thơng tin trên hạ tầng bưu
chính, viễn thơng và Internet đã xây dựng, làm nền tảng cho việc ứng dụng và phát triển CNTT phục vụ nhiệm vụ cải cách hành chính của thành phố.
- Định hướng cung cấp và phát triển loại hình dịch vụ hành chính cơng phù hợp với xu thế của quốc gia và quốc tế trong từng thời điểm khác nhau.
- Dự báo một cách tương đối chính xác những nội dung, khối lượng công việc và nhu cầu cần triển khai trong từng giai đoạn.
- Xác định những mục tiêu, định hướng phát triển, đề ra các linh vực, những dự án cầu ưu tiên đầu tư tập trung để nhanh chóng phát huy hiệu quả , đề xuất các giải pháp cụ thể để huy động và sự dụng hiệu quả các nguồn lực.
Nhằm làm cơ sở để các cấp, các ngành và các doanh nghiệp kinh doanh trong
lĩnh vực thông tin và truyền thông thực hiện.
Các điều kiện để ải pháp đượ gi c tri n khai: ể
Giải pháp được triển khai khi UBND ỉnh Quảng Ninht ban hành quyết định phê duyệt quy hoạch ngành thông tin và truyền thông trên địa bàn tỉnh và các kế hoạch ngắn hạn thực hiện theo quy hoạch phải có sự đồng bộ của các cấp, các ngành, thành phố căn cứ xây dựng và phê duyệt kế hoạch triển khai.
Việc ố trí ốn thuận lợi hơb v n khi nền kinh tế của tỉnh Quảng Ninh và thành phố Hạ Long phát triển ổn định, tình hình thu chi ngân sách diễn ra
tế vĩ mô sáng sủa là điều kiện thuận lợi rất lớn cho các mục tiêu huy động vồn theo từng năm.
Với sự phát triển như vũ bão của ngành thông tin và truyền thông như hiện nay, việc dự đoán xu thế chung về sự gắn kết của ngành thông tin và truyền thông trong lĩnh vực E-gov để đưa ra quyết sách điều chỉ kịp thời đúng
lúc là công việc làm cần thiết, giúp cho việc triển khai từng giai đoạn được
thành công và phù hợp với thực tế.