V. ĐÁNH GIÁ CƠ HỘI THÁCH THỨC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP THỦY SẢN
5.2 Cơ hội, thách thức cho doanh nghiệp Việt Nam
Nhật Bản được xem là nhà nhập khẩu truyền thống lớn và quan trọng đối với ngành thuỷ sản Việt Nam. Trong thời gian qua, xuất khẩu thuỷ sản sang thị trường Nhật Bản đã thu về nguồn ngoại tệ đáng kể cho sự tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước. Nhật Bản và Việt Nam đều là các quốc gia thành viên, tham gia vào Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP). Việc này sẽ mang lại những cơ hội lớn cho xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang các nước trong Hiệp định nói chung và Nhật Bản nói riêng.Tuy nhiên, bên cạnh những cơ hội mà TPP mang lại, doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản Việt Nam vẫn phải đương đầu với nhiều thách thức lớn khi xuất khẩu sang thị trường đầy tiềm năng này.
Cơ hội
Theo đánh giá của các chuyên gia trong ngành chế biến và xuất khẩu thủy sản, TPP sẽ tạo ra rất nhiều lợi thế để các nhà xuất khẩu thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản vì Hiệp định này giúp giảm thuế nhập khẩu các sản phẩm thủy sản của Việt Nam vào Nhật Bản, đồng thời hỗ trợ các doanh nghiệp thủy sản Việt Nam nhập khẩu nguyên liệu để chế biến.
Tôm, mực và cá ngừ là ba mặt hàng xuất khẩu chính của Việt Nam sang Nhật Bản, chiếm 80% tổng giá trị xuất khẩu thuỷ sản của nước ta sang thị trường này.Tham gia TPP, xuất khẩu thuỷ sản Việt Nam sang thị trường Nhật Bản có cơ hội được đẩy mạnh và mở rộng thị phần khi thuế quan nhập khẩu vào thị trường này đối với tôm, mực, cá ngừ sẽ giảm xuống 0%.
Hiện nay, theo Hiệp định thương mại tự do Việt Nam – Nhật Bản (VJFTA), các mặt hàng tôm đang chịu thuế suất nhập khẩu từ 1% đến 2%, các mặt hàng chế biến từ tôm chịu thuế suất 3,2% đến 5,3%; mặt hàng mực đông lạnh được giảm xuống còn 3,5% trong vòng 5 năm từ ngày FTA có hiệu lực; thuế nhập khẩu đối với cá ngừ của Việt Nam sang
38
Nhật Bản khoảng từ 6,4% đến 7,2%. Mức thuế này được xem là cao nhất so với các nước trong khu vực ASEAN. Vì vậy, gia nhập Hiệp định TPP là một lợi thế lớn cho xuất khẩu thuỷ sản nước ta, bởi khi TPP có hiệu lực thuế sẽ giảm xuống 0%, góp phần giảm giá thành sản phẩm.Bên cạnh đó, việc xố bỏ các hàng rào phi thuế quan qua cam kết trong TPP sẽ tạo thêm cơ hội cho xuất khẩu thuỷ sản của nước ta. Vì thực tế hiện nay có hơn 80% thuỷ sản Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Nhật Bản phải thông qua các nhà bán buôn sở tại, không thể thâm nhập trực tiếp đến tay người tiêu dùng do hàng rào phi thuế quan tinh vi của Nhật Bản về kiểm dịch các cấp.
Bên cạnh đó, hiện tại, thuế suất nhập khẩu của Việt Nam hiện đang áp dụng 15% đối với cá sống và 30% đối với thủy sản chế biến từ Nhật Bản. Do đó, khi TPP có hiệu lực, sẽ giúp các nhà xuất khẩu thủy sản Việt Nam chịu thuế nhập khẩu nguyên liệu cho chế biến và tái xuất khẩu thấp hơn.
Thách thức
Tuy nhiên, cùng với những cơ hội là những thách thức lớn của xuất khẩu thuỷ sản sang thị trường Nhật Bản. Trong đó, thách thức lớn nhất là vấn đề bảo đảm các yêu cầu, tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm. Bởi tình trạng vi phạm các tiêu chuẩn an toàn vệ sinh thực phẩm, dư lượng kháng sinh trong sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu của nước ta vẫn cịn cao. Theo thơng tin từ VASEP, năm 2015, xuất khẩu thủy sản nước ta sang thị trường Nhật Bản đã có những khoảng thời gian mà giá trị tụt xuống thấp nhất trong vòng 5 năm qua, kể từ năm 2010 và có nguy cơ sẽ tiếp tục sụt giảm. Theo đánh giá của các chuyên gia trong ngành, bên cạnh nguyên nhân đến từ việc thị trường tiêu thụ kém, giá xuất khẩu hạ, biến động của đồng Yên…thì nguyên nhân chủ yếu là do Nhật Bản ngày càng áp dụng nhiều tiêu chuẩn nghiêm ngặt về an toàn vệ sinh thực phẩm.
Theo VASEP, thời gian qua, một số lô hàng thủy sản của Việt Nam xuất khẩu sang Nhật Bản đã bị cảnh báo về dư lượng nhiễm kháng sinh Enrofloxacin. Nhật Bản quy định mức MRL cho tổng dư lượng Enrofloxacin và Ciprofloxacin - dẫn xuất của Enrofloxacin - trong sản phẩm thủy sản là 0,01 mg/kg. Trong khi đó, EU - thị trường nổi tiếng về các tiêu chuẩn an toàn thực phẩm cũng chỉ quy định ở mức 0,1 mg/kg, thấp hơn 10 lần quy định của Nhật Bản. Enrofloxacin là kháng sinh được sử dụng rộng rãi để trị bệnh nhiễm trùng cho gia súc, gia cầm, thủy sản. Việc quy định mức MRL đối với Enrofloxacin và Ciprofloxacin nghiêm ngặt hơn quá nhiều so với EU đã gây ra khó khăn lớn cho xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Nhật Bản những năm gần đây.
Thực chất, quy định này Nhật Bản áp dụng cho tất cả các nước chứ không riêng Việt Nam. Tuy nhiên, Nhật Bản đang áp dụng kiểm tra 100% lô hàng thủy sản nhập khẩu từ Việt Nam về chỉ tiêu kháng sinh mà không phân biệt doanh nghiệp nhập khẩu có lịch sử kiểm soát chất lượng tốt hay xấu. Điều này khơng chỉ gây tác động tăng chi phí lưu kho, lưu bãi do chờ kết quả kiểm tra, mà còn ảnh hưởng tới sức cạnh tranh của hàng Việt tại thị trường này.
Dư lượng kháng sinh trong sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu của nước ta vẫn còn cao và các doanh nghiệp khó có thể khắc phục được trong thời gian ngắn, bởi để đầu tư, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu theo quy định của TPP phải mất một thời gian dài. Đặc biệt,
39
muốn nâng cao chất lượng thủy sản, chúng ta cần tham gia vào chuỗi sản xuất, xuất khẩu thuỷ sản. Ngoài ra, năng suất và chất lượng nuôi trồng thủy sản của nước ta cịn kém, đẩy chi phí, giá thành lên cao dẫn đến khả năng cạnh tranh kém. Mặt khác, các doanh nghiệp trong ngành hiện vẫn còn phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức để sinh tồn nên rõ ràng đầu tư cho thương hiệu, marketing, tiếp thị trên thị trường quốc tế còn thiếu và yếu…
Bên cạnh đó, hiện nay, các doanh nghiệp thương mại của Nhật đang có xu hướng tìm nguồn nhập khẩu với giá rẻ hơn từ các nước khác như Ấn Độ, Indonesia. “Sản phẩm thủy sản của Việt Nam yếu thế hơn về chất lượng cũng như giá cả so với các thị trường xuất khẩu thủy sản khác. Thậm chí, đối với hai nước gần nhất là Indonesia, Malaysia, chúng ta vẫn thiệt thòi hơn bởi hai nước này có nhiều ưu đãi hơn khi xuất khẩu vào Nhật Bản. Ngoài ra, việc xố bỏ hàng rào thuế quan qua TPP có nguy cơ sẽ làm tăng việc nhập khẩu thức ăn nuôi trồng thuỷ sản, bởi giá thành được giảm xuống, dẫn đến việc phụ thuộc ngày càng nhiều hơn vào doanh nghiệp nước ngoài. Hiện nay, doanh nghiệp nước ngoài chiếm đến 70% thị phần thức ăn nuôi trồng thuỷ sản ở nước ta, chúng ta bị lệ thuộc về giá và chất lượng thức ăn nuôi trồng. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực cạnh tranh của thuỷ sản xuất khẩu Việt Nam cả về giá và về chất lượng.
Từ các yếu tố bất ổn trên cho thấy, khi gia nhập TPP, dù có được giảm thuế xuống 0% thì xuất khẩu thuỷ sản của Việt Nam vẫn gặp khó khăn khi phải cạnh tranh được với nhiều đối thủ khác trên thị trường như Indonesia, Ấn Độ. Bởi khi được giảm thuế, giá thành sản phẩm của ta vẫn cao hơn. Cụ thể, so với Việt Nam, ni tơm ở Ấn Độ có nhiều lợi thế như: giá thức ăn rẻ hơn 30%, giá giống rẻ hơn 50%, tỷ lệ nuôi thành công đạt 70% (Việt Nam chỉ đạt 30%). Vì thế, giá tơm của Ấn Độ đang rẻ hơn Việt Nam từ 1 – 3 USD/kg (tương ứng 10 – 30%).