- Chủ đầu tư và người sử dụng đất
2.1.3. Trường hợp nhà đầu tư tự thoả thuận với người sử dụng đất
Đối với dự án sản xuất, kinh doanh phù hợp với qui hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, nhà đầu tư được nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất của các tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân mà khơng phải thực hiện thủ tục thu hồi đất (khoản 2 Điều 40 Luật Đất đai 2003). Uỷ ban nhân dân các cấp sẽ chỉ đạo việc cung cấp các văn bản về chính sách, pháp luật, các hồ sơ về thửa đất có liên quan đến việc thoả thuận; chủ trì việc tiến hành thoả thuận giữa nhà đầu tư và người sử dụng đất nếu có đề nghị của một trong các bên liên quan; chỉ đạo việc thực hiện các thủ tục về chuyển nhượng, thê đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất. Uỷ ban nhân dân các cấp không được ra quyết định thu hồi đất hoặc thực hiện các biện pháp không phù hợp với qui định của pháp luật để can thiệp vào việc thoả thuận giữa nhà đầu tư và người sử dụng đất trong trường hợp đất không thuộc diện thu hồi (Điều 41 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP).
Quy định này là một quy định mở, tạo điều kiện cho cả nhà đầu tư lẫn người có đất và Nhà nước. Nhà đầu tư sẽ rút ngắn được khoảng thời gian giải phóng mặt bằng và hồn thành nhanh tiến độ của dự án, cịn người có đất thì sẽ được quyền tự do thoả thuận với nhà đầu tư về giá bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Nhà nước không phải thực hiện thủ tục thu hồi đất.
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP qui định thêm hai trường hợp Nhà nước thực hiện thu hồi đất: Dự án đầu tư thuộc diện chủ đầu tư phải thoả thuận với
người đang sử dụng đất về việc chuyển nhượng, cho thuê quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất mà người sử dụng đất khơng có các quyền này thì Nhà nước thực hiện việc thu hồi để giao hoặc cho nhà đầu tư; Đất dự án phát triển kinh tế thuộc diện Nhà nước thu hồi mà nhà đầu tư đề nghị và được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản chấp thuận cho thực hiện theo phương thức tự thoả thuận, nhưng sau 180 ngày có văn bản chấp thuận mà còn người sử dụng đất khơng đồng thuận, thì Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi diện tích đất đó theo qui định.