- Phân tích thống kê sát, dữ liệu văn bản, và dữ Phân tích thống kê và
6 mục tiêu trụ cột của mơhình
2.3. Các yếu tố tác động đến kiến tạo và thúc đẩy mơhình phát triển khu kinh tế trên địa bàn một địa phương cấp tỉnh
Đến nay, chưa có một nghiên cứu nào đánh giá đầy đủ về nội hàm các yếu tố tác động đến kiến tạo mơ hình phát triển KKT, nhất là cho một địa phương cụ thể xác định. Trên cơ sở khái niệm và các nghiên cứu ở những phần trên của luận án, những yếu tố tác động cụ thể được xác định gồm:
Thể chế Thẩm quyền thành lập khu kinh tế. Khu kinh tế có thể chế đủ mạnh, các chính sách ưu đãi đặc thù: đ ầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; đơn giản hóa thủ tục hành chính và xóa bỏ hạn chế về đầu tư kinh doanh; chế độ ưu đãi thu ế, phí cạnh trạnh; ưu đãi đầu tư riêng đối với nhà đầu tư nước ngoài vào ngành, nghề ưu tiên phát triển trong từng thời kỳ
Lãnh đạo, Lãnh đạo chỉ đạo trong việc thành lập khu kinh tế. Cam kết của lãnh
chỉ đạo đạo cao nhất và lãnh đạo của địa phương đảm bảo cho việc thành lập và triển khai. Đường lối chính sách nhất quán. Chi ến lược và mục tiêu phát triển rõ ràng và hướng tới những ngành, nghề ưu tiên phát triển và có lợi thế so sánh.
Tổ chức bộ Bộ máy quản lý hành chính các cấp đối với khu kinh tế; cơ chế phân
máy cấp, phân quyền, giao quyền tự chủ, nhất là quyền lập quy về kinh tế. Đội ngũ cán bộ quản lý với số lượng và trình đ ộ chun mơn đáp ứng, cơ chế tuyển dụng cạnh tranh và chế độ đãi ng ộ hấp dẫn. Kịp thời giải quyết khó khăn, quyết định những vấn đề lớn, liên ngành.
Điều kiện tự Đây là một trong những tiêu chí quan trọng trong việc xây dựng khu
nhiên kinh tế, trong đó vị trí địa kinh tế chiến lược (gần cảng biển hoặc cửa khẩu, các tuyến giao thông quan trọng, kết nối dễ dàng với khu vực và quốc tế), liền kề khu vực kinh tế phát triển đảm bảo cho khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư, nhất là đầu tư nước ngoài và nguồn nhân lực chất lượng cao.
Cơ sở hạ Hỗ trợ đầu tư của Nhà nước là xúc tác ban đầu để xây dựng kết cấu hạ
tầng tầng quan trọng. Những chính sách hỗ trợ trong q trình xây dựng cơ sở hạ tầng cần cụ thể, rõ ràng, dễ tiếp cận và kịp thời. Cơ sở hạ tầng là một yếu tố then chốt cho quyết định của các nhà đầu tư.
Xây dựng và Quy hoạch là yếu tố nền tảng trong việc phát triển khu kinh tế. Có
triển khai quy hoạch đồng bộ, thống nhất giữa quy hoạch tổng thể với quy
các quy hoạch ngành công nghiệp, quy hoạch các vùng; giữa quy hoạch phát
hoạch triển ngành công nghiệp, quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển KT - XH của từng địa phương với quy hoạch nông thôn, đô thị cũng như quy hoạch mạng lưới giao thông vận tải, quy hoạch khu dân cư; giữa quy hoạch KKT với quy hoạch vùng, quy hoạch sử dụng đất đảm bảo cho việc triển khai các nhiệm vụ khác của KKT…
Cải cách thủ Cải cách thủ tục hành chính là yếu tố đảm bảo cho mơi trường đầu tư
tục hành kinh doanh của các nhà đầu tư vào khu kinh tế. Đây cũng chính là
chính cam kết của các cơ quan nhà nước trong việc đơn gi ản hóa thủ tục hành chính và xóa bỏ hạn chế về đầu tư kinh doanh. Môi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống, khơng gây trở ngại tạo sự hấp dẫn với các nhà đầu tư, giảm được thời gian cho việc giải quyết các thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ đưa doanh nghiệp đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, giảm chi phí đầu tư và tăng lợi nhuận kinh doanh.
Thu hút đầu Đây vừa là mục tiêu vừa là động lực cho sự phát triển KKT. Yêu cầu
tư rõ ràng là mơi trường đầu tư kinh doanh thơng thống và chính sách ưu đãi cạnh trạnh quốc tế: được áp dụng chính sách về KT - XH ưu đãi đặc biệt, mang tính vượt trội, cạnh tranh tồn cầu, ổn định, đáp ứng yêu cầu nhà đ ầu tư theo chuẩn mực quốc tế; đư ợc phép thử nghiệm thể chế, chính sách mới. Lắng nghe, tìm hiểu những khó khăn, vướng mắc của các nhà đầu tư để hỗ trợ kịp thời, tạo môi trường ngày càng thơng thống và thuận lợi hơn cho các nhà đầu tư.
Nguồn nhân Trong điều kiện mở cửa hội nhập, từ những người ra quyết định,
lực hoạch định chính sách, điều hành, tổ chức thực hiện đóng vai trị quyết định đến sự thành công của mục tiêu phát triển. Quy mô, mức độ, hiệu quả kinh doanh trong KKT phụ thuộc rất lớn vào số lượng và chất lượng nguồn lao động hiện có và xu hướng phát triển. Nguồn lao động có năng lực (thể chất, trình độ chun mơn, tinh thần) là nền tảng cho sự phát triển bền vững. Do vậy, việc cung ứng đủ số lượng và đảm bảo chất lượng, trình độ tay nghề của người lao động nói chung, cũng như lao động có hàm lượng chất xám cao nói riêng là tiền đề để xây dựng thành công khu kinh tế.
Phát triển Mục tiêu và động lực phát triển kinh tế có ý nghĩa quan trọng đối với
kinh tế việc phát triển KKT. Kinh tế càng phát triển, lượng hàng hóa luân chuyển trên thị trường càng tăng cao. Bán kính tiêu thụ càng mở rộng với những hạt nhân là các trung tâm thương mại có tiềm lực về kinh tế sẽ phát triển càng nhanh, từ đó hình thành nên các cực, tuyến điểm trong giao thương các nước. Đồng thời, trình độ phát triển kinh tế còn chi phối cả cơ cấu hàng xuất nhập khẩu, kim ngạch trao đổi song phương, đa phương lẫn quy mơ và bán kính lan tỏa hàng hóa (thị trường ngày càng mở rộng).
Văn hoá, xã Mơi trường văn hố, xã hội là yếu tố quan trọng cho việc lựa chọn và
hội phát triển KKT. Xây dựng KKT gắn với việc phát triển các khu đô thị, trung tâm dịh vụ và cơng nghiệp, cùng với đó là xây dựng khu nhà ở cho công nhân, một bộ phận cấu thành của hệ thống nhà ở đô thị và của KCN.
Khoa học Ứng dụng khoa học - công nghệ là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến
công nghệ năng lực cạnh tranh của DN. Điều này không những tạo ra những khả năng sản xuất mới, đẩy nhanh tốc độ phát triển một số ngành, mà còn tạo ra những nhu cầu mới và chính những nhu cầu này địi hỏi sự ra đời một số ngành kinh tế trọng điểm, đại diện của công nghệ tiên tiến, có hàm lượng chất xám cao và tạo ra giá trị gia tăng lớn.
Môi trường Đây là yếu tố trụ cột trong phát triển bền vững khu kinh tế. Hệ thống thu gom và thoát nước thải, nước mưa phải tính tốn đảm bảo đủ cho nhu cầu thu gom và thoát nước. Các trạm xử lý nước thải, xử lý rác thải phải được xây dựng và vận hành đảm bảo các tiêu chuẩn vệ sinh, môi trường.
Hợp tác Đây là yếu tố quan trọng đảm bảo cho hội nhập kinh tế quốc tế thành
quốc tế công. Hợp tác quốc tế thúc đẩy khả năng liên kết khu vực và thế giới, khả năng thu hút dự án, cơng trình đầu tư mang tính động lực và có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển ngành và lĩnh vực của KKT.
Quốc phịng Bầu khơng khí chính trị của các nước trong khu vực mà trực tiếp là
an ninh quan hệ giữa các nước láng giềng có chung đường biên ảnh hưởng rất nhiều đến sự hình thành và phát triển KKT trong tương lai.
Bảng 2.4. Các yếu tố tác động đến mơ hình phát triển khu kinh tế
Các yếu tố Mức độ tác động tăng dần
Đáp ứng Ưu tiên Trụ cột
Thể chế
Lãnh đạo, chỉ đạo Tổ chức bộ máy Điều kiện tự nhiên
Xây dựng và triển khai các quy hoạch Cải cách thủ tục hành chính
Mức độ tác động tăng dần Các yếu tố
Đáp ứng Ưu tiên Trụ cột
Nguồn nhân lực Thu hút đầu tư Phát triển kinh tế Văn hố, xã hội Khoa học cơng nghệ Mơi trường
Hợp tác quốc tế Quốc phòng an ninh
Nguồn: tác gỉả tổng hợp, 2018