- Tạo việc làm, phát triển nguồn nhân lực và nâng cao đời sống nhân dân:
4.4. Một số kiến nghị cụthể với các cơ quan Nhà nước
(1) Xây dựng và hoàn thiện Quy hoạch tổng thể phát triển KT - XH, Chiến lược phát triển bền vững KKT giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030, Đề án đào tạo phát triển nguồn nhân lực của KKT giai đoạn đến 2030; điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất, Quy hoạch chung xây dựng KKT và xây dựng phù hợp với mục tiêu phát triển.
Các quy hoạch và đề án phát triển của KKT có điều kiện cần được thuê đơn vị tư vấn nước ngoài thực hiện.
Xây dựng những đề xuất giá trị của riêng của từng KKT với mục tiêu xác đáng và rõ ràng; soạn thảo tài liệu tiếp thị, chiến dịch quảng bá tới nhà đầu tư, đơn vị xây dựng và vận hành KKT.
(2) Nghiên cứu trình Chính phủ ban hành các cơ chế, chính sách cụ thể nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, khuyến khích, thu hút đầu tư để đảm bảo thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng phát triển KT - XH của KKT.
(3) Kiện toàn Ban chỉ đạo của tỉnh Quảng Ninh về xây dựng KKT để triển khai, thực hiện cụ thể hóa quy định, chỉ đạo, quy hoạch phát triển KKT theo lộ trình. Kiện tồn, củng cố, nâng cao năng lực, ổn định mơ hình tổ chức bộ máy,
nhân sự của cơ quan quản lý KKT và chính quyền các địa phương để hoạt động theo mơ hình phù hợp.
(4) Xây dựng kế hoạch và cân đối vốn hỗ trợ đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật của khu kinh tế theo quy định của pháp luật về đầu tư, ngân sách nhà nước.
(5) Giải quyết những vấn đề của quá trình thúc đẩy mơ hình phát triển khu kinh tế mới mang lại.
(6) Cân nhắc tập trung nghiên cứu đổi mới mơ hình KKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo 2 hướng: chuyển KKT Vân Đồn thành đặc khu kinh tế, phát triển KKT Móng Cái – Hải Hà theo hướng là mơ hình KKTCK kết hợp KKTVB hoặc KKT xuyên biên giới. Bên cạnh đó, nghiên cứu về mơ hình tư nhân hóa để có thể thí điểm áp dụng nhằm khai thác thế mạnh của vai trò quản trị năng động của khu vực kinh tế tư nhân.
Bảng 4.1. Một số vấn đề phải giải quyết của quá trình thúc đẩy phát triển khu kinh tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
Tác động Vấn đề
Kinh tế Do được áp dụng các cơ chế, chính sách ưu đãi vượt trội nên KKT sẽ trở thành khu vực năng động, thu hút được các doanh nghiệp, nhà đầu tư, do đó có thể ảnh hưởng đến những khu vực mà mơi trường đầu tư kém cạnh tranh hơn.
Xã hội Việc gia tăng dân số, tốc độ đơ thị hóa nhanh sẽ gây áp lực lên hệ thống hạ tầng của KKT địi hỏi phải có sự phát triển đồng bộ cả về hạ tầng, năng lực quản lý cũng như văn hóa đơ thị… Người nước ngồi đến từ nhiều quốc gia có văn hố khác nhau nên có thể ảnh hưởng đến những văn hóa truyền thống, phong tục tập quán bản địa gây áp lực đối với công tác quản lý xã hội, bảo tồn và phát huy giá trị truyền thống. Việc GPMB để phát triển các dự án tạo áp lực trong việc di rời, bố trí tái định cư, chuyển đổi nghề tạo việc làm mới đối với một bộ phận người dân.
Mơi trường Mơi trường có ý nghĩa quyết định đối với sự thành cơng của KKT, thách thức này địi hỏi phải có hành động quyết liệt và động bộ của toàn xã hội và người dân đảm bảo cho sự phát triển bền vững của KKT.
Đối ngoại Hội nhập kinh tế quốc tế đặt ra những thách thức mới ở tất cả các lĩnh vực. Việc thích ứng với những điều kiện hội nhập là yêu cầu khách quan phải vượt qua.
Tổ chức bộ máy Trước yêu cầu phải tổ chức lại để tinh gọn, số lượng đầu mối
và lao động giảm, cần sắp xếp, bố trí lại cho phù hợp sẽ cần giải quyết chế độ chính sách cắt giảm.
KẾT LUẬN
Cùng với công cuộc đổi mới của cả nước từ năm 1986, Quảng Ninh được coi là tỉnh tiên phong trong triển khai những mơ hình kinh tế mới, trong đó có việc áp dụng thí điểm chính sách ưu đãi đối với khu vực cửa khẩu Móng Cái theo Quyết định 675/TTg ngày 18/9/1996 của Thủ tướng Chính phủ. Đây là tiền đề cho việc xây dựng các mơ hình KKT sau này. Việc triển khai các mơ hình KKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh đã đặt ra yêu cầu khách quan phải có những đổi mới sâu sắc, nhất là trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. Bên cạnh nhiều kết quả đã được, những khó khăn, hạn chế đang là rào cản rất lớn cho quá trình phát triển. Qua các nội dung nghiên cứu, luận án có những kết quả đạt được như sau:
(1) Hệ thống cơ sở lý luận về mơ hình phát triển khu kinh tế trong hội nhập kinh tế quốc tế. Làm rõ khái niệm về khu kinh tế, mơ hình khu kinh tế, mơ hình phát triển khu kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế. Điểm mới trong phần lý luận của luận án là nghiên cứu lý luận về nội dung và phương thức phát triển mơ hình khu kinh tế trên địa bàn một địa phương cấp tỉnh.
(2) Nghiên cứu lý luận chuyên ngành kinh tế phát triển, luận án chỉ ra các yếu tố tác động đến kiến tạo và thúc đẩy mơ hình phát triển khu kinh tế trên địa bàn một địa phương cấp tỉnh. Nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng và phát triển khu kinh tế trên thế giới và trong nước, từ đó rút ra bài học cho phát triển khu kinh tế ở tỉnh Quảng Ninh. Đã đề xuất, đánh giá các yếu tố trụ cột tác động quan trọng tới mơ hình phát triển khu kinh tế, đây cũng là điểm mới của luận án.
(3)Luận án đã phân tích và đánh giá thực trạng tình hình phát triển các khu kinh tế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh: sử dụng SWOT đối với việc phát triển khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh nhằm chứng minh sự cần thiết khách quan của yêu cầu đổi mới trong việc phát triển các khu kinh tế của tỉnh. Phân tích hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh; tình hình triển khai xây dựng các khu kinh tế
của tỉnh này. Điểm mới của luận án là đã tập trung đánh giá các yếu tố tác động đến phát triển khu kinh tế của tỉnh Quảng Ninh, trong đó có yêu cầu đổi mới và tác động của hội nhập kinh tế quốc tế.
(4) Trong phần nghiên cứu các phương án mơ hình phát triển KKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, luận án đề xuất định hướng phát triển, mơ hình và phương thức thúc đẩy, giải pháp phát triển khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh trong hội nhập kinh tế quốc tế. Phần này trả lời câu hỏi nghiên cứu "mơ hình với các yếu tố nào phù hợp để đổi mới mơ hình phát triển khu kinh tế cho Quảng Ninh?". Điểm mới của Luận án chỉ ra các giải pháp xây dựng các khu kinh tế đáp ứng mơ hình phát triển khu kinh tế bền vững, hiệu quả, hội nhập.
(5) Trên cơ sở những nghiên cứu của luận án, luận án mạnh dạn nêu một số kiến nghị cần thiết cho các cơ quan nhà nước, nhằm đổi mới mơ hình phát triển khu kinh tế một cách toàn diện cơ bản phù hợp với xu thế phát triển của các khu kinh tế thành cơng trên thế giới hiện nay. Trong đó có đề xuất cụ thể như: đổi mới mơ hình phát triển KKT theo hướng thu hút đầu tư đồng bộ, khai thác nguồn lực từ đối tác cơng - tư, xanh hóa sản xuất, phát triển du lịch - dịch vụ đẳng cấp, hiện đại hóa nền hành chính, tư nhân hóa quản trị…
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, luận án không tránh khỏi những hạn chế trong nội dung nghiên cứu do kiến thức có hạn, thời gian hạn chế, điều kiện công việc tác động, phương pháp cũng như số liệu mà tác giả tiếp cận được chưa toàn diện. Những tồn tại, hạn chế trên cũng chính là nhiệm vụ nghiên cứu tiếp theo của luận án.
Việc nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm, vận dụng lý luận để tiếp tục xây dựng, phát triển, đổi mới mơ hình phát triển khu kinh tế góp phần thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam về đổi mới kinh tế có thể mở ra triển vọng tích cực và hứa hẹn, tạo động lực mới cho tăng trưởng và phát triển kinh tế nhanh và bền vững trong thời gian tới của tỉnh Quảng Ninh.