7. Cấu trúc của Luận văn
1.2.2. Hệ thống di tích lịch sử-văn hóa trên địa bàn huyện Quế Sơn
Theo thống kê, hiện nay trên địa bàn tồn huyện có 151 di tích, trong đó có 34 di tích lịch sử được xếp hạng các cấp, trong đó có 02 di tích cấp Quốc gia, 32 di tích cấp tỉnh. Cơng tác chấp hành các quy định của pháp luật về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, danh thắng trên địa bàn được thực hiện
tốt và đạt nhiều kết quả tích cực. Hoạt động quản lý các di tích được thực hiện chặt chẽ. Các di tích sau khi được cơng nhận đã phân cấp quản lý theo quy định của Luật Di sản. Qua đó, di tích cấp Quốc gia do huyện quản lý; các di tích cấp tỉnh được ủy quyền cho UBND các xã, thị trấn quản lý.
+ Công tác quy hoạch bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, danh thắng trên địa bàn huyện được thực hiện theo đúng Luật Quy hoạch. Các di tích đều được UBND các xã, thị trấn đưa vào quy hoạch chung của xã (đất di tích, tín ngưỡng).
+ Trong 34 di tích đã có qui hoạch tổng thể (các di tích khi lập hồ sơ đề nghị cơng nhận đều lập Biên bản khoanh vùng bảo vệ di tích), có 12 di tích đã có Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất,09 di tích đã được dựng Bia di tích, 01 di tích được xây Tượng đài (Tượng đài Chiến thắng Mộc Bài).
Một số di tích tiêu biểu:
- Di tích lịch sử Địa điểm Chiến thắng Cấm Dơi
Nằm trên địa phận thị trấn Đơng Phú, cách trung tâm hành chính huyện khoảng 150m về hướng Đông Nam và cách trục đường ĐT611 khoảng 100m về phía Bắc, trải qua hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược, Quế Sơn là căn cứ địa cách mạng trọng yếu và vững chắc của Khu ủy Khu 5, Tỉnh ủy Quảng Nam và Đặc khu ủy Quảng Đà, là nơi đứng chân của nhiều đơn vị chủ lực thuộc Bộ Tư lệnh Quân khu 5.
Cấm Dơi là khu đồi có nhiều tảng đá lớn nằm án ngữ trên tuyến tỉnh lộ 105 kết nối từ miền núi xuống đồng bằng nên Mỹ - ngụy tập trung xây dựng thành một căn cứ quân sự chiến lược quan trọng và xem đây như là “ổ khóa” của cánh cửa bảo vệ chiến trường Quảng Nam - Đà Nẵng lúc bây giờ.
Chiến thắng Cấm Dơi không những khắc ghi một dấu mốc quan trọng, vẻ vang trong trang sử chiến đấu chống ngoại xâm hào hùng của quân và dân Quế Sơn, mà cịn góp phần to lớn vào cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước của quân và dân cả nước đến thắng lợi hoàn toàn vào mùa Xuân Lịch sử năm 1975.
Từ sau khi Địa điểm Chiến thắng Cấm Dơi được Nhà nước công nhận xếp hạng di tích lịch sử cấp Quốc gia, Đảng bộ và Nhân dân huyện nhà đã có nhiều nỗ lực tuyên truyền đồng thời từng bước đầu tư, củng cố, nâng cấp các hạng mục để phát huy giá trị của di tích cũng như quản lý bảo vệ nghiêm ngặt theo đúng quy định của Luật Di sản Văn hóa. Có thể khẳng định rằng, Địa điểm Chiến thắng Cấm Dơi mà điểm nhấn là Tượng đài Chiến thắng Quế Sơn là một biểu tượng chiến thắng, một cơng trình tưởng niệm, một Di tích lịch sử cách mạng được xây dựng để ghi dấu một chiến công oanh liệt, một sự kiện lịch sử quan trọng của quân và dân huyện nhà trong những năm kháng chiến chống Mỹ cứu nước.
- Căn cứ đặc Khu ủy Quảng Đà:
Thuộc xã Quế Long huyện Quế Sơn, “Hòn Tàu là dãy núi thuộc dãy Đơng Trường Sơn có độ cao 953m so với mặt nước biển giáp ranh giữa các huyện Duy Xuyên, Nông Sơn và Quế Sơn của tỉnh Quảng Nam. Với vị trí chiến lược, Hòn Tàu được chọn làm căn cứ cách mạng của Đặc Khu ủy Quảng Đà trong 8 năm cuối của cuộc chiến chống Mỹ (1967-1975).”
Nhìn tổng thể về địa hình, Hịn Tàu có vị trí rất chiến lược khi cắt ngang bởi sông Thu Bồn, bắt nguồn từ núi Ngọc Linh, uốn khúc trườn qua huyện Nông Sơn và Duy Xuyên trước khi đổ ra biển; chân trải dài từ các xã Quế Phong, Quế Long, Quế Hiệp của huyện Quế Sơn và Duy Sơn của huyện Duy Xuyên. Đặc biệt, Hòn Tàu có nhiều núi hiểm trở như Nhà Muỗi, Cù Hang, Mặt Rạng; nhiều hang động chứa lượng người lớn, làm nơi sinh hoạt, hội họp. Đây cũng là lý do Hòn Tàu được chọn làm điểm căn cứ chiến lược của quân dân ta qua hai cuộc kháng chiến trường kỳ.
Trong những năm đầu chống Pháp, Hòn Tàu là căn cứ Tân Tỉnh của Nghĩa hội Cần Vương do Hội chủ Nguyễn Duy Hiệu lãnh đạo. Trong kháng chiến chống Mỹ, để chỉ đạo sát hơn với phong trào, tháng 12-1971, Hội nghị
Đặc Khu Quảng Đà đã quyết định chuyển toàn bộ các cơ quan của đặc khu từ khu A7, giáp ranh giữa Đại Lộc và huyện Giằng xuống khu vực núi Hòn Tàu. Đặc khu là nơi trú quân, chỉ huy, huấn luyện và là nơi làm việc, hội họp của các cơ quan lãnh đạo Xứ ủy Trung kỳ và Tỉnh ủy Quảng Nam.
- Nhà Thờ tộc Phạm và ba miếu thờ
Thuộc Làng Hương Quế, thôn Hương Quế Nam, xã Quế Phú, huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam là một ngôi làng sở hữu bề dày lịch sử dựng nước và giữ nước. Ngày nay, làng Hương Quế vẫn cịn nhiều cơng trình kiến trúc và di tích gợi nhắc buổi đầu di cư, của những con người đầu tiên vào khai phá vùng đất xứ Quảng; Theo gia phả dòng họ Phạm và các tư liệu lịch sử cho thấy, từ đầu thế kỷ 15, người họ Phạm từ phía Bắc đã vào định cư ở đất Thăng Hoa (Quảng Nam ngày nay).
Đặc biệt, trong khuôn viên nhà thờ có ba miếu cổ thờ các vị: Thánh mẫu Thiên y Ana, bò thần Nandin và một bia ký khắc chữ Chăm-Pa cao khoảng 1,7m, rộng khoảng 0,9m”. Theo tìm hiểu, bị thần Nandin cịn có tên khác là Kapin hoặc Kapil. Tượng bị ở tư thế nằm được tạc từ chất liệu đá đặc biệt, có người cho rằng là thiên thạch. Ngồi hai con mắt trịn, bị Nandin cịn có con mắt thứ ba giữa trán. Theo quan niệm của người xưa, con mắt này gọi là thiên nhãn phát ra những phép thuật nhiệm mầu và là mối liên kết giữa con người và thần linh. Theo quan niệm của người Chăm, bò Nandin là bò đực và là vật cỡi của thần Siva. Có thể thấy, ba miếu thờ là bằng chứng về mối giao lưu văn hóa, tín ngưỡng và q trình cộng cư của hai dân tộc Việt - Chăm trong lịch sử một cách sinh động.
Với các đặc điểm kiến trúc và cơng trình tín ngưỡng đặc thù, Nhà thờ tộc Phạm và ba miếu thờ đã được công nhận là di tích lịch sử cấp tỉnh vào năm 2007.
- Chiến thắng Mộc Bài
Thuộc thôn Mộc Bài, xã Quế Phú, huyện Quế Sơn, “Mộc Bài nằm trên đoạn đường 7,5 km của Quốc lộ 1A ngang qua địa phận huyện Quế Sơn, cách Tam Kỳ khoảng 35 km về phía Bắc. Nơi đây, vào ngày 24/3/1967 quân, dân Quế Sơn phối hợp với bộ đội chủ lực Quân khu V đã ghi dấu ấn với chiến thắng vang dội làm nức lòng cán bộ, chiến sĩ và Nhân dân Quảng Nam trên chặng đường đánh Mỹ xâm lược”
- Anh Linh Đài núi Quế
Tọa lạc trên sườn Tây núi Hương Quế, thôn Hương Quế Nam, xã Quế Phú. Đền thờ Liệt sĩ Núi Quế ghi danh bốn mươi liệt sĩ Tiểu đoàn 409 Đặc công Quân khu 5 hy sinh trong trận tập kích căn cứ Mỹ tại Núi Quế vào đêm 11/5/1969. Đền là một dấu tích lịch sử về cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước bi hùng, một minh chứng về tinh thần quả cảm của các chiến sĩ đặc cơng và đạo lí uống nước nhớ nguồn của dân tộc Việt Nam.
*Tiểu kết chương 1
QLNN về DTLS-VH có vai trị quan trọng trong việc thúc đẩy hoàn chỉnh hệ thống chính sách về di tích, nhất là những chính sách về giữ gìn các yếu tố gốc đậm đà bản sắc dân tộc trong di tích; Giải quyết mối quan hệ giữa bảo tồn bản sắc và phát triển. Từ đó, nâng cao vai trị quản lý và hồn thiện thể chế, định hướng của Nhà nước, sử dụng hiệu quả nguồn lực xã hội hóa để bảo tồn và phát huy giá trị DTLS-VH. Thời gian qua, Quảng Nam đã chủ động tích cực triển khai việc nghiên cứu, sưu tầm, quản lý bảo vệ và phát huy các giá trị DTLS-VH trên địa bàn góp phần thực hiện tốt các mục tiêu lớn về văn hóa, làm cho văn hóa thấm sâu vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, góp phần xây dựng và hoàn thiện giá trị, nhân cách con người Việt Nam thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa. Giữ gìn và phát huy giá trị DTLS-VH là bảo vệ, bồi đắp nền tảng tinh thần tiến bộ và lành mạnh của xã hội, góp phần vào
sự phát triển bền vững đất nước đang được các địa phương hết sức quan tâm. Để việc khai thác và phát huy giá trị DTLS-VH có hiệu quả, đem lại nguồn lợi hữu ích, thiết thực cho xã hội cần đảm bảo sự hài hịa trong cơng tác bảo tồn và phát huy.
DSVH Quảng Nam nói chung, huyện Quế Sơn nói riêng là tài sản quý giá của đất nước và là một bộ phận của DSVH nhân loại có vai trị to lớn trong sự nghiệp dựng nước và giữ nước của Nhân dân ta. Hiện nay, vấn đề QLNN để phát huy giá trị về DTLS - VH có ý nghĩa vơ cùng quan trọng và được xem là một trong những nhiệm vụ cấp thiết của tồn xã hội. Vì thế cần nâng cao trách nhiệm quản lý sự phối hợp các ban, ngành, hội, đồn thể với các phịng, ban chuyên mơn quản lý trực tiếp để có các biện pháp, kế hoạch, định hướng đúng đắn, thiết thực nhằm giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc gắn với phát triển của xã hội.
Để tiến hành nghiên cứu hoạt động quản lý di tích, nhìn nhận các di tích là đối tượng quản lý cần có biện pháp phù hợp nhằm bảo tồn, gìn giữ đồng thời phát huy được giá trị nhằm phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ của cộng đồng. Trải qua thời gian, trên mảnh đất Quế Sơn đã hình thành một hệ thống di tích lịch sử văn hóa đa dạng, phong phú, chứa đựng nhiều giá trị. Với các loại hình di tích lịch sử - văn hóa, với những đặc trưng khác nhau do vậy cần có những phương thức quản lý phù hợp nhằm phát huy hiệu quả giá trị của các di tích đó góp phần vào sự phát triển tiềm năng du lịch chung của huyện Quế Sơn đồng thời giữ gìn bản sắc của vùng đất “Ngũ Phụng Tề Phi”, xứ sở “Địa linh nhân kiệt”.
Chương 2.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HĨA
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN GẮN VỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH 2.1. Thực trạng cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa gắn với phát triển du lịch
2.1.1. Tổ chức bộ máy
Cơ cấu tổ chức quản lý DTLS-VH ở nước ta được thiết lập và có sự thống nhất từ trung ương đến địa phương. Ở mỗi cấp quản lý đều có những chức năng, nhiệm vụ cụ thể, đảm bảo tính thống nhất với mục tiêu bảo tồn và phát huy giá trị DSVH nói chung và DTLS-VH nói riêng đạt hiệu quả cao. Đối với tỉnh Quảng Nam, công tác quản lý được thực hiện theo văn bản chỉ đạo từ Bộ VHTT&DL ban hành xuống địa phương. Cơ quan chịu trách nhiệm quản lý văn hóa tại địa phương là Sở VHTT&DL có trách nhiệm thực thi chỉ đạo xuống huyện, thị xã, thành phố và xã phường, thị trấn. Mơ hình phân cấp quản
lý trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, huyện Quế Sơn được mô tả cụ thể như sau:
Sơ đồ 2.1. Tổ chức bộ máy quản lý di tích lịch sử -văn hóa tại huyện Quế Sơn, Quảng Nam
[Nguồn: sưu tầm]
Ban VH- TT địa phương
BQL, TQL di tích UBND xã, thị trấn
Phòng VH - TT huyện
UBND huyện Quế Sơn
Sở VH,TT&DL
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Nam:
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Nam là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Quảng Nam; có chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý Nhà nước về: văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao, du lịch và quảng cáo; các dịch vụ công thuộc lĩnh vực quản lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật.
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Quảng Nam chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND tỉnh Quảng Nam, đồng thời chịu sự kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại mục II, phần I, Thông tư Liên tịch số 07/2015/TTLT- BVHTTDL- BNV ngày 14/9/2015 của Bộ Vãn hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sơ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thuộc UBND cấp tỉnh Quảng Nam, Phịng Văn hóa và Thơng tin Quế Sơn thuộc UBND huyện Quế Sơn. Cụ thể tại mục 4 Điều 2 quy định nhiệm vụ của Sở Văn hóa thể thao và Du lịch về di sản văn hóa như sau:
a. Tổ chức thực hiện quy chế, giải pháp huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa ở địa phương sau khi được phê duyệt; Tổ chức nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê và lập hồ sơ di sản văn hóa phi vật thể ở địa phương; cấp giấy phép nghiên cứu, sưu tầm di sản văn hóa phi vật thể trên địa bàn cho người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài;
b. Quản lý, hướng dẫn tổ chức các hoạt động bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa, lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với di tích, nhân vật lịch sử ở địa phương trên địa bàn tỉnh;
c. Tổ chức kiểm kê, lập danh mục, lập hồ sơ xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh trên địa bàn tỉnh;
đ. Thỏa thuận chủ trương lập dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật; thẩm định dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật; thỏa thuận thiết kế bản vẽ thi công bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích cấp tỉnh ở địa phương; hướng dẫn, tổ chức thực hiện tu sửa cấp thiết và các dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích thuộc địa phương quản lý sau khi được phê duyệt;
e. Thẩm định dự án cải tạo, xây dựng các cơng trình nằm ngồi khu vực bảo vệ di tích cấp tinh ờ địa phương có khả năng ảnh hưởng đến cảnh quan, mơi trường của di tích;
g. Tiếp nhận hồ sơ, hướng dẫn thủ tục, trình cấp có thẩm quyền cấp giấy phép thăm dò, khai quật khảo cổ, khai quật khẩn cấp; theo dõi, giám sát việc thực hiện nội dung giấy phép khai quật ở địa phương;
h. Thẩm định hiện vật và hồ sơ hiện vật đề nghị công nhận bảo vật quốc gia của bảo tàng cấp tỉnh, ban hoặc trung tâm quản lý di tích, bảo tàng ngồi cơng lập, tổ chức, cá nhân là chủ sở hữu hoặc đang quản lý hợp pháp hiện vật ờ địa phương;
i. Tổ chức việc thu nhận, bảo quản các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia do tổ chức, cá nhân giao nộp và thu giữ ở địa phương theo quy định của pháp luật; tổ chức đăng ký và quản lý di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia; cấp chứng thi hành nghề đối với chủ cửa hàng mua bán di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia; cấp giấy phép làm bản sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc di tích quốc gia,