Đơn vị: Triệu đồng
Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016
1. Tổng vốn đầu tư NSNN 2.409,14 2.759, 26 3.207,65 4.233,117 3.520,991 Tr đó: Vốn đầu tư XDCB 1.056,729 1.156,729 1.056,729 733,837 294,095 2. Tổng chi Ngân sách 10.278,11 10.578,11 10.278,11 11.195,0 9.411,5 3. Vốn đầu tư XDCB/ tổng chi
NS (%)
10,28 10,28 10,28 6,55 31,25
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi)
Trong quá trình điều hành, sử dụng nguồn vốn đầu tư, ngoài vốn XDCB tập trung của Tỉnh và các chương trình mục tiêu quốc gia ln sắp xếp các khoản chi theo dự toán kế hoạch vốn đầu tư của tỉnh, đảm bảo nguồn vốn đầu tư giai đoạn 2012-2016 chiếm tỉ lệ từ 10- 31% so với tổng chi ngân sách tỉnh; chuyển nguồn qua KBNN thực hiện kiểm soát thanh toán vốn đầu tư cho các dự án theo kế hoạch và tiến độ thực hiện; khơng bố trí chi khi chưa có nguồn hoặc chi ngồi dự tốn gây mất cân đối ngân sách. Nhìn chung cơng tác điều hành, sử dụng vốn đầu tư XDCB của tỉnh thời gian qua đã có nhiều tiến bộ, được sự tập trung chỉ đạo của các cấp, các ngành và địa phương cơ sở.
2.2.1.3. Quản lý công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu
Tỉnh Quảng Ngãi thực hiện nghiêm túc Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu và các văn bản hướng dẫn khác của các Bộ, ngành Trung ương về đấu thầu.
Việc cung cấp thông tin đấu thầu thực hiện theo quy định của Thông tư liên tịch số 20/2010/TTLT-BKH-BTC ngày 21/9/2010, Thông tư số
17/2010/TT-BKH ngày 22/7/2010 và các Văn bản số 8606/KHH-QLĐT ngày 01/12/2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trong giai đoạn chuyển tiếp, trong thời gian từ ngày 15/8/2014 đến khi Thông tư thay thế Thơng tư liên tịch số 20/2010/TTLT-BKH-BTC ngày 21/9/2010 có hiệu lực thi hành, việc cung cấp thông tin đấu thầu được thực hiện theo quy định tại Công văn 5186/BKHĐT- QLĐT ngày 11/8/2014 của Bộ Kế hoạch Đầu tư. Các chủ đầu tư đều thực hiện nghiêm túc việc đăng tải thông tin trước khi mở thầu như: thông tin về kế hoạch đấu thầu, thông báo mời thầu…, tuy nhiên việc đăng tải các thơng tin sau khi có kết quả trúng thầu cịn chưa thực hiện đầy đủ.
Trong năm qua, các Sở, ngành và UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh cũng đã cử nhiều cán bộ tham gia tập huấn về công tác đấu thầu do các cơ quan trên địa bàn tỉnh phối hợp với các cơ sở đào tạo. Việc tập huấn đấu thầu cũng đã được các cơ quan quản lý, chủ đầu tư và nhà thầu quan tâm tham dự đông đảo. Tỉnh cũng cử đại diện các Sở, ngành tham gia các kỳ hội thảo về đấu thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức. Năm 2014, Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi đã phối hợp với Công ty cổ phần CFTD Sáng tạo và Cục Quản lý Đấu thầu - Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng về Luật Đấu thầu.
Bảng 2.5. Kết quả thực hiện công tác đấu thầu giai đoạn 2012-2016
(Khơng tính gói thầu chào hàng cạnh tranh và chỉ định thầu)
Đơn vị: Triệu đồng
Nội dung 2012 2013 2014 2015 2016
1. Tổng số gói thầu 1.123 1.849 2.229 3.387 4.645
2. Tổng giá gói thầu 2.616.666 2.157.378 2.732.556 4.375.847 4.434.480 3. Tổng giá trúng thầu 2.579.428 2.135.388 2.732.556 4.221.020 4.275.293 4. Tiết kiệm trong đấu thầu 37.238 21.990 79.150 154.827 159.187
5. Tỷ lệ giảm giá 1,42% 1,02% 2,81% 3,54% 3,59%
(Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ngãi)
Với kết quả thực hiện công tác đấu thầu giai đoạn 2012-2016 ở Bảng 2.5 tuy tỷ lệ giảm giá, tiết kiệm trong đấu thầu chưa nhiều, khoảng từ 2,81% - 3,59%, nhưng đây là kết quả bước đầu, thể hiện việc thực hiện và áp dung nghiêm túc các quy định về quản lý đấu thầu. Ngoài ra, từ năm 2013 và công tác đấu thầu qua mạng cho các cơ quan, đơn vị và chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh vào các ngày 24-28/9/2014 trở đi theo các qui định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng, thông báo mời thầu phải được đăng tải trên Báo Đấu thầu 3 kỳ liên tiếp, trên trang thông tin điện tử về đấu thầu và các phương tiện thông tin đại chúng khác; nên đã tạo điều kiện thuận lợi trong việc tổ chức triển khai đấu thầu cho các gói thầu và đảm bảo cơng khai, minh bạch trong đấu thầu, tiết kiệm cho NSNN.
2.2.1.4. Kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư XDCB
Trong giai đoạn từ năm 2012-2016, tỷ lệ vốn giải ngân của dự án XDCB từ NSNN đến 31/12 hàng năm đạt trung bình 83,48%; số vốn chưa được giải ngân sẽ được điều chỉnh bổ sung cho những dự án cơng trình có khối lượng và hồ sơ thanh toán trước 31/12 và được tiếp tục thanh toán hết trong thời gian chỉnh lý quyết toán đến 31/01 năm sau. Do áp dụng những biện pháp linh hoạt trong KSTTVĐT XDCB từ NSNN nên tình hình giải ngân so với kế hoạch vốn của huyện Bình Sơn đã được cải thiện một bước, hạn chế bớt tình trạng vốn chờ cơng trình.
Việc tiếp nhận kế hoạch vốn và hồ sơ KSTTVĐT cho các cơng trình XDCB của KBNN khơng ngừng tăng lên. Giai đoạn 2012-2016, KBNN tỉnh đã kiểm soát thanh toán với tổng số vốn 15.603,930 tỷ đồng (năm 2012 là
2.644,392, năm 2013 là 2.364,392, năm 2014 là 3.885,526 tỷ đồng, năm 2015 là 3.520,682 tỷ đồng, năm 2016 là 3.108,542 tỷ đồng).
Bảng 2.6. Giải ngân thanh toán vốn đầu tư XDCB của tỉnhNăm Kế hoạch vốn