- Triển khai các phong trào
2.2.6. Công tác huy động nguồn lực, quản lý và sử dụng nguồn lực thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mớ
thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới
- Huy động nguồn lực
Tổng vốn huy động thực hiện Chương trình giai đoạn 2016-2020 là 15.854 tỷ đồng. Trong đó:
Ngân sách Nhà nước là 7.570,4 tỷ đồng, chiếm 47,75%, bao gồm: Vốn bố trí trực tiếp từ Chương trình là 2.178 tỷ đồng (NSTW: 2.055,4 tỷ đồng, NSĐP: 122,6 tỷ đồng); vốn lồng ghép từ chương trình 135, chương trình 30a và các chương trình khác là 5.392,4 tỷ đồng.
Vốn tín dụng 8.032 tỷ đồng, chiếm 50,66%.
Vốn huy động từ các doanh nghiệp là 70,7 tỷ đồng, chiếm 0,45 %. Vốn huy động từ cộng đồng dân cư là 181,7 tỷ đồng, chiếm 1,15 %. Nguồn lực huy động giai đoạn 2016-2020 tăng so 117% với giai đoạn 2010-2015. Kết cấu nguồn lực huy động đã có sự thay đổi: Nguồn lực hỗ trợ từ Trung ương giảm 50,58%; huy động từ các nguồn khác đều tăng, nhất là từ nguồn tín dụng, tăng tới 50,64%.
- Quản lý và sử dụng nguồn lực
Hàng năm, căn cứ nguồn vốn được Trung ương thông báo, tỉnh phân bổ tổng nguồn vốn theo các tiêu chí cho các huyện; Ủy ban nhân dân các huyện hướng dẫn các xã đăng ký danh mục và quyết định phê duyệt đầu tư các dự án cơng trình, tuỳ từng điều kiện cụ thể của các xã UBND huyện giao cho các xã có đủ năng lực làm chủ đầu tư; Việc phân bổ nguồn vốn ở cấp tỉnh, cấp huyện theo tiêu chí cơng khai, minh bạch; phối hợp nhiều cơ quan liên quan thực hiện dưới sự chỉ đạo của cấp ủy và giám sát của Hội đồng nhân dân cùng cấp. Sau khi phân bổ vốn, công tác thực hiện giải ngân vốn được báo cáo thường xuyên kịp thời theo quý và 6 tháng để nắm bắt những khó khăn vướng mắc để tháo gỡ hoặc có hướng điều chỉnh vốn để việc giải ngân vốn đảm bảo kịp thời theo quy định.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã chủ động trong việc bố trí các nguồn vốn khác lồng ghép thực hiện Chương trình nơng thơn mới; như: nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, nguồn hỗ trợ có mục tiêu, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn FDI, vốn ngân sách địa phương, nguồn vốn các tổ chức phi chính phủ… đều chỉ đạo ưu tiên bố trí cho
địa bàn các xã xây dựng NTM.
Tuy nhiên, mục tiêu của Chương trình là rất lớn, nguồn lực chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư phát triển; mặt khác, do là tỉnh nghèo, nguồn vốn ngân sách tỉnh bố trí cho chương trình cịn hạn hẹp, các nguồn vốn huy động từ các tổ chức, doanh nghiệp hạn chế; các xã xây dựng nông thôn mới chủ yếu là các xã nghèo, việc huy động nguồn lực đóng góp của nhân dân khó khăn, chủ yếu là huy động được sức lao động của nhân dân, một số địa phương dân cư sống thưa thớt không tập trung nên huy động sức dân cũng khó khăn.
- Kết quả vận động Quỹ xây dựng nông thôn mới
Thực hiện Nghị quyết số 31/2014/NQ-HĐND ngày 11/12/2014 của HĐND tỉnh về huy động nguồn lực và quy định mức hỗ trợ xây dựng nông thôn mới tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015-2020; Nghị quyết số 09/2017/NQ- HĐND ngày 14/7/2017 của HĐND tỉnh Cao Bằng về thực hiện các Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới. Ủy ban MTTQ tỉnh đã phát động gây Quỹ xây dựng nông thôn mới, từ năm 2016-2019 huy động được 18.706,55 triệu đồng. Hàng năm, Ban chỉ đạo ưu tiên bố trí hỗ trợ cho các xã phấn đấu đạt chuẩn nơng thơn mới để hồn thiện thiết chế văn hóa tại cơ sở, để giúp các xã đạt tiêu chí số 6 Cơ sở vật chất văn hóa.
- Kết quả xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản trong thực hiện Chương trình
Năm 2018, ngân sách tỉnh đã bố trí 964,6 triệu đồng xử lý dứt điểm nợ đọng xây dựng có cơ bản các cơng trình thuộc chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, các năm sau không để phát sinh nợ theo đúng chỉ đạo của Trung ương.
Bảng 2.1. KẾT QUẢ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI
ĐVT: Triệu đồng
STT Nguồn vốn huy động Giai đoạn
2010-2015
Giai đoạn 2016-2020 Dự kiến
nhu cầu 2021-2025 Tổng số 2016 2017 2018 2019 Dự kiến 2020 A. Huy động và bố trí vốn 7.295.201 15.854.893 1.305.847 1.444.622 1.265.488 5.840.908 5.998.028 31.879.944 1. Ngân sách Nhà nước 7.173.362 7.570.443 1.280.877 1.401.800 1.213.065 1.750.175 1.924.526 11.501.269
1.1. Vốn Đầu tư phát triển 6.583.287 6.606.987 1.142.217 1.248.303 1.006.135 1.488.506 1.721.826 9.928.381
a Ngân sách Trung ương 3.513.850 4.334.099 572.799 626.879 640.620 1.116.627 1.377.174 6.501.149
- Ngân sách bố trí trực tiếp của NTM 324.059 1.586.200 169.300 208.740 200.500 313.800 693.860 3.465.000
- Vốn lồng ghép 3.069.437 2.747.899 403.499 418.139 440.120 802.827 683.314 4.121.849
+ Chương trình 135 859.800 962.787 165.800 165.800 181.432 184.419 265.336 1.444.181
+ Chương trình 30a 700.924 1.089.727 127.139 128.775 113.835 462.056 257.922 1.634.591
+Chương trình khác 1.508.713 695.385 110.560 123.564 144.853 156.352 160.056 1.043.078
b Ngân sách địa phương 120.354 2.272.888 569.418 621.424 365.515 371.879 344.652 3.427.233
- Ngân sách bố trí trực tiếp của NTM 122.669 11.000 16.000 14.850 56.456 50.000 250.000
1.2. Vốn sự nghiệp 590.075 963.456 138.660 153.497 206.930 261.669 202.700 1.572.888
Ngân sách Trung ương 590.075 963.456 138.660 153.497 206.930 261.669 202.700 1.572.888