- Ngân sách bố trí trực tiếp của
2.3.1. Những thành tựu đạt được và nguyên nhân của thành tựu trong việc thực hiện chính sách xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
2.3.1. Những thành tựu đạt được và nguyên nhân của thành tựu trong việc thực hiện chính sách xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Cao Bằng trong việc thực hiện chính sách xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh Cao Bằng
2.3.1.1. Những thành tựu
Quán triệt sâu sắc và triển khai thực hiện nghiêm túc quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước nhất là Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2010 - 2020. Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch cụ thể phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương. Đáng chú ý là: Nghị quyết số 11-NQ/TU ngày 18/10/2011 về lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn mới giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, HĐND tỉnh ban hành Nghị quyết số 20/NQ-HĐND ngày 05/7/2012 về Chương trình xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2011-2020, UBND tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn mới tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011-2020; Nghị quyết số 09/2017/NQ-HĐND ngày 14/7/2017 về thực hiện các Chương trình MTQG tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020; Quyết định số
952/QĐ-UBND ngày 27/6/2017 phân công các cơ quan, đơn vị phụ trách, giúp đỡ các xã thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020; Quyết định số 668/QĐ-UBND ngày 12/5/2017 phê duyệt danh sách 25 xã phấn đấu thực hiện đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2017-2020; Quyết định số 681/QĐ-UBND ngày 05/5/2017 ban hành bộ tiêu chí nơng thơn mới tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2017-2020; Quyết định số 371/QĐ-UBND, ngày 04/4/2019 về việc ban hành bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nơng thôn mới nâng cao tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2020; Quyết định số 376/QĐ-UBND, ngày 05/4/2019 về việc ban hành bộ tiêu chí thơn đạt chuẩn nơng thơn mới của các xã đặc biệt khó khăn khu vực biên giới trên địa bàn tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2019-2020 [29];... Các văn bản chỉ đạo của tỉnh được ban hành kịp thời, đảm bảo đúng chủ trương chỉ đạo của Trung ương, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai thực hiện và tháo gỡ khó khăn vướng mắc tại cơ sở.
* Kết quả đạt chuẩn nông thôn mới đến hết tháng 12/2019
- Số đơn vị cấp thôn được cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới: Khơng có. - Có 20 xã4 đã được công nhận đạt chuẩn NTM, chiếm 11,3% trên tổng số xã, đạt 100% mục tiêu 5 năm (2016-2020) được Thủ tướng Chính phủ giao. Dự kiến từ nay đến hết năm 2020 có thêm 5 xã đạt chuẩn nông thôn mới, nâng tổng số xã đạt chuẩn lên 25 xã; tỉnh đã hoàn thành sớm và vượt mục tiêu 5 năm (2016-2020) được Thủ tướng Chính phủ giao. Trong 5 năm qua, tỉnh có 02 xã đạt chuẩn sớm hơn kế hoạch 01 năm là xã Minh Thanh, huyện Ngun Bình và xã Đức Long huyện Thạch An. Có 02 huyện đã có 04 xã đạt chuẩn nơng thơn mới (huyện Hịa An, huyện Hà Quảng), một số huyện chưa có xã đạt chuẩn (Bảo Lạc, Bảo Lâm, Hạ Lang, Thông Nông).
4 Xã Trường Hà, xã Phù Ngọc, xã Đào Ngạn, xã Sóc Hà, huyện Hà Quảng; xã Minh Tâm, xã Minh Thanh, huyện Nguyên Bình; xã Phong Châu, xã Đình Minh, huyện Trùng Khánh; xã Cao Chương, xã Quang Hán, huyện Nguyên Bình; xã Phong Châu, xã Đình Minh, huyện Trùng Khánh; xã Cao Chương, xã Quang Hán, huyện Trà Lĩnh; xã Nam Tuấn, xã Hồng Việt, xã Bế Triều, xã Hồng Tung huyện Hịa An; xã Phúc Sen, huyện Quảng Uyên; xã Đức Long, xã Lê Lai huyện Thạch An; xã Hưng Đạo, Vĩnh Quang Thành phố Cao Bằng; xã Đại Sơn, huyện Phục Hịa.
- Có 5 xã đạt 15-18 tiêu chí; 66 xã đạt 10-14 tiêu chí; 86 xã đạt 5-9 tiêu chí. - Dự kiến đến hết năm 2020, Thành phố Cao Bằng hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới.
- Bình qn đạt 10,62 tiêu chí/xã, đạt vượt 10,05% so với mục tiêu 5 năm được Thủ tướng Chính phủ giao (9,65 tiêu chí/xã); tăng 4,21 tiêu chí/xã so với năm 2015 (bình qn 6,5 tiêu chí/xã). Các huyện có bình qn tiêu chí cao như: Thành phố Cao Bằng (15,33 tiêu chí/xã), huyện Phục Hịa (12,29 tiêu chí/xã), huyện Trà Lĩnh (12,22 tiêu chí/xã). Bình qn tiêu chí trên một đơn vị xã của các huyện đều tăng so với giai đoạn 2010-2015, tăng cao như huyện Phục Hịa 7 tiêu chí/xã, huyện Trà Lĩnh 6,3 tiêu chí/xã, Thành phố Cao Bằng 5,7 tiêu chí/xã. Một số huyện có tiêu chí bình qn/xã tăng cịn chậm (Hạ Lang, Ngun Bình, Trùng Khánh, Hịa An).
* Kết quả thực hiện bộ tiêu chí quốc gia về xã nơng thơn mới
- Quy hoạch: Duy trì kết quả 177/177 xã đạt tiêu chí số 1 Quy hoạch (Đạt 100%).
- Hạ tầng kinh tế - xã hội
+ 61 xã đạt tiêu chí số 2 Giao thơng (đạt 34,46%); tăng 31,64% so với năm 2015.
+ 141 xã đạt tiêu chí số 3 thủy lợi (đạt 79,66%); tăng 50,28% so với năm 2015.
+ 120 xã đạt tiêu chí số 4 Điện (đạt 67,80%); tăng 15,25% so với năm 2015.
+ 46 xã đạt tiêu chí số 5 Trường học (đạt 25,99%); tăng 21,47% so với năm 2015.
+ 22 xã đạt tiêu chí số 6 Cơ sở vật chất văn hóa (đạt 12,43%); tăng 11,30% so với năm 2015.
+ 147 xã đạt tiêu chí số 7 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn (đạt 83,05%); tăng 29,94% so với năm 2015.
+ 63 xã đạt tiêu chí số 8 Thơng tin và truyền thơng (đạt 35,59%); giảm 25,95% so với năm 2015. Do áp dụng đánh giá tiêu chuẩn mới.
+ 65 xã đạt tiêu chí số 9 Nhà ở dân cư (đạt 36,72%); tăng 32,20 so với năm 2015.
- Kinh tế và tổ chức sản xuất
+ 27 xã đạt tiêu chí số 10 Thu nhập (đạt 15,25%); tăng 7,34% so với năm 2015.
+ 26 xã đạt tiêu chí số 11 Hộ nghèo (đạt 14,69%); giảm 3,95% so với năm 2015. Do áp dụng chuẩn nghèo đa chiều.
+ 173 xã đạt tiêu chí số 12 Lao động có việc làm (đạt 97,74 %); tăng 57,63% so với năm 2015.
+ 78 xã đạt tiêu chí số 13 Tổ chức sản xuất (đạt 44,07%); tăng 16,95% so với năm 2015.
- Văn hóa - xã hội - mơi trường
+ 118 xã đạt tiêu chí 14 Giáo dục đào tạo (đạt 66,67%); tăng 46,33% so với năm 2015.
+ 115 xã đạt tiêu chí số 15 Y tế (đạt 64,97 %); tăng 30,51% so với năm 2015.
+ 134 xã đạt tiêu chí số 16 Văn hóa (đạt 75,71%); tăng 57,06% so với rà soát năm 2015.
+ 34 xã đạt tiêu chí 17 Mơi trường và an tồn thực phẩm (đạt 19,21%); tăng 16,95% so với năm 2015.
- Hệ thống chính trị
+ 165 xã đạt tiêu chí 18 Hệ thống chính trị và pháp luật (đạt 93,22%); tăng 14,12% so với năm 2015.
+ 168 xã đạt tiêu chí 19 Quốc phòng và an ninh (đạt 94,92%); tăng 2,82% so với năm 2015.
Bảng 2.2. KẾT QUẢ ĐẠT CHUẨN NTM GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 VÀ DỰ KIẾN MỤC TIÊU GIAI ĐOẠN 2021 – 2025 TT Đối tượng ĐVT Tính đến 31/12/2019 Dự kiến đến 31/12/2020 Dự kiến mục tiêu 2021-2025 I Cấp xã 1 Tổng số xã xã 177 2 Số xã đạt 19 tiêu chí 20 25 50 Trong đó: xã 15 25 50
Số xã đã có Quyết định cơng nhận đạt chuẩn
3 Số xã theo nhóm tiêu chí xã
- Số xã đạt từ 15-18 tiêu chí xã 5 11 29
- Số xã đạt 10-14 tiêu chí xã 66 74 60
- Số xã dưới 10 tiêu chí xã 86 67 0
4 Số xã được công nhận đạt chuẩn nâng cao xã 0 0 0
5 Số xã được công nhận đạt chuẩn kiểu mẫu xã 0 0 0
1 Đơn vị cấp huyện đạt chuẩn, hoàn thành nhiệm vụ
xây dựng nông thôn mới huyện 0 0 2
Trong đó: Đã có quyết định cơng nhận 0 0 2
2 Đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao 0 0 0
3 Đơn vị cấp huyện đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu 0 0 0
III Cấp thôn, bản, ấp, khu dân cư
1 Số thôn, bản, ấp đạt chuẩn nông thôn mới 0 0 180
Trong đó:
-
Số lượng thơn, bản, ấp đã có Quyết định cơng nhận theo Quyết định số 1385/QĐ-TTg ngày 21/10/2018 của Thủ tướng Chính phủ
0
- Số lượng thơn, bản, ấp đã có quyết định đạt chuẩn
nơng thơn mới kiểu mẫu 0
2 Số lượng khu dân cư đạt chuẩn nơng thơn mới theo
Bộ tiêu chí của tỉnh ban hành (nếu có)
Trong đó
chuẩn
- Số lượng khu dân cư đã có Quyết định cơng nhận đạt
chuẩn nơng thơn mới kiểu mẫu
IV Một số chỉ tiêu cơ bản
1 Thu nhập bình qn khu vực nơng thơn/người/năm
2 Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo đa chiều) % 27,81 24,81
3 Tỷ lệ người dân tham gia BHYT % 98,05 98,5
4 Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn
Quốc gia % 89 90
* Kết quả thực hiện các nội dung trọng tâm của chương trình nơng thơn mới
Hồn thiện các thiết chế hạ tầng kinh tế - xã hội cơ bản ở nông thôn theo hướng đồng bộ, từng bước kết nối với đô thị: Trong giai đoạn 2015-2020, thông qua cơ chế đầu tư đặc thù đối với các cơng trình, dự án thuộc Chương trình đã khuyến khích, vận động được cộng đồng dân cư tham gia tích cực hơn vào xây dựng nông thôn mới trên địa bàn (từ công tác lập kế hoạch đến triển khai thực hiện, giảm sát, quản lý và vận hành các cơng trình...):
- Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nơng thơn đã có những đổi thay vượt bậc, bộ mặt nông thôn ngày càng được khang trang, từng bước đáp ứng nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của người dân, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân. Nổi bật nhất cơ sở hạ tầng là hạ tầng giao thông nông thôn, trong giai đoạn 2010-2020, tăng rất nhanh cả về số lượng và chất lượng cũng như diện phủ khắp; sau hơn 9 năm, toàn tỉnh đã cải tạo, nâng cấp và xây mới là 2.187,75 km, trong đó, đầu tư mới 1.422,04 km; cải tạo, nâng cấp 765,71 km với kinh phí đầu tư khoảng 3.700 tỷ đồng. Đến nay, 100% xã có đường giao thơng đến trung tâm xã, cơ bản đáp ứng được nhu cầu sản xuất và đời sống dân sinh; khoảng 106,17km đường trục thơn, liên thơn được cứng hóa, đảm bảo ô tô đi lại thuận tiện quanh năm; 104,9km đường ngõ xóm sạch, khơng lầy lội vào mùa mưa; 48,69 km đường trục chính nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm, thúc đẩy tiêu thụ nông sản, nângcao thu nhập cho người dân, nhất là ở những vùng sản xuất tập trung, vùng sâu, vùng xa, khu vực có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, đem lại diện mạo mới, sức sống mới cho nhiều vùng quê nông thơn.
Hệ thống thủy lợi ngày càng hồn thiện, đồng bộ góp phần chuyển đổi cơ cấu cây trồng, nâng cao giá trị sản xuất và thúc đẩy tái cơ cấu ngành nông nghiệp ở các địa phương, đã tập trung đầu tư xây mới, nâng cấp và sửa chữa 284 cơng trình thủy lợi, gồm hệ thống kênh mương, hồ chứa, đập thủy
lợi...Đến nay, có 2.308,3/4.781,1km kênh mương nội đồng được kiên cố hóa; tổng diện tích gieo trồng được tưới tiêu chủ động là 43.234,2 ha (bằng 52,49%), trong đó tưới tiêu cho lúa được 92,8%; toàn tỉnh thành lập 184 ban quản lý thủy nông cấp xã để quản lý, khai thác và bảo vệ cơng trình thủy lợi.
Về điện nông thôn: Việc đầu tư, nâng cấp, sửa chữa, phát triển điện lưới mở rộng phạm vi đến xã, thơn, xóm trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là khu vực vùng sâu, vùng xa, biên giới, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh tế khu vực nông thôn. Giai đoạn 2010-2019, đã huy động trên 970 tỷ đồng đầu tư các cơng trình điện, nâng số hộ sử dụng điện khu vực nông thôn từ 66.077/88.676 hộ (ty lệ 71,51%) năm 2010 lên 82.388/92.729 hộ (tỷ lệ 88,85%) năm 2019 (tăng 17,34%); đã cấp điện cho hơn 16.000 hộ chưa có điện khu vực nông thôn. Đến nay, tồn tỉnh có 177/177 xã có điện lưới quốc gia (đạt 100%); có 114.253/125.046 hộ được sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ các nguồn (bằng 91,06%).
Hệ thống trường học các cấp ở nông thôn đã được chú trọng, ưu tiên nguồn lực đầu tư xây dựng đồng bộ, bổ sung các phòng học và phòng chức năng, tăng cường trang thiết bị dạy học, thư viện, khu rèn luyện thể lực, nhà vệ sinh, cải thiện cảnh quan sư phạm xanh - sạch - đẹp, các phịng bộ mơn từng bước được trang bị theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hố, đảm bảo mỗi xã có đủ 03 trường: mẫu giáo/mầm non, tiểu học và trung học cơ sở. Hiện nay, tồn tỉnh có 41,59% phòng mầm non, 44,9% số phòng học tiểu học, 92,2% phòng học THCS, 98,04% phòng học THPT được kiên cố; 53,57% phòng học mầm non, 47,5% phòng học tiểu học, 6,9% phòng học THCS, 1,96% phòng học THPT bán kiên cố; còn 4,8% phòng mầm non, 7,5% phòng học tiểu học, 0,8% phòng học THCS là phòng học tạm. Đếnhết năm 2018, tồn tỉnh có 129 trường đạt chuẩn Quốc gia (trons đó: mầm non 36 trường; tiểu học 53 trường, THCS 35 trường, THPT 05 trường).
Về cơ sở vật chất văn hóa: Tỷ lệ nhà văn hóa tăng nhanh hiện nay, tồn tỉnh có 1.958 nhà văn hóa xóm (tỷ lệ 78,7%); có 60 nhà văn hóa xã (tỷ lệ 30%). Hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở trên địa bàn tỉnh được chú trọng đầu tư, cơ sở vật chất ngày càng đầy đủ, đồng bộ, đáp ứng nhu cầu giao lưu, trao đổi, hưởng thụ, gìn giữ văn hóa, luyện tập thể dục thể thao của cộng đồng dân cư, trong đó: đã cấp 322 bộ thiết bị hoạt động văn hóa cho nhà văn hóa xóm, 44 bộ cho nhà văn hóa xã; hỗ trợ 14 điểm vui chơi cho người cao tuổi và trẻ em; hỗ trợ sách từ Thư viện tỉnh đến 26 điểm bưu điện văn hóa xã; cấp nhiều ấn phẩm (sách, đĩa VCD, tờ rơi, tranh ảnh...) cho các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh.
Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn: Giai đoạn 2010-2019, đã đầu tư xây mới, nâng cấp, sửa chữa 25 chợ nơng thơn. Đến nay, tồn tỉnh có 61 chợ đang hoạt động kinh doanh trên địa bàn nơng thơn, trong đó có 07 chợ nơng thơn đạt chuẩn theo quy định. Ngồi hệ thống chợ nông thôn được đầu tư xây dựng theo quy hoạch, trên địa bàn các xã đã phát triển các cửa hàng bách hóa tổng họp, cửa hàng tiện lợi, đại lý của các doanh nghiệp, tổ chức và nhiều cửa hàng nhỏ của các hộ cá thể đáp ứng nhu cầu giao thương, trao đổi hàng hóa và sinh hoạt của người dân khu vực nông thôn.
100% các xã đã được phủ sóng điện thoại di động 3G, 4G và có cáp quang đến xã; duy trì 149/177 điểm Bưu điện văn hóa xã; 70/177 xã có đài truyền thanh và hệ thống loa đến các thơn; 100% các xã có ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý điều hành.
Kinh tế nông thơn có bước tăng trưởng, sản xuất nông nghiệp đang chuyển đổi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững góp phần nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn.
Phát triển sản xuất, cơ cấu lại ngành nông nghiệp: Sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2015-2020 đã có những bước tiến quan trọng với tăng trưởng ổn định qua các năm. Các vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp tập
trung đã và đang hình thành và phát triển như: vùng thuốc lá nguyên liệu tại các huyện Hịa An, Hà Quảng, Thơng Nông; vùng trúc sào tại các huyện Ngun Bình, Bảo Lạc; vùng mía tại Phục Hịa, Quảng Un, Hạ Lang; vùng Hồi tại Trà Lĩnh, Thạch An, Bảo Lâm; Bảo Lạc...một số cây trồng tiềm năng, lợi thế cũng đang từng bước được mở rộng: Quýt Trà Lĩnh; Hạt dẻ Trùng