đến việc xử lý Tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm
2.1.1. Các yếu tố tự nhiên của tỉnh Đồng Nai có ảnh hưởng đến việc xử lý Tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm
Việt Nam được thế giới công nhận là 1/16 quốc gia có tính đa dạng sinh học cao, trong đó có hệ động vật hoang dã. Sự đa dạng của hệ sinh thái nước ta chính là điều kiện cần cho các hành vi xâm hại động vật hoang dã, đặc biệt là loài động vật quý, hiếm. Ở khu vực miền Đơng Nam Bộ thì Đồng Nai được coi là địa phương có những điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sự phát triển của các hệ sinh thái, trong đó có số lượng các lồi động vật nguy cấp, quý, hiếm tương đối lớn. Các yếu tố tự nhiên này đã có tác động đến Tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm và việc xử lý đối với tội phạm này, cụ thể như sau:
- Về vị trí địa lý: Vị trí địa lý là yếu tố tự nhiên đầu tiên có ảnh hưởng đến việc xử lý Tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm. Cụ thể: Đồng Nai thuộc vùng Đơng Nam Bộ, có tọa độ địa lý từ 10°29’58” đến 11°34’57” vĩ độ Bắc, từ 106°43’56” đến 107°36’46” độ kinh Đơng. Theo tính tốn sơ bộ, đến nay Đồng Nai có diện tích tự nhiên 5.907,24 km2, dân số khoảng 2.905,85 nghìn người, mật độ dân số khoảng 491,91 người/km2, đứng thứ 02 về diện tích và dân số so với các địa phương thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Tỉnh có 11 đơn vị hành chính, trong đó có 02 thành phố và 09 huyện gồm: thành phố Biên Hòa, thành phố Long Khánh và 09 huyện: Long Thành, Nhơn Trạch, Trảng Bom, Thống Nhất, Cẩm Mỹ, Vĩnh Cửu, Xuân Lộc, Định Quán và Tân Phú. Đồng Nai tiếp giáp với các tỉnh, thành phố: Phía Đơng giáp tỉnh Bình Thuận, phía Đơng Bắc giáp tỉnh Lâm
Đồng, phía Tây Bắc giáp tỉnh Bình Dương và tỉnh Bình Phước, phía Nam giáp tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, phía Tây giáp Thành Phố Hồ Chí Minh [47, tr 20].
- Về hiện trạng đa dạng của các HST: Các hệ sinh thái của Đồng Nai rất phong phú và đa dạng, chính vì vậy đây là nơi thuận lợi cho các loại động vật sinh sống, trong đó có nhiều các loại động vật nguy cấp, quý, hiếm.
Theo kết quả kiểm kê rừng toàn toàn quốc năm 2016, toàn tỉnh Đồng Nai có 197.500,6 ha đất lâm nghiệp. Trong đó, diện tích có rừng là 171.878,8 ha (rừng tự nhiên 123.406,1 ha và rừng trồng đã thành rừng 48,472,7 ha), diện tích chưa có rừng 25.621,9 ha.
Căn cứ trên kết quả phân tích từ bản đồ hiện trạng thảm thực vật, bản đồ sử dụng đất, bản đồ Google Earth và kết quả các đợt khảo sát trên địa bàn tỉnh Đồng Nai cho thấy: tỉnh Đồng Nai có các HST lớn như sau:
Bảng 2.1. Hệ sinh thái trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
TT Hệ sinh thái Diện tích
(ha) Tỷ lệ (%)
I HST TỰ NHIÊN
A HST Rừng tự nhiên
1 HST rừng kín thường xanh cây lá rộng 101.840,0 17,3 2 HST rừng thường xanh nửa rụng lá 10.126,0 1,7 3 HST rừng tre nứa hỗn giao cây lá rộng 24.641,0 4,2
4 HST rừng tre nứa 2.631,0 0,4
5 HST rừng ngập mặn 7.751,8 1,3
6 HST trảng cỏ, cây bụi 13.175,0 2,2
B HST Thủy vực
7 HST sông, kênh rạch, suối 15.845,6 2,7
8 HST nước đứng (bàu tự nhiên) 3.516,0 0,6
II HST Nhân tác
9 HST rừng trồng tập trung 22.438,0 3,8
10 HST vườn 211.488,3 35,9
11 HST đồng ruộng 31.637,6 5,4
12 HST nông nghiệp trên cạn 35.247,7 6,0
13 HST đô thị 53.749,3 9,1
14 HST dân cư nông thôn 13.442,7 2,3
15 HST hồ 34.543,0 5,9
16 HST ao nuôi 7.689,2 1,3
17 HST khác (đất trống, đồi núi, núi đá,..) 13,0 0,0
Tổng 589.775 100
Nguồn: Báo cáo bảo tồn và đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Đồng Nai
HST ở tỉnh Đồng Nai tương đối phong phú và đa dạng. Tuy nhiên các HST này hiện nay cũng đang đối mặt với nhiều thách thức chủ yếu từ các hoạt động kinh tế xã hội của con người và những biến động của biến đổi khí hậu tồn cầu. Diện tích rừng tự nhiên đang có chiều hướng suy giảm về chất lượng; những HST rừng nhiệt đới khơng cịn ngun vẹn và số lượng cá thể các lồi nguy cấp cịn ít. Các HST, các sinh cảnh cần thiết cho các lồi di cư hoặc các lồi nguy cấp có phân bố hẹp, các lồi đặc hữu sẽ có nguy cơ bị biến mất hoặc thu hẹp. Nhiều HST bị biến đổi và phân mảnh... Một số khu bảo tồn cảnh quan có tầm quan trọng về kinh tế - xã hội, văn hóa, lịch sử và khoa học có nguy cơ bị mất hoặc bị thu hẹp, trong khi chính sách của Nhà nước về bảo tồn và phát triển ĐDSH được khẳng định trong Luật Đa dạng Sinh học, trong đó vấn đề được ưu tiên hàng đầu là bảo tồn HST tự nhiên [47, tr 54].
- Hiện trạng các loại động vật nguy cấp, quý, hiếm: Theo kết quả điều tra năm 2016 và số liệu tổng hợp thì hiện tại tỉnh Đồng Nai có 40 loài thú quý, hiếm (chiếm 32,7%/ tổng số lồi) trong đó có: 02 lồi được ghi trong Danh lục Đỏ IUCN (2015): 04 loài bậc EN (nguy cấp), 8 loài bậc VU (sẽ nguy cấp); 19 loài được ghi trong Sách Đỏ Việt Nam (2007): 04 loài bậc CR (cực kỳ nguy cấp), 15 loài bậc EN (nguy cấp), 13 loài bậc VU (sẽ nguy cấp); 15 loài được pháp luật bảo vệ ghi trong Nghị định 32/2006/NĐ- CP của Chính phủ, gồm 01 lồi thuộc Nhóm IB và 14 lồi thuộc Nhóm IIB.
Bảng 2.2. Danh mục các loài thú quý hiếm trên địa bàn tỉnh Đồng Nai
Tên phổ thông Tên khoa học Mức độ đe dọa
STT SĐVN (2007) IUCN (2015) NĐ 32 (2006) CITES (2015)
1 Báo gấm Neofelis nebulosa (Griffith) EN VU IB PL I
2 Báo hoa mai Panthera pardus (Linnaeus) CR VU IB PL I
3 Báo lửa Catopuma temminckii
(Vigors & Horsfield) EN NT IB PL I
4 Bò rừng Bos javanicus d'Alton EN EN IB
5 Bị tót Bos gaurus C.H. Smith EN VU IB PL I
6 Cầy gấm Prionodon pardicolor Hodgson VU LC IIB PL I
7 Cầy giông Viverra zibetha Linnaeus VU LC IIB PL III
8 Cầy mực Arctictis binturong (Raffles) EN VU IB PL III
9 Cầy hương Viverricula indica
10 Chà vá chân đen P ygathrix nigripes
(Milne-Edwards) EN EN IB PL I
11 Cheo cheo java Tragulus javanicus (Osbeck) VU DD IIB
12 Chó rừng Canis aureus Linnaeus DD LC IIB
13 Chó sói đỏ Cuon alpinus (Pallas) EN EN IB PL II
14 Chồn bay Galeopterus variegatus
(Audebert) EN LC IB
15 Cu li nhỏ N ycticebus p ygmaeus Bonhote VU VU IB PL I 16 Dơi chó tai ngắn Cynopterus brachyotis (Müller) VU LC
17 Dơi tai sọ cao M yotis siligorensis (Horsfield) LR LC
18 Gấu chó Helarctos mala yanus (Raffles) EN VU IB PL I
19 Gấu ngựa Ursus thibetanus G. [Baron] Cuvier EN VU IB PL I
20 Hổ Panthera ti gris Mazak CR IB PL I
21 Hoẵng Muntiacus muntjak
(Zimmermann) VU LC
22 Hươu vàng Axis porcinus annamiticus
(Zimmermann) EN EN IB PL I
23 Khỉ đuôi dài Macaca fascicularis (Raffles) LR LC IIB
24 Khỉ đuôi lợn Macaca leonina (Blyth) VU VU IIB
25 Khỉ mặt đỏ Macaca arctoides
(I. Geoffroy) VU VU IIB
26 Khỉ vàng Macaca mulatta
(Zimmermann) LR LC IIB
27 Mèo cá Prionailurus viverrinus (Bennett) EN VU IB
28 Mèo rừng Prionailurus bengalensis (Kerr) LC IB PL II
29 Nai Rusa unicolor (Kerr) VU VU
30 Rái cá lông mượt Lutrogale perspicillata
(Geoffroy Saint-Hilaire) EN VU IB
31 Rái cá thường Lutra lutra (Linnaeus) VU NT IB PL I
32 Rái cá vuốt bé Aon yx cinerea (Illiger) VU
33 Sóc bay lớn Petaurista petaurista (Pallas) VU LC IIB
34 Sóc đen Ratufa bicolor (Sparrman) VU NT 0 PL II
35 Sơn dương Capricornis sumatraensis
(Bechstein) EN VU IB PL II
36 Tê tê java Manis javanica Desmarest EN CR IIB PL II
37 Trâu rừng Bubalus arnee (Kerr) CR EN IB PL III
38 Voi châu á Elephas maximus Linnaeus CR EN IB PL I
39 Vọoc bạc Trach ypithecus cristatus
(Raffles) VU NT IB
40 Vượn đen má vàng Nomascus gabriellae (Thomas) EN EN IB
Ghi chú:
- Sách đỏ Việt Nam (2007): CR: Cực kỳ nguy cấp, EN: Nguy cấp, VU: Sẽ nguy cấp;
- Danh lục đỏ IUCN (2015): CR: Cực kỳ nguy cấp, EN: Nguy cấp, VU: Sẽ nguy cấp, LR/nt: Ít nguy cấp /gần bị đe doạ.
- Nhóm IB: Động vật rừng nghiêm cấm khai thác, sử dụng vì mục đích thương mại. Nhóm IIB: Động vật rừng hạn chế khai thác, sử dụng vì mục đích thương mại (Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30 tháng 3 năm 2006 của Chính Phủ).
- Phụ lục I: Bị đe dọa tuyệt chủng; nghiêm cấm xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội và quá cảnh vì mục đích thương mại. Phụ lục II: Nguy cơ bị tuyệt chủng; có kiểm sốt việc xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội và quá cảnh vì mục đích thương mại. Phụ lục III: Có kiểm sốt việc xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu vì mục đích thương mại (Cơng ước CITES).
Đồng Nai có 19 loài chim quý hiếm được ghi nhận trong Sách Đỏ Việt Nam; 11 loài ghi trong Danh lục Đỏ IUCN (2015). Số lượng các loài chim phong phú được đưa vào sách đỏ cho thấy tính đa dạng các lồi chim ở Đồng Nai rất cao.
Bảng 2.3. Danh mục các loài chim quý hiếm trên địa bàn Đồng Nai
TT Tên khoa học Tên phổ thông
Mức độ đe dọa SĐVN (2007) IUCN (2015) NĐ 32 (2006)
1 Cát nhỏ họng trăng Polihierax insignis Walden LR NT IIB 2 Cò lao Ấn Độ M ycteria leucocephala (Pennant) VU NT
3 Cò quắm cánh xanh Pseudibis davisoni (Hume) CR CR IB 4 Cổ răn, điêng điểng Anhinga melanogaster Pennant VU NT
6 Diều cá bé Ichth yophaga humilis
(Müller & Schlegel) VU NT 7 Diều cá đầu xám Ichth yophaga ichthyaetus
(Horsfield) VU
8 Gà lơi hơng tía Lophura diardi (Bonaparte) VU LC IB
9 10
Gà lôi vằn Lophura n ycthemera (Linnaeus) LR LC IB 10
Gà so cổ hung Arborophila davidi Delacour EN NT IIB 11 Gà so ngực gụ Arborophila charltonii (Eyton) LR VU IIB 12 Gà tiền mặt đỏ Pol yplectron germaini Elliot VU NT IB
13 Hạc cổ trắng Ciconia episcopus (Boddaert) VU VU IIB
14 Gà đẫy java Leptoptilos javanicus
(Horsfield) VU VU IB
Nguồn: Báo cáo bảo tồn và đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Đồng Nai
Các lồi bị sát và ếch, nhái q, hiếm: Đồng Nai có 27 lồi bị sát và ếch, nhái quý, hiếm (chiếm 28,2% tổng số lồi), trong đó có: 12 lồi ghi trong Danh lục Đỏ IUCN (2015): 04 loài bậc EN (nguy cấp), 07 loài bậc VU (sẽ nguy cấp), 02 loài bậc NT (gần bị đe dọa); 21 loài được ghi trong Sách đỏ Việt Nam (2007): 03 loài bậc CR (cực kỳ nguy cấp), 09 loài bậc EN (nguy cấp), 09 loài bậc VU (sẽ nguy cấp); 15 loài được pháp luật bảo vệ ghi trong Nghị định 32/2006/NĐ-CP của Chính phủ gồm 01 lồi thuộc Nhóm IB và 14 lồi thuộc Nhóm IIB.
Trong số 261 loài cá ghi nhận được ở tỉnh Đồng Nai, có 09 lồi được ghi trong Sách đỏ Việt Nam (năm 2007), chiếm 3,45% tổng số loài được ghi nhận. Các lồi cá này là những lồi có giá trị về mặt khoa học, cần phải được bảo vệ để duy trì và bảo tồn tính ĐDSH khơng chỉ cho riêng tỉnh Đồng Nai mà còn cho cả nước.
Lớp cơn trùng ghi nhận tại Đồng Nai có 10 lồi bướm nằm trong Danh lục đỏ thế giới của IUCN (mức độ LC), 02 loài bướm được ghi nhận trong Sách đỏ Việt Nam (mức độ VU) và 01 loài trong Phụ lục II Nghị định 32/2006/NĐ-CP. Đây là
các loài bướm đang phụ thuộc vào sự bảo tồn và có nguy cơ bị đe dọa tuyệt chủng trong tương lai [47, tr 75 – 80].
Tóm lại: Với sự đa dạng, phong phú của các lồi thú, chim, bị sát, ếch, cá và cơn trùng thuộc nhóm nguy cấp, quý, hiếm; sự đa dạng về chủng loại cũng như sự đa dạng về các hệ sinh thái thì Đồng Nai chính là địa bàn hấp dẫn cho hoạt động săn bắt, buôn bán trái pháp luật động vật nguy cấp, quý, hiếm, không những diễn ra trong nội địa mà cịn có các đường dây bn bán trái pháp luật xuyên quốc gia bằng cả đường bộ, đường thủy và đường hàng không. Các đối tượng vi phạm luôn lợi dụng sự sơ hở của các cơ quan chức năng để dùng nhiều thủ đoạn rất tinh vi săn bắt, buôn bán trái phép động vật nguy cấp, quý, hiếm gây nên sự diễn biến phức tạp của loại tội phạm này trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng và cả Khu vực Miền Đơng Nam Bộ nói chung.
2.1.2. Các yếu tố xã hội của tỉnh Đồng Nai có ảnh hưởng đến việc xử lý Tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm
Dân số của toàn tỉnh là 2.905,85 nghìn người, mật độ dân số là 491,91 người/km2, mức tăng dân số trung bình là 2,5% chủ yếu là tăng dân số cơ học, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên dưới 1,1% năm 2015, tỷ lệ lao động đạt 61,58% năm 2014, tỷ lệ lao động được đào tạo là 17,20% năm 2014.
Tỷ lệ hộ nghèo thuộc đối tượng thành thị và nông thôn trên địa bàn tỉnh Đồng Nai thời gian qua đã giảm rất nhanh. Theo Quyết định số 734/QĐ-TTg ngày 27/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, có một số nội dung cụ thể như sau: Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế GRDP: 9,5%/năm (2020 - 2025); GRDP bình quân đầu người: 9.000 - 10.000 USD (2025); GRDP ngành dịch vụ: 44 - 45% (2025); GRDP ngành công nghiệp - xây dựng: 53 - 54% (2025); GRDP nông lâm nghiệp và thủy sản: 04 - 05% (2025). Về xã hội: Dân số trung bình 3,3 - 3,4 triệu người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1%, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 90% (trong đó đào tạo nghề đạt 80%), tỷ lệ lao động khơng có việc làm
ở khu vực đơ thị dưới 2,5%. Dân số di cư từ các tỉnh phía Bắc đến Đồng Nai sinh sống, làm việc trong các khu công nghiệp chiếm số lượng không nhỏ.
Kinh tế tỉnh Đồng Nai tăng trưởng hàng năm tương đối cao, thường cao hơn so với tốc độ tăng trưởng của cả nước (GDP cả nước năm 2018 đạt 7,08%, còn
Đồng Nai đạt 8,1%). Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Đồng Nai khoảng 104
triệu đồng cao hơn 1,7 lần so với thu nhập bình quân đầu người cả nước (khoảng 60
triệu đồng, tương đương 2.587 USD) và là một trong những địa phương đứng đầu
cả nước về số thu ngân sách. Đồng Nai là một trong các địa phương dẫn đầu về phát triển KCN với 31 khu công nghiệp đang họat động chiếm 10% KCN cả nước (cả
nước có 325 KCN), tỷ lệ lấp đầy trên 77% (trung bình cả nước đạt 51%). Thu hút
đầu tư nước ngoài FDI năm 2018 đạt 1,915 tỷ USD (xếp thứ 4 cả nước, sau Hà Nội,
Bà Rịa Vũng Tàu, Bình Dương).
Bên cạnh các yếu tố tự nhiên thì các yếu tố xã hội cũng có tác động đến việc xử lý Tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm. Thực tế cuộc sống càng phát triển thì việc tiêu thụ động vật hoang dã; động vật nguy cấp, quý, hiếm càng tăng cao. Trong khi đó việc xử lý đối với các hành vi săn bắt, giết, nuôi, nhốt hoặc tiêu thụ, sử dụng, tàng trữ động vật nguy cấp, quý, hiếm chưa thật sự hiệu quả. Điển hình tại một số nơi, các nhà hàng ăn uống cao cấp có bán cơng khai sản phẩm của các loài động vật nguy cấp, quý, hiếm để làm món ăn cho thực khách.