5 Trước đây, NSX còn được phân chia nguồn thu từ thuế chuyển quyền sử dụng đất Tuy nhiên, từ ngày
2.1.5 Vai trị của người dân trong công tác quản lý thu, chi ngân sách xã
Người dân là đối tượng trực tiếp đóng góp các khoản vào NSX đồng thời hưởng lợi từ các dịch vụ công xuất phát từ NSX cung ứng. Việc Nhà nước đại diện cho quyền làm chủ của nhân dân, trong đó cán bộ, Đảng viên, công chức phải thực sự là công bộc của nhân dân, mọi đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân, có sự tham gia ý kiến của nhân dân. Đảng ta cũng đã xác định các hình thức tổ chức và cơ chế để nhân dân thực hiện quyền làm chủ7 trên lĩnh vực NSX. Các yêu cầu và nội dung của nền dân chủ về NSX từng bước được thể chế hóa thành luật, pháp lệnh, nghị định và được thực hiện nghiêm túc, với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra”.
Để cho “dân biết” thì phải cơng khai, minh bạch các cơng việc, các kế hoạch, các chủ trương của chính quyền xã. Dân phải được thơng tin đầy đủ, đa chiều. Dân có quyền địi hỏi được cung cấp thơng tin về mọi mặt. Sự thơng tin có định hướng - nhìn trên đại thể vì quyền lợi người dân - là cần thiết. Hàng năm, chính quyền cấp xã có trách nhiệm8 thơng tin kịp thời và công khai để dân biết về dự toán và quyết toán NSX; dự toán và quyết toán thu chi các quỹ, các cơng trình phúc lợi cơng cộng của xã; các chương trình dự án do Nhà nước, các tổ chức cá nhân đầu tư, tài trợ trực tiếp cho xã.
Để cho “dân bàn” thì các cơ quan, tổ chức và những người lãnh đạo phải gần dân, “mở lịng” với nhân dân, tơn trọng và lắng nghe ý kiến nhân dân về các khoản thu, chi NSX. Qua đây, nhân dân mới được hỏi, được nói, được bàn bạc mọi việc cho đến thấu lý sao cho hiệu quả và thiết thực với người dân. Chính quyền xã cần tiếp thu mọi ý kiến của nhân dân, kể cả những lời nói thẳng, rồi gạn lọc đưa vào các chủ trương, chính sách, biện pháp, nhằm cải tạo trong quản lý tài chính cấp xã cũng như thúc đẩy xã hội phát triển.
Để cho “dân làm”, dân hăng hái tham gia các công việc quản lý NSX của địa phương, tham gia quản lý xã hội, thì phải trên cơ sở dân biết và dân bàn thấu đáo. Khi người dân thực sự làm những cơng việc này thì nguồn thu mới hiệu quả, nhiệm vụ chi mới đáp ứng được nhu cầu thiết thực của người dân.
Dân không chỉ được biết, được bàn, được làm mà dân còn phải được kiểm tra. Kiểm tra mọi vấn đề, mọi công việc liên quan đến thu, chi NSX - là biểu hiện cao nhất của tinh thần dân chủ thực sự. Từ chủ trương, định hướng của một kế hoạch, một công việc, một dự án cho đến hiệu quả đặt ra của các vấn đề ấy, chính quyền cấp xã phải tạo mọi điều kiện để dân được kiểm tra, chất vấn, theo dõi, giám sát đến nơi đến chốn tránh mất lòng tin từ người dân.
“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” là bốn yếu tố cơ bản, quan hệ thống nhất hữu cơ, biện chứng với nhau trong hệ thống tư tưởng dân chủ của Đảng. Khái niệm dân - các tầng lớp nhân dân, nhưng người đại diện là HĐND xã. Vì vậy, đại biểu HĐND xã tất yếu phải là những đại diện ưu tú của nhân dân, phải thể hiện rõ nhất các yếu tố dân chủ trong hoạt động của mình. Đây là vấn đề lớn và là điều rất thiết thực. Tuy nhiên, pháp luật là nhân tố quan trọng để nhân dân thể hiện được quyền làm chủ liên quan đến nguồn NSX.
Thực trạng hiện nay, đời sống của đa số nhân dân cịn nhiều khó khăn, nạn tham nhũng cịn trầm trọng, trật tự an tồn xã hội diễn biến phức tạp, cải cách hành chính cịn ở mức thấp về tinh thần làm việc và trình độ nghiệp vụ của cán bộ - cơng chức lại kém hiệu quả. Do đó, chủ trương “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thực sự trở thành một chủ trương rộng, một vấn đề lớn, có tính chất nền tảng và từ đó phải được thể hiện cụ thể trong các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, đồng thời được thực thi rộng khắp, có thực chất, để đạt những hiệu quả rõ rệt trong quản lý NSX.