không được định mức Thờ
2.3.1 Những thuận lợi khi sử dụng định mức dự toỏn hiện hành
Hệ thống định mức dự toỏn hiện hành của Nhà nước phục vụ cho cụng tỏc xõy dựng đơn giỏ xõy dựng thường xuyờn được sửa đổi bổ sung hoặc ban hành mới cho phự hợp với cơ chế quản lý của từng thời kỳ trong nền kinh tế thị trường.
Định mức dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh (số 1776/ BXD – VP, 1777/BXD – VP ...) được bộ xõy dựng cụng bố thay thế cỏc định mức được ban hành, mang tớnh hướng dẫn và cú thể được điều chỉnh bởi cỏc Bộ, UBND cấp tỉnh, chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức tư vấn, tạo quyền chủ động trong cụng tỏc xõy dựng định mức, lập đơn giỏ, dự toỏn, XDCT của chủ đầu tư , tổ chức tư vấn… Nhờ đú mà hạn chế sự can thiệp của Nhà nước vào quỏ trỡnh hỡnh thành giỏ và quản lý chi phớ, tạo sự chủ động và tự chịu trỏch nhiệm của cỏc chủ thể trong hoạt động xõy dựng cụ thể trờn một số mặt rất cơ bản sau:
- Nhà nước khụng ban hành cỏc định mức dự toỏn mà chỉ cụng bố tham khảo;
cỏc địa phương cụng bố hệ thống đơn giỏ, giỏ ca mỏy và thiết bị thi cụng, giỏ vật liệu...để tham khảo, khụng bắt buộc ỏp dụng...
- Nhà nước chỉ quản lý tổng mức đầu tư với việc xem tổng mức đầu tư là chi phớ tối đa được phộp đầu tư xõy dựng cụng trỡnh. Chủ đầu tư được chủ động hoàn toàn trong việc xỏc định, điều chỉnh và quản lý chi phớ trong quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn;
- Quan hệ giữa chủ đầu tư và nhà thầu tuõn thủ theo Hợp đồng xõy dựng. Chủ đầu tư chịu trỏch nhiệm về tớnh chớnh xỏc, hợp lý của khối lượng thực hiện, kho bạc thanh toỏn theo hợp đồng...
Như vậy, Nhà nước đó chuyển sang vai trũ định hướng thị trường thụng qua cỏc hướng dẫn về phương phỏp lập giỏ, cụng bố cỏc thụng tin định hướng cụng tỏc định giỏ xõy dựng (cụng bố định mức, đơn giỏ xõy dựng, chỉ số giỏ xõy dựng...). Cỏc tập định mức dự toỏn, đơn giỏ xõy dựng, thụng bỏo giỏ vật liệu Liờn Sở và cỏc quy định khỏc liờn quan đến xỏc định giỏ xõy dựng trước đõy quy định bắt buộc ỏp dụng đó chuyển sang cụng bố để tham khảo và chủ đầu tư được chủ động trong việc
lập và quản lý chi phớ xõy dựng phự hợp với thị trường và đặc điểm xõy dựng cụng trỡnh, cũng nhờ đú quỏ trỡnh thực hiện dự ỏn cũng như thanh quyết toỏn vốn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh nhanh chúng hơn.
Chớnh sỏch về quản lý giỏ xõy dựng theo cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý chi phớ đó tạo bước chuyển biến lớn trong việc giỏ xõy dựng tiếp cận với biến động thị trường. Yếu tố thị trường đó được tớnh đến ngay từ giai đoạn xỏc định tổng mức đầu tư với cỏc phương phỏp xỏc định phự hợp với điều kiện thực tế thực hiện dự ỏn, tớnh tới yếu tố dự phũng trượt giỏ theo thời gian thực hiện dự ỏn.Định mức dự toỏn được xỏc định căn cứ trờn yờu cầu kỹ thuật, điều kiện thi cụng của cụng trỡnh hoặc vận dụng cỏc cụng trỡnh tương tự. Đơn giỏ XDCT được xỏc lập trờn cơ sở giỏ vật liệu, nhõn cụng và mỏy thi cụng thị trường tại thời điểm thực hiện ...và đặc biệt là việc cụng bố chỉ số giỏ xõy dựng theo loại cụng trỡnh, theo khu vực theo thời điểm đó phản ỏnh được mức độ biến động giỏ xõy dựng theo thời gian và làm cơ sở cho việc tham khảo, ỏp dụng trong quỏ trỡnh quản lý chi phớ đầu tư XDCT.
Cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý chi phớ đó đưa ra cỏc quy định, cơ chế thanh toỏn chi phớ đầu tư xõy dựng phự hợp giữa yờu cầu quản lý vốn của chủ đầu tư và lợi ớch của nhà thầu gúp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngõn và thời gian thực hiện xõy dựng cụng trỡnh như:thanh toỏn giữa chủ đầu tư và nhà thầu được thực hiện phự hợp với hỡnh thức hợp đồng và cỏc điều khoản trong hợp đồng đó ký kết; quy định cụ thể về điều kiện, cỏch thức điều chỉnh giỏ hợp đồng, điều chỉnh đơn giỏ,tạm ứng ...; quy định cụ thể cỏc điều kiện thanh toỏn, chứng từ thanh toỏn...làm cơ sở cho việc thanh toỏn theo hợp đồng ;quy định trỏch nhiệm, chế tài cụ thể đối với nhà thầu, chủ đầu tư , đơn vị cấp phỏt, cho vay vốn trong việc thanh toỏn vốn đầu tư XDCT.
Việc quản lý chi phớ dự ỏn theo cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý chi phớ giỳp đơn giản hoỏ thủ tục hành chớnh trong quản lý, nhất là mối quan hệ giữa chủ đầu tư và nhà thầu thụng qua hợp đồng, kể cả vấn đề thanh toỏn, quyết toỏn vốn.