STT Loại hình doanh nghiệp Số lượng Tỷ lệ (%)
1 DNNN 12 26,7
2 DNTN 10 22,2
3 DN có vốn ĐTNN 3 6,7
4 Loại hình DN khác 20 44,4
Tổng số 45 100
Nguồn: Tổng hợp hết quả khảo sát doanh nghiệp của tác giả năm 2013
Kết quả khảo sát cho thấy: có tới 26 doanh nghiệp (chiếm 57,8% số DN được khảo sát) đã xuất khẩu sang thị trường Hoa Kỳ, tiếp đến là EU (42,2%), Nhật Bản (26,7%), Hàn Quốc (20%). Một số doanh nghiệp thì lựa chọn các thị trường xuất khẩu chính khác là, Canada, Newzland, Thụy Sĩ, Ấn Độ...nhưng số DN này không nhiều.
Ý kiến của các DN được khảo sát và các chuyên gia kinh tế về những biện pháp đã áp dụng để vượt RCKT đối với hàng dệt may xuất khẩu được tổng hợp và đánh giá sau đây.
2.3.1.1. Các biện pháp vượt rào cản kỹ thuật của các doanh nghiệp dệt may Việt Nam may Việt Nam
Thực tiễn thời gian qua cho thấy các DNDM Việt Nam đã áp dụng các biện pháp vượt RCKT sau:
Thứ nhất, để đáp ứng với RCKT của các nước nhập khẩu, các DNDM Việt
Nam đã tích cực và chủ động tiếp cận với yêu cầu của các nước nhập khẩu, xây dựng các hệ thống quản lý đảm bảo tuân thủ về chất lượng, an tồn sản phẩm, mơi trường, trách nhiệm xã hội và ghi nhãn hàng dệt may. Cụ thể là:
- Đầu tư đổi mới và hiện đại hóa cơng nghệ, dây truyền sản xuất. Để có thể XK bền vững tại thị trường rộng lớn và khó tính, các DNXK dệt may Việt Nam hiểu rằng đã đến lúc chuyển mạnh từ các công nghệ và thiết bị truyền thống sang loại hình sản xuất “thân thiện với môi trường” sử dụng các máy móc thiết bị phù hợp, tiên tiến nâng cao chất lượng sản phẩm, đảm bảo khả năng “vượt rào”.
Theo báo cáo của tập đoàn Dệt may Việt Nam (Vinatex), nhiều loại máy móc, thiết bị tốt, mới, hiện đại đã được đầu tư chiều sâu, như các máy văng sấy Monforts, máy nhuộm liên tục Monforts ở Công ty Dệt Việt Thắng; các máy in lưới quay Stork, máy in lưới phẳng Buser ở hai Công ty Dệt- May thắng Lợi và Dệt 8- 3; các máy nhuộm “khí động lực” (Air- Jet) do được chế tạo ở Dệt kim Đơng Xn và Dệt 8-3; máy làm bóng trục mới của Cơng ty Dệt Nam Định, hệ thống máy xử lý trước- xử lý hồn tất vải pha len của Cơng ty Dệt lụa Nam Định và Công ty 28 (Bộ Quốc phịng) v.v... Hay một ví dụ điển hình đối với Cơng ty may Việt Tiến ngồi việc tập trung cho nguồn nhân lực, May Việt Tiến luôn đầu tư đổi mới thiết bị và cải tiến công nghệ như: hệ thống thiết kế mẫu rập, nhảy size, hệ thống giác sơ đồ, trải, cắt tự động…, mua hoặc nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến của Hoa Kỳ, Nhật Bản, Singapore…Nhờ đó, cơng ty quản lý được số liệu trên từng công đoạn, xây dựng hệ thống thời gian cho từng bước công việc, phân công lao động, ghép bước công việc
một cách hợp lý, giảm thiểu được thời gian sản xuất, tiết kiệm được chi phí, góp phần giảm giá thành sản phẩm và nâng cao được sức cạnh tranh trên thị trường.
Ngồi ra, ngành dệt đã có bước phát triển với những dự án đầu tư lớn của các nhà đầu tư nước ngồi trong đó có: Dự án dệt kim của Cơng ty Global Dyeing (Hàn Quốc) hoạt động với công suất 18.000 tấn / năm, dự án Formosa (Đài Loan) sản xuất xơ sợi tổng hợp, đáp ứng được nhu cầu nhập khẩu và đang có khả năng mở rộng, dự án liên doanh Phong Phú - ITG (Hoa Kỳ) đầu tư một cụm nhà máy liên hợp dệt nhuộm may lớn nhất Việt Nam ở Hóa Khánh đang triển khai, dự án nhà máy dệt nhuộm may của Tập đoàn Berhar (Malaysia) tại Khu kinh tế Chu Lai.
- Nhiều doanh nghiệp dệt may áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến ISO 9001:2000; hệ thống quản lý môi trường ISO 14001; thực hiện quản lý nội vi; kiểm sốt q trình; thay đổi ngun liệu; cải tiến thiết bị; ứng dụng công nghệ sản xuất mới; … như Công ty may Việt Tiến, Công ty dệt Phong Phú, Công ty may 10, Công ty cổ phần dệt 10/10, Công ty cổ phần kinh doanh len Sài Gịn, Cơng ty cổ phần may Sài Gịn 3, Cơng ty Scavi Việt Nam , Công ty TNHH sợi Tianan, Công ty may Nhà Bè, Công ty may Hưng Yên, Công ty dệt May Thành công, Công ty Dệt may Hà Nội ,v.v. Chính vì vậy, các DN này đã có được một hệ thống quản lý tương đối bài bản, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm sử dụng nguyên, nhiên vật liệu, đồng thời giảm thiểu chất thải ra mơi trường, góp phần đảm bảo sản xuất có hiệu quả, bảo vệ, cải thiện môi trường, đáp ứng tốt hơn các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật của nước nhập khẩu, nâng cao hiệu quả sản xuất, xuất khẩu.
- Các chuyên gia của Viện Dệt may cũng cho rằng, một số DN rất quan tâm đến các vấn đề liên quan đến trách nhiệm xã hội. Ví dụ, ở cơng ty May 10, bình quân hàng năm, cơng ty đón tiếp hàng chục đồn của các đối tác nước ngồi đến kiểm tra tình hình thực hiện trách nhiệm xã hội đối với người lao động. Để tạo điều kiện thuận lợi cho các đồn kiểm tra, cơng ty đã đầu tư hàng trăm triệu đồng trang bị thẻ từ, bảng chấm công điện tử... giúp cho việc kiểm tra số giờ làm thêm của công nhân được dễ dàng và minh bạch. Để kiểm tra việc có sử dụng lao động vị thành niên hay không, trong hồ sơ tuyển dụng lao động, cơng ty có đầy đủ các loại
giấy tờ hợp lệ theo yêu cầu của đối tác nước ngoài như: chứng minh thư nhân dân, giấy khai sinh, sổ hộ khẩu, giấy kiểm tra sức khoẻ... Đối với các phân xưởng sản xuất, công ty đã trang bị đầy đủ hệ thống chiếu sáng, thơng gió, thiết bị y tế, phịng cháy chữa cháy, có cửa thốt hiểm cho người lao động khi có sự cố. Tuy nhiên, những công ty thực sự quan tâm đến vấn đề trách nhiệm xã hội như May 10 cịn ít; việc áp dụng và thực hiện các tiêu chuẩn phù hợp với SA 8000 cịn rời rạc, chưa có tính đồng bộ và nhất quán.
- Các doanh nghiệp cũng chú trọng hơn đến xây dựng và củng cố thương hiệu, các quy định về ghi nhãn sản phẩm. Một doanh nghiệp có XK thành công hay không được đánh giá qua mức độ ảnh hưởng của họ đối với người tiêu dùng, thị trường đối tác. doanh nghiệp có thương hiệu nổi tiếng chứng tỏ là một doanh nghiệp uy tín, và sản phẩm phải vượt qua được những RCKT cũng như các yêu cầu khắt khe của người tiêu dùng. Chẳng hạn như công ty may Việt Tiến, xây dựng và bảo vệ thương hiệu là chuyện sống còn. Các thương hiệu như: Việt Tiến, Vee Sendy, T-up, Vie Laross đã được công ty tiến hành đăng ký bảo vệ thương hiệu của mình tại các thị trường tiềm năng như Hoa Kỳ, Canada thông qua một công ty XTTM phát triển của Nhật Bản. Công ty cũng tiến hành xây dựng thương hiệu của mình tại các nước trong khối ASEAN như Singapore, Thái Lan, Philippines, Indonesia, Malaysia, Brunei, đồng thời, tiếp tục đăng ký thương hiệu của mình tại các nước châu Âu và sẽ kết hợp với Hội Luật gia Hà Nội để đẩy mạnh hoạt động chống hàng gian, hàng giả, làm mất uy tín thương hiệu của mình. Song song với các biện pháp ngăn chặn, Công ty đặc biệt chú trọng đến việc trang bị các thiết bị, công nghệ hiện đại tạo ra những sản phẩm riêng biệt của mình như: tạo những đặc điểm về kỹ thuật- chất lượng đạt tiêu chuẩn ISO 9001-2000 trên cơ sở in vẽ, thiết kế chính xác trên các thiết bị hiện đại nhất, bảo đảm độ chính xác cao đúng chiều vải, tạo ra những đường may thẳng, đều bền chắc cho sản phẩm... Đồng thời tạo ra các đặc điểm về hình thức như: chỉ mang duy nhất nhãn hiệu "Viettien" thể hiện trên bao bì, nhãn chính, nhãn treo của các loại sản phẩm. Cúc
nhựa có khắc chìm chữ "Viettien", hoặc "Vtec", riêng đối với các sản phẩm cao cấp có đặc điểm chống hàng giả rất dễ nhận biết.
Thứ hai, nhiều DNDM lớn đã gắn chặt quyền lợi với các công ty nhập khẩu, đây là một trong những biện pháp các DN Việt Nam thực hiện nhằm giảm thiểu ảnh hưởng của các RCKT của các nước nhập khẩu áp đặt cho các DNXK dệt may nước ngoài. Các DN Việt Nam đã kết hợp với các DN Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản trong hoạt động sản xuất, phân phối mặt hàng dệt may, chính điều này đã giúp các DN Việt Nam tránh được một số rào cản.
2.3.1.2. Các biện pháp, chính sách của nhà nước hỗ trợ DN vượt rào cản kỹ thuật đối với hàng dệt may xuất khẩu kỹ thuật đối với hàng dệt may xuất khẩu
Thực tiễn Nhà nước đã áp dụng các biện pháp hỗ trợ DN vượt RCKT sau:
(i) Hỗ trợ thông tin thị trường xuất khẩu cho DN, tăng cường các hoạt động
xúc tiến thương mại: Chính phủ hỗ trợ thơng tin và xây dựng các quy chế, thể chế thúc đẩy XK sang các thị trường. Chính phủ mở rộng quy mô hoạt động của các tổ chức XTTM như Cục XTTM, mở rộng mạng lưới các Thương vụ Việt Nam tại các nước nhập khẩu chính; Chính phủ thành lập phịng thông báo và điểm hỏi đáp về hàng rào kỹ thuật trong thương mại, văn phòng TBT Việt Nam tăng khả năng đáp ứng thơng tin đến với các DN.
Văn phịng TBT Việt Nam là cơ quan đầu mối quốc gia của Việt Nam thực hiện thông báo, hỏi đáp về quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn, quy trình đánh giá sự phù hợp liên quan đến RCKT trong thương mại theo hướng dẫn của WTO. Hiện nay, mạng lưới TBT Việt Nam đã có mặt ở 64 tỉnh thành trên cả nước.
(ii) Ban hành các văn bản pháp lý về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và thủ tục đánh giá sự phù hợp với cam kết trong hiệp định TBT của WTO và các cam kết quốc tế khác
Về việc hoàn thiện hệ thống pháp luật về RCKT thương mại, tiêu chuẩn và chứng nhận sự phù hợp, Việt Nam đã ban hành Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật (năm 2006), Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa (năm 2007), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, luật Đo lường năm 2011. Các nghị định
hướng dẫn thi hành các luật liên quan gồm Nghị định số 127/2007/NĐ-CP của chính phủ ngày 01/08/2007 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiêu chuẩn và Quy chuẩn kỹ thuật; Nghị định số: 132/2008/NĐ-CP ngày 31/12/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa, Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nghị định số 86/2012/ND-CP ngày 19/10/2012 quy định chi thiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đo lường, Nghị định về Ghi nhãn hàng hóa số 89/2006/NĐ-CP của Chính phủ năm 2006,...
Rất nhiều cơ quan chính phủ chịu trách nhiệm về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, thủ tục đánh giá sự phù hợp và các biện pháp khác liên quan đến yêu cầu kỹ thuật, bao gồm Bộ Khoa học và công nghệ, Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Bộ Thông tin truyền thông, Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Giao thông, Bộ Y tế, Bộ Lao động, thương binh, xã hội, Bộ Văn hóa thể thao, du lịch và Bộ Xây dựng. Bộ KH&CN chịu trách nhiệm công bố và quản lý tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia trên Công báo, chịu trách nhiệm cùng với các bộ khác phát triển tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hàng hóa và dịch vụ theo lĩnh vực và thẩm quyền chuyên môn.
Tổng cục Tiêu chuẩn, đo lường và chất lượng (STAMEQ), trực thuộc Bộ KH&CN, là đại diện của Việt Nam trong các tổ chức quốc tế và khu vực về những vấn đề liên quan tới yêu cầu kỹ thuật. STAMEQ không thể ban hành văn bản quy phạm pháp luật bắt buộc nhưng có trách nhiệm soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật về tiêu chuẩn và những vấn đề liên quan đến tiêu chuẩn trình lên Bộ và Chính phủ phê duyệt.
(iii) Chính phủ đã tăng cường đàm phán, ký kết và tham gia các hiệp định thương mại song phương, khu vực và đa phương để mở rộng điều kiện tiếp cận thị trường cho hàng hóa và dịch vụ XK của Việt Nam trong đó có hàng DM. Tính đến nay, Việt Nam ký kết FTA song phương là Hiệp định đối tác kinh tế toàn diện Việt Nam - Nhật Bản (Vietnam - Japan economic Partnership Agreement VJEPA) và
Hiệp định thương mại tự do (FTA) Việt Nam - Chile, Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ; Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU . Đến cuối năm 2013, Việt Nam đã cùng ASEAN ký kết và triển khai thực hiện 6 hiệp định FTAs là Hiệp định Khu vực Thương mại Tự do ASEAN (AFTA), Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) và Hiệp định Thương mại Tự do ASEAN - Hàn Quốc (AKFTA), AJFTA, Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN-Ấn Độ (AIFTA),khu vực thương mại tự do giữa các nước ASEAN, Australia và New Zealand (AANZFTA). Hiện nay, Việt Nam đang đàm phán TPP, RCEP, FTA với EU, với Liên minh Thuế quan (Nga, Belarus, Kazakhstan), các nước EFTA và Hàn Quốc. Việc tham gia đàm phán, ký kết các Hiệp định với hy vọng sẽ là cơ hội hạn chế khối quốc gia này áp dụng các hàng rào kỹ thuật đối với các sản phẩm của Việt Nam trong đó có hàng dệt may xuất khẩu.
(iv) Các chính sách hỗ trợ của nhà nước đối với các doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may
Ngoài việc hồn thiện hệ thống pháp luật, chính sách nhằm hồn thiện mơi trường kinh doanh Việt Nam theo cơ chế kinh tế thị trường hiện đại, tạo thuận lợi cho phát triển sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế xã hội đất nước thì:
Trước hết, Nhà nước đặc biệt quan tâm hỗ trợ phát triển công nghiệp DM,
một ngành công nghiệp mũi nhọn, một mặt hàng XK chủ lực vào hàng lớn nhất của Việt Nam. Quyết định 36/2008/QĐ-TTg ngày 10/03/2008 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành công nghiệp DM Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020. Trên cơ sở Chiến lược phát triển ngành công nghiệp dệt may Việt Nam đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt, Quyết định số QĐ 3218/QĐ-BCT ngày 11/4/2014 của Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành Dệt may Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 đã đặt mục tiêu “1. Phát triển ngành dệt may trở thành một trong những ngành công nghiệp trọng điểm, mũi nhọn về xuất khẩu; thỏa mãn ngày càng cao nhu cầu tiêu dùng trong nước; tạo nhiều việc làm cho xã hội; nâng cao khả năng cạnh tranh, hội nhập vững chắc kinh tế khu vực và thế giới; 2. Đảm bảo cho các doanh nghiệp Dệt
may phát triển bền vững, hiệu quả trên cơ sở công nghệ hiện đại, hệ thống quản lý chất lượng, quản lý lao động, quản lý môi trường theo tiêu chuẩn quốc tế”.
Để thực hiện được các mục tiêu trên, Quy hoạch cũng đề ra một số giải pháp cụ thể về đầu tư, tài chính, khoa học và cơng nghệ, phát triển thị trường, phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ mơi trường. Trong đó, nhấn mạnh vai trị ủng hộ, hỗ trợ của Nhà nước về đầu tư, tài chính, phát triển hạ tầng cơ sở, phát triển khoa học và công nghệ, phát triển thị trường, đào tạo nguồn nhân lực là không thể thiếu để đảm bảo cho ngành dệt may phát triển trong mơi trường cạnh tranh tồn cầu.
Việc triển khai thực hiện trong thực tiễn các chiến lược và quy hoạch phát triển ngành DM thời gian qua đã hiện thực hóa các biện pháp chính sách của Nhà nước hỗ trợ ngành DM, giúp cho ngành vượt qua RCKT của các nước nhập khẩu để