I. KHÁI NIỆM ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG, ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC
50 TS Nguyễn Văn Phương (chủ biên), Trung tâm đào tạo từ xa, Đại học Huế, Giáo trình
67
Việt Nam – trong quá trình nghiên cứu và xây dựng Luật bảo vệ môi trường đã tiếp thu những đặc trưng cơ bản trên để cho ra khái niệm Đánh giá tác động môi trường phù hợp. “Đánh giá tác động môi trường là việc phân tích, dự báo các tác động đến mơi trường của dự án đầu tư cụ thể để đưa ra các biện pháp bảo vệ môi trường khi triển khai dự án đó.”51
Với những định nghĩa về Đánh giá tác động mơi trường nêu trên, có thể thấy, đánh giá tác động môi trường là một quá trình nhằm cung cấp thông tin cho các chủ dự án, các nhà thiết kế dự án, các nhà thi công hay vận hành dự án, các nhà ra quyết định và người dân về những tác động môi trường do dự án gây ra. Do đó, một Đánh giá tác động mơi trường phải đạt được các mục tiêu rất cơ bản và quan trong sau:
- Đảm bảo đưa ra các quyết định hợp lý bằng cách kịp thời cung cấp các thơng tin có được về các vấn đề mơi trường của dự án cho các nhà ra quyết định.
- Đảm bảo các vấn đề môi trường được cân nhắc đầy đủ và cân bằng đối với các xem xét về các yếu tố kỹ thuật – kinh tế của dự án trước khi đưa ra các quyết định về dự án.
- Đảm bảo sao cho cộng đồng quan tâm về dự án hoặc chịu tác động của dự án có cơ hội tham gia trực tiếp vào quá trình thiết kế và phê duyệt dự án.
- Tận dụng các cơ hội để cải tạo môi trường.
Với những đặc điểm trên, rất nhiều quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam đã sử dụng Đánh giá tác động môi trường như là công cụ trong cơng tác quản lý mơi trường nói chung, ngăn ngừa ơ nhiễm mơi trường nói riêng. Và việc thực hiện Đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư trở thành một thủ tục có tính pháp lý bắt buộc.
Hơn 15 năm qua ở nước ta đã thực hiện Đánh giá tác động mơi trường đối với hàng nghìn dự án phát triển cơng trình cụ thể ở cấp trung ương, cấp địa phương và cấp ngành, đã mang lại những hiệu quả to lớn trong sự nghiệp phịng ngừa ơ nhiễm mơi trường và ngăn chặn suy thối các tài ngun.
Nhưng thực tế diễn biến môi trường ở nước ta cũng như ở nhiều nước trên thế giới cho thấy: tuy đã thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với mọi dự án đầu tư cơng trình cụ thể nhưng mơi trường vẫn ngày càng bị ô nhiễm hơn, tài nguyên thiên nhiên ngày càng bị suy thoái hơn, một trong những nguyên nhân chính gây ra tính trạng trên chính là do đánh giá tác