tại Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2
Bàn giao mặt bằng đỳng thời hạn cho cỏc chủ đầu tư để thi cụng cỏc cụng trỡnh luụn là mong muốn và mục tiờu của Cụng ty. Làm được điều này khụng chỉ giỳp cho Cụng ty tiết kiệm được thời gian, chi phớ mà cũn làm cho cỏc dự ỏn mà cụng ty là chủ đầu tư được khởi cụng đỳng kỳ hạn, thi cụng đỳng tiến độ.
Mặc dự thời gian thực tập tại Cụng ty cú hạn và đõy là lần đầu tiờn em được tiếp xỳc với thực tế hoạt động sản xuất kinh doanh của Cụng ty, cựng với sự giỳp đỡ nhiệt tỡnh của cỏc cỏn bộ Phũng Quản lý dự ỏn, em đó đi sõu tỡm hiểu cụng tỏc GPMB do phũng phụ trỏch. Qua quỏ trỡnh tỡm hiểu, tiếp xỳc với thực tế tỡnh hỡnh GPMB tại Cụng ty, một lĩnh vực đang cũn hết sức mới mẽ đối với một sinh viờn như chỳng em cộng với lý luận mà em đó được học
ở trường. Em mạnh dạn đưa ra cỏc biện phỏp nhằm đẩy nhanh quỏ trỡnh giải phúng mặt bằng tại cỏc dự ỏn mà cụng ty là chủ đầu tư.
3.3.1 Những giải phỏp đối với cụng ty.
Cụng ty nờn cú chớnh sỏch riờng để hỗ trợ người bị thu hồi đất
Khi mà đất bị thu hồi để thực cỏc dự ỏn khu đụ thị mới là đất nụng nghiệp, thỡ sẽ làm cho một số người khụng cũn đất để canh tỏc. Vậy họ phải làm gỡ khi mà nụng nghiệp là một nghề thuần nụng của họ. Thiết nghĩ Cụng ty nờn mạnh dạn nhận họ vào làm một số cụng việc phụ ở cỏc khu đụ thị như Bảo vệ, nhõn viờn vệ sinh, nhõn viờn chăm súc cõy xanh cho khu đụ thị…Như thế, một mặt tạo động lực tốt cho họ để họ tớch cực hợp tỏc với cụng ty trong quỏ trỡnh giải phúng mặt băng. Mặt khỏc cũn tạo cho họ cú được một cuộc sống ổn định sau khi bị thu hồi đất.
Với những dự ỏn thực hiện trong nhiều năm, nằm trờn nhiều địa phương thỡ phương ỏn đền bự cú thể chia thành nhiều giai đoạn khỏc nhau để đỏp ứng tiến độ xõy dựng cụng trỡnh
Chớnh sỏch đền bự, giải toả phải được thể hiện cụ thể trờn bảng giỏ nhà, giỏ đất của từng khu vực toàn thành phố, thể hiện quyền lợi chớnh đỏng của người dõn khi phải di dời. Người dõn rất quan tõm về chớnh sỏch GPMB. Nếu việc xỏc định giỏ đất khụng đồng bộ, thống nhất sẽ gõy khú khăn cho chớnh quyền và Cụng ty khi thu hồi đất. Muốn đền bự, GPMB hiệu quả, Cụng ty phải phỏt động cụng tỏc tuyền truyền, làm cho dõn thấy được lợi ớch của cỏc dự ỏn được xõy dựng. Thờm vào đú, trong quỏ trỡnh thực hiện đền bự, GPMB Cụng ty phải biết kết hợp sức mạnh của cỏc tổ chức, đoàn thể xó hội như Mặt trận Tổ quốc, Chi bộ Đảng, Hội Phụ nữ, Hội Nụng dõn, Tổ dõn phố.
3.3.2 Những đề xuất từ nhà nước
* Hoàn thiện cỏc chinh sỏch GPMB, đền bự. đột phỏ trong khõu quản lý, nõng cao năng lực thể chế.
Kiến nghi với chớnh phủ, đề xuất sửa đổi, bổ sung…nhằm hoàn thiện cỏc chớnh sỏch đền bự và GPMB, phự hợp hơn nữa với đặc điển Hà Nội. Kiến nghị chớnh phủ về điều chỉnh giỏ đền bự phự hợp với giỏ thị trường và sớm xõy dựng luật hoặc phỏp lệnh GPMB. Nguyờn tắc để xõy dụng cơ chế chớnh sỏch kinh tế trong cụng tỏc GPMB là đền bự sỏt giỏ thị trường nhưng được hưởng một tỷ lệ ưu đói(quy đinh rừ ràng) về chuyển quyền sử dụng đất. Cỏc hộ gia đỡnh chớnh sỏch, thu nhập thấp cú khung giỏ hỗ trợ cụ thể, vỡ đõy là vấn đề xó hội cần được chớnh quyền quan tõm giải quyết. Cỏc hộ trong diện GPMB cần xỏc định là đối tượng ưu tiờn về đào tạo nghề, vay vốn ưu đói giải quyết việc làm…
* Cụng tỏc GPMB cú tỏc động quan trọng đến cụng tỏc đầu cụng tỏc đầu tư xõy dựng của thành phố, đang là vấn đề nổi cộm cần giải quyết đồng bộ, vỡ vậy cần cú biện phỏp chỉ đạo tớch cực. Thành phố nờn lập cơ quan chuyờn trỏch gồm cỏc tổ chức cụng tỏc, cú đại diện biệt phỏi của cỏc ngành liờn quan, thường xuyờn chỉ đạo triển khai GPMB trờn toàn địa bàn. cơ quan này cú trach nhiệm thống nhất và trực tiếp giỳp, hướng dẫn triển khai cỏc dự ỏn GPMB, từ khõu khảo sỏt thõm định giỏ trị đất, xõy dựng khu tỏi định cư cho đến khi hoàn tất yờu cầu…GPMB của dự ỏn.
* Cỏc cơ quan chức năng, cỏc cỏn bộ thực hiện phải thống nhất chớnh sỏch, quan điểm và biện phỏp tiến hành để trỏnh gõy thắc mắc, so sỏnh, khiếu kiện của dõn trong diện GPMB.
Gắn kết nhiệm vụ GPMB với nhiệm vụ chung của cỏc quận huyện, phõn cấp rừ trỏch nhiệm của cỏc cơ quan chức năng, xõy dựng chế độ phụ cấp hợp lý.
Xỳc tiến nhanh cỏc cụng tỏc quy hoạch chi tiết cỏc quận, huyện, phường, xó.
Chủ động và kiờn quyết xử lý việc lấn chiếm đất cụng rồi đũi đền bự, nhằm trục lợi cỏ nhõm và gõy mất trật tự, cảnh quan đụ thị, mất sự tụn nghiờm của phỏp luật.
* Nõng cao hiệu quả cụng tỏc đỏnh giỏ và lập phương ỏn tiền khả thi cỏc dự ỏn cú GPMB.
Cỏc phương phỏp thẩm định, cỏc mức đỏnh giỏ, khảo sỏt địa bàn nhằm xõy dựng phương ỏn đền bự và GPMB, cỏc phương ỏn xõy dựng chỗ ở mới, chớnh sỏch tạo việc làm… phải được xem xột một cỏch kỹ lưỡng, thụng qua cỏc Hội đồng chuyờn gia, nếu dự ỏn của Nhà nước thỡ nờn đầu tư một phần thớch đỏng chi phớ của dự ỏn cho phần việc này.
Chuẩn bị đầy đủ cơ sở vật chất để phục vụ cho việc đền bự và tỏi định cư. Chuẩn bị quỹ đất ở và nhà ở đủ điều kiện hạ tầng cho cỏc đối tượng phải di chuyển là vấn đề quan trọng quyết định kết quả GPMB.
Cỏc phương ỏn GPMB, đề bự, xõy dựng khu định cư mới cho dõn phai được coi là một phần bắt buộc của một dự ỏn và phải được xõy dựng kỹ lưỡng, cụ thể.
Tạo điều kiện thuận lợi cho chủ dự ỏn – nhất là cỏc chủ dự ỏn nước ngoài- cú vai trũ tớch cực chủ động lập phương ỏn giải phúng và đền bự, nếu Hội đồng thẩm định thấy cỏc phương ỏn phự hợp với luật phỏp và chủ dự ỏn cú khả năng chi trả đền bự, thỡ khuyến khớch chủ động giải quyết theo phương ỏn đó được duyệt.
* Coi trọng cỏc phương thức hỗ trợ tài chớnh và quỏ trỡnh giải quyết giấy tờ nhà đất, cấp sổ đỏ.
Khuyến khớch cỏc cơ sở thuộc diện phải di chuyển – hiện đang sử dụng vị trớ thuận lợi cho kinh doanh dịch vụ, cú giỏ đất cao- tổ chức đấu thầu, thương lượng chuyển nhượng quyền sử dụng đất với cỏc đối tượng khỏc, nhằm tạo nguồn kinh phớ thớch đỏng hỗ trợ cho cỏc cơ sở di chuyển.
Cho phộp cỏc cơ sở phai di chuyển vay vốn với mức lói suất ư đói, tạo điều kiờn thuận lợi cho việc đầu tư cụng nghệ, xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật mới.
Cú chế độ miễn giảm cỏc loại thuế vài năm đầu cho cỏc cơ sở di chuyển (cú thể từ 3-5 năm).
Đối với cỏc hộ làm nụng nghiệp cần được thụng bỏo sớm kế hoạch GPMB để họ chuyển hướng canh tỏc và làm quen vơi cụng việc khỏc. Hỗ trợ đào tạo nghề, đặc biệt khơi đậy cỏc nghề truyền thống. Ưu tiờn tuyển dụng cỏc đối tượng này trong cac chương trỡnh việc làm của thành phố, hoặc nhận họ vào làm việc trong cỏc dự ỏn cú nhu cầu GPMB.
Đối với cụng nhõn của cỏc cơ sở di chuyển, cú thể hỗ trợ tài chớnh phự hợp với thời gian chuyển đổi.
Quan tõm hỗ trợ kinh tế cho cỏc cụng ty xõy dựng nhà ở và hạ tầng để hỗ trợ cho cỏc đối tượng di chuyển bằng cỏc hỡnh thức ưu đói vốn, thuế… khuyến khớch cỏc đối tỏc nước ngoài đầu tư phỏi triển lĩnh vực này.
Cho vay tớn dụng ưu đói để cỏc hộ di chuyển xõy nhà mới và thế chấp bằng chớnh ngụi nhà mới này.
* Phỏt huy vai trũ của cỏc tổ chức quần chỳng khuyến khớch cộng đồng tham gia vào dự ỏn GPMB.
Cần quỏn triệt nguyờn tắc cụng khai hoỏ và dõn chủ hoỏ cỏc phương ỏn đề bự GPMB, để mọi đối tượng liờn quan đến đều biết, thống nhất, trỏnh so bỡ thắc mắc và tiờu cực.
Tiến hành điều tra xó hội học đối với cỏc dự ỏn lớn, tiến hành phỏng vấn hộ gia đỡnh trong khu vực sẻ tiến hành GPMB, đồng thời tổ chức tốt cỏc bước gặp gỡ giữa chủ dự ỏn, cỏc cấp cỏc ngành với nhõn dõn để diều chỉnh nội dung phương ỏn GPMB thiết thực hợp lý hơn.
Phỏt huy vai trũ của cỏc hội trong cụng tỏcvận động quần chỳng như Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh… trong cụng tỏc GPMB.
Tạo niềm tin của quần chỳng đối với chủ trương và chớnh sỏch của Nhà nước thụng qua giải quyết dứt điểm những khiếu nại của nhõn dõn, kiờn quyết xử lý nghiờm minh cỏc trường hợp lợi dụng chớnh sỏch của Nhà nước để chõy ỳ trục lợi. Thụng tin rộng rói chủ trương chớnh sỏch, cỏc vấn đề và cỏ nhõn, cỏc địa chỉ, diện thoại liờn quan đến cụng tỏc và qỳa trỡnh GPMB trờn cỏc kờnh phương tiện thụng tin đại chỳng ,cỏc thành phố và quõn, huyện, phường xó.
KẾT LUẬN
Với tốc độ phỏt triển, xõy dựng ngày càng cao, đỏp ứng yờu cầu CNH - HĐH đắt nước, vấn đề đền bự GPMB ngày càng trở nờn phức tạp, đặc biệt khi thị trường nhà đất cú những biến động và khú kiểm soỏt. Đõy cũng là vấn đề mà cỏc nước đang phỏt triển gặp phải.
Qua sự phõn tớch trờn ta thấy vai trũ của cụng tỏc đền bự GPMB trong quỏ trỡnh thực hiện một dự ỏn, làm tốt cụng tỏc này sẽ tạo tiền đề vững chắc cho sự phỏt triển của cụng ty trong những năm tới
Trong quỏ trỡnh thực tập ở Cụng ty, được tiếp xỳc tỡm hiểu cỏc thực tế hoạt động của Cụng ty, cựng với sự giỳp đỡ tận tỡnh của cụ giỏo Nguyễn Ngọc Điệp, sự giỳp đỡ của cỏc cụ chỳ trong Cụng ty đó giỳp em hoàn thành chuyờn đề này. Với sự kết hợp những kiến thức đó được học trong nhà trường và nhận thức của bản thõn về tỡnh hỡnh thực tế, em đó mạnh dạn đưa ra một số giải phỏp nhằm đẩy nhanh tiến độ đền bự GPMB cho Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2.
Em rất mong nhận được sự đúng gúp ý kiến từ cỏc thầy cụ giỏo, cựng cỏc bạn để chuyờn đề này được hoàn thiện hơn và cú ý nghĩa thực tiễn hơn. Tụi xin chõn thành cảm ơn cỏc bỏc Lónh đạo, cỏc anh chị trong cỏc phũng ban của Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2 và đặc biệt là Cụ giỏo hướng dẫn Nguyễn Ngọc Điệp đó giỳp em rất nhiều để em hoàn thành chuyờn đề này.
Sinh viờn thực hiện Mai Đức Thịnh
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nghị định 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 của Chớnh phủ
2. Quyết đớnh số 20/1998/QĐ-UB ngày 30/6/1998 của UBND Thành phố Hà Nội
3. Quyết đớnh số 72/2001/QĐ-UB ngày 17/9/2001 của UBND Thành phố Hà Nội
4. Giỏo trỡnh Kinh tế và Kinh doanh Xõy dựng NXB Giỏo dục - 2002 - Khoa QTKD QTKD Cụng nghiệp & Xõy dựng.
5. Giỏo trỡnh Quản trị Doanh nghiệp - NXB Thống Kờ - 2000 - Khoa QTKD QTKD Cụng nghiệp & Xõy dựng.
6. Một số tạp chớ: - Tạp chớ Xõy dựng số 4/2002, số 10/2002
- Tạp chớ Thời bỏo Kinh tế Việt Nam số 2/2001, số 35/2001, số 8/2003,số 61/2003, số 88/3003
MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU... 1
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ CễNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ 2... 3
1.1 Sự ra đời và phỏt triển của Cụng ty:... 3
1.2 Chức năng, nhiệm vụ kinh doanh... 4
1.3 Đặc điểm sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp... 5
1.3.1 Đặc điểm tổ chức bộ mỏy quản lý và sản xuất của Cụng ty... 5
1.3.2 Đặc điểm sản phẩm... 7
1.3.3 Đặc điểm về lao động... 9
1.3.4 Về thiết bị cụng nghệ...12
1.3.5 Đặc điểm về tài chớnh ...14
BẢNG 3: TèNH HèNH TÀI CHÍNH CỦA CễNG TY NHỮNG NĂM QUA... 15
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CễNG TÁC GIẢI PHểNG MẶT BẰNG TẠI CễNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ 2... 17
2.1. Quy trỡnh cụng tỏc giải phúng mặt bằng (vớ dụ cụng tỏc GPMB Khu nhà ở - Văn phũn vườn chuụi)...17
2.2 Cỏc yếu tố ảnh hưởng tới cụng tỏc giải phúng mặt bằng tại Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2...30
2.2.1 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của Cụng ty trong những năm qua...30
2.2.2 Mối quan hệ giữa cụng ty với cơ quan chủ quản và cỏc cụng ty khỏc...33
2.2.3 Nguồn nhõn lực phục vụ cụng tỏc GPMB...35
2.3 Thực trạng tỡnh hỡnh giải phúng mặt bằng của Cụng ty...37
2.3.1 Tỡnh hỡnh GPMB trong những năm qua của Thành phố Hà Nội ...37
2.4 Đỏnh giỏ chung về cụng tỏc GPMB tại Cụng ty Đầu tư phỏt triển
nhà số 2...40
2.4.1 Kết quả cụng tỏc GPMB của cụng ty trong thời gian qua...40
2.4.2 Một số tồn tại...42
2.4.3 Nguyờn nhõn của cỏc tồn tại trờn ...44
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GPMB TẠI CễNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ 2... 48
3.1 Nhiệm vụ SXKD và chương trỡnh hành động trong thời gian tới...48
3.2 Những biện phỏp nhằm khắc phục khú khăn trong cụng tỏc GPMB tại Cụng ty Đầu tư phỏt triển nhà số 2...49
3.2.1 Những giải phỏp đối với cụng ty...50
3.2.2 Những đề xuất từ nhà nước...51
KẾT LUẬN... 56