Việc giải phúng mặt bằng của nhiều dự ỏn của cụng ty đang bị ỏch tắc, kộo dài, gõy thiệt hại khụng nhỏ về kinh tế và làm nản lũng Lónh đạo Cụng ty, cũng như gõy căng thẳng về xó hội …Tỡnh trạng đú là hậu quả của một loạt nguyờn nhõn, mà núng bỏng nhất là:
Thứ nhất, cỏc chớnh sỏch đền bự và GPMB, cỏc văn bản, điều khoản hướng dẫn cũn chưa đầy đủ, và đồng bộ gõy khú khăn trong xỏc định và phõn loại mức đền bự, giỏ đền bự đất cú những khu vực cũn chưa hợp lý. Đối với đất nụng nghiệp, việc xỏc định rừ cỏc loại đất (đất ở, đất nụng nghiệp, đất vườn kề) thiếu quy định cụ thể, chưa thực sự khoa học. Trong cựng một khu vực, theo quy định khung giỏ cỏc loại đất, giỏ đất nụng nghiệp
cao nhất chỉ là 19.300đ/m2, chờnh lệch quỏ lớn so với giỏ đất ở, gõy khú khăn cho việc thu hồi đất. Giỏ đất ở khu dõn cư nụng thụn quỏ thấp(cao nhất 83.000đ/m2,thấp nhất 10.000đ/m2). Khi đền bự, người nụng dõn khụng đủ khả năng tỏi tạo chỗ ở mới, hoặc nộp tiền sử dụng đất tại khu tỏi định cư. Việc ỏp dụng hệ số khi tớnh toỏn GPMB vận dụng thiếu thống nhất, thiếu đồng bộ.
Đối với cỏc khu vực mới đụ thi hoỏ, đất trở nờn cú giỏ, một số trường hợp lấn chiếm để xõy nhà, hoặc mua bỏn trỏi phộp, nhưng lại được nhà nước cấp giấy chỳng nhận sử dụng đất(nghị định 45/CP,ngày 3/8/1996 của chớnh phủ), do đú khi đền bự tạo tõm lý so bỡ, khiếu kiện.
Cỏc quy định về cưỡng chế chưa được hướng dẫn cụ thể để tạo nờn sự thống nhất trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện.
Thứ hai, cỏc giấy tờ xỏc định quyền sử dụng đất rất phức tạp.
Việc đền bự thiệt hại về đất và tài sản phụ thuộc nhiều vào tớnh hợp phỏp về quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản. Trong khi đú, phần lớn đất đai và tài sản chưa cú đủ giấy tờ hợp lệ, Do khụng đủ cỏc hồ sơ quản lý, cập nhật cỏc biến động nhà đất thường xuyờn cho nờn việc xỏc định thời gian sử dụng đất để ỏp dụng cỏc chớnh sỏch đền bự thiệt hại trong cỏc trường hợp cụ thể là kho khăn đối với chớnh quyền cỏc cấp.
Thư ba, cụng tỏc quy hoạch cũn chua quan tõm đỳng mức đến tớnh phức tạp của GPMB.
Việc lập quy hoạch tổng thể hoặc chi tiết, thường khụng nghiờn cứu kỹ hiờn trạng và tớnh hết khú khăn thực tế GPMB, dẫn đến chi phớ đền bự lớn, hiệu quả kinh tế của dự ỏn thấp. Một số dự ỏn cú ảnh hưởng đến mụi trường bờn ngoài hàng rào của dự ỏn, nhưng do quy hoạch chưa xỏc định được
phạm vi và mức độ ảnh hưởng, bị nhõn dõn xung quanh khu vực phản ứng nờn cũng gõy khú khăn cho cụng tỏc triển khai.
Thứ tư, cụng tỏc tuyờn truyền vận động phỏt huy đỳng khả năng.
Cỏc ngành, cỏc cấp hiểu về chớnh sỏch đền bự và GPMB khỏc nhau, cho nờn cú những quan điểm chưa thống nhất, tạo kẻ hở cho một số người khiếu kiện hoặc lợi dụng cản trở cụng tỏc GPMB. Việc tuyờn truyền chớnh sỏch đền bự thiệt hại chưa được thực sự coi trọng và chưa đạt hiệu quả cao.
Thứ năm, cụng tỏc cưỡng chế chưa được triển khai đỳng mức và hiệu lực. Do sự hạn chế về kinh phớ, lực lượng, cơ sở phỏp lý và cả yếu tố tõm lý nờn việc cưỡng chế trờn thực tế cũn thiếu kiờn quyết, chưa đủ hiệu lực và hiệu quả khiến cụng tỏc GPMB kộo dài. Bờn cạnh đú việc tự nguyện chấp hành của một số người cũn thấp, cú hiện tượnh chõy ỳ để trục lợi cỏ nhõn.
Thứ sỏu, chưa quan tõm đỳng mức đến cụng tỏc xõy dựng khu tỏi định cư phục vụ cho cỏc hộ phải di dời.
Trong hoàn cảnh cỏc tư liệu sản xuất bị mất, cụng việc mới chưa được định hỡnh, những người dõn bị thu hụi đất và chưa co khả năng đầu tư xõy dựng nhà ở ưng ý, thỡ việc xõy dựng cỏc khu nhà ở dựng cho thuờ(chỉ ỏp dụng đối với cỏc hộ chớnh sỏch, hoàn cảnh đặc biệt khú khăn và trong trường hợp khẩn) trong 1-2 năm là cần thiết. Song cho đến nay cụng tỏc này chưa được quan tõm đầy đủ.
Thứ bảy, chưa cú cỏc hướng dẫn cụ thể thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo cụng ăn việc làm.
Việc chuyển đổi chỗ ở đối với một số hộ thực tế đó mất đi cỏc nguồn thu chủ yếu nhu cỏc hộ nụng dõn mất đất, khụng tỡm ra nguồn thu mới, hay cỏc hộ ở đụ thị trước đõy nhờ cú vị trớ thuận lợi khinh doanh nay bị chuyển đổi chỗ
khỏc, cũng khú xỏc định cụng việc mới vấn đề đào tạo nghề nghiệp…cho cỏc đối tượng thuộc vực GPMB ngày càng trở thành vấn đề bức xỳc.
Về mặt bản chất, việc đền bự, di đõn và giải phúng mặt bằng khụng chỉ là giải quyết cỏc mối quan hệ kinh tế - vốn đó rất phức tạp và nan giải - mà cũn liờn quan đến một vấn đề phỏp lý và chớnh sỏch xó hội như : quyền sở hữu cỏ nhõn, cụng ăn việc làm, mụi trường sống, sự cụng bằng và sự hài hoà giữa cỏc nhún lợi ớch… vỡ vậy, cụng tỏc GPMB vừa cú sự thận trọng, vừa đũi hỏi cỏc giải phỏp phải toàn diện, đồng bộ cả từ gúc độ phỏp jý lẫn thực tiễn để cú thể quy tụ thành cỏc nhúm giải phỏp sau.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ
GPMB TẠI CễNG TY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NHÀ SỐ 2