6. KẾT CẤU NIÊN LUẬN
2.1 NHỮNG HOẠT ĐỘNG PHI PHÁP CỦA TRUNG QUỐC Ở BIỂN ĐÔNG
2.1.1 Về tăng cường khai thác tài nguyên trên biển
Cùng với việc gia tăng ngăn cản các hoạt động khai thác tài nguyên thiên nhiên và đánh bắt cá của các quốc gia có chủ quyền và quyền chủ quyền ở Biển Đông, Trung Quốc đã đẩy mạnh hoạt động đánh bắt cá, nuôi trồng thủy hải sản ở vùng nước sâu và tiến hành nhiều hoạt động thăm dị trái phép tài ngun thiên nhiên ở Biển Đơng. Một mặt, Trung Quốc tiếp tục đơn phương ban hành lệnh cấm đánh bắt cá, coi đây là cơ sở pháp lý cho việc can thiệp trái phép vào hoạt động đánh bắt cá của ngư dân nước ngồi, mặt khác lại tích cực thúc đẩy thành lập các hợp tác xã ngư nghiệp để đẩy mạnh khai thác và nuôi trồng thủy sản xa bờ, đặc biệt là ở khu vực Hoàng Sa của Việt Nam. Để củng cố và nâng cấp, khuyến khích đội ngũ ngư dân ra khơi bám biển, Trung Quốc đã ban hành nhiều văn bản pháp lý với trọng tâm là giảm đánh bắt gần bờ, tăng cường đánh bắt xa bờ, đặc biệt là ở các vùng biển mà nước này đang có yêu sách chủ quyền. Nước này đưa ra chính sách “cắt giảm 1.000 số tàu cá hoạt động đánh bắt gần bờ”,
46
nhưng lại “thúc đẩy đóng mới 1.000 tàu sắt cỡ vừa và lớn, xây dựng đội tàu sản xuất đánh bắt ở vùng biển xa, thực hiện quy mơ hóa đội tàu đánh bắt xa bờ, hỗ trợ tài chính cho hoạt động sản xuất và đóng tàu đánh bắt xa bờ”28. Ngồi khai thác, ni trồng và chế biến hải sản, Trung Quốc cũng thúc đẩy nhiều hoạt động thăm dò khai thác tài nguyên trái phép ở Biển Đông. Sự kiện giàn khoan vào năm 2014 đã cho thấy kế hoạch lâu dài của Trung Quốc đối với việc thăm dị khai thác dầu khí ở Biển Đơng. Năm 2016, Trung Quốc chính thức cơng bố đã thử nghiệm khai thác và chế biến thành công băng cháy ở Biển Đông, cho thấy quyết tâm của nước này trong việc thúc đẩy khai thác dầu khí và băng cháy ở Biển Đông trong tương lai. Điều này sẽ tạo nên áp lực rất lớn cho các quốc gia ven Biển Đơng có chủ quyền và quyền chủ quyền ở khu vực giàu tài nguyên thiên nhiên29 [14, tr. 213 – 214]
Trong thời điểm cuối năm 2017 đầu năm 2018, Trung Quốc liên tục gây áp lực lên việc thăm dị khai thác dầu khí của các quốc gia ven Biển Đơng như Việt Nam và Philippines, đồng thời lôi kéo để từng nước đồng ý phương án khai thác chung của Trung Quốc. Trung Quốc đã sử dụng con bài kinh tế để đổi lấy nhượng bộ, làm dịu tình hình sau phán quyết của Philippines. Trong chuyến thăm Trung Quốc vào tháng 10/2016 của Tổng thống Duterte, tuyên bố chung đã nêu rõ cơ chế tham vấn song phương (BCM) sẽ họp thường xuyên về các vấn đề thời sự và vấn đề khác mà mỗi bên quan tâm về biển Nam Trung Hoa. Hai bên cũng nhất trí thăm dị các lĩnh vực hợp tác khác. Tháng 01/2017, hai nước đã nối lại Hội nghị tham vấn cấp ngoại trưởng lần thứ 20 tại Manila vốn bị đình trệ từ năm 2013. Tại cuộc họp, hai bên đã đồng ý thiết lập một BCM về biển Nam Trung Hoa. Tuy nhiên, “mục đích chính của việc Trung Quốc kêu gọi khai thác chung không phải là để làm dịu cơn khát năng lượng
28 “Ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Nam về việc thúc đẩy phát triển hiện đại hóa nghề cá”, năm 2016, http://www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/szfwj/201612/t20161227_2197160.html
29 Nguyễn Thị Phương Hoa, “Quan hệ Việt Nam – Trung Quốc từ sau sự kiện Trung Quốc hạ đặt trái phép giàn khoan Hải dương 981 (năm 2014)”, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam – Viện Nghiên cứu Trung Quốc, Nxb. Khoa học xã hội, Hà Nội, 2020, tr. 213 – 214.
47
mà là để củng cố các tuyên bố chủ quyền của họ” bởi vì theo đánh giá, nhu cầu năng lượng của Trung Quốc trong năm 2018 dự kiến sẽ vượt 12,5 triệu thùng dầu/ngày, nên trữ lượng dầu khí có thể khai thác trên thềm lục địa của Philippines và Việt Nam “sẽ chỉ như muối bỏ biển so với nhu cầu của Trung Quốc” [30, tr. 5.]30
2.1.2 Về tăng cường thêm nhiều hoạt động cải tạo, quân sự hóa các đảo đá và tập trận ở Biển Đơng
Việc Trung Quốc đưa giàn khoan Hải dương 981 vào hoạt động trái phép tại vùng biển thuộc vùng đặc quyền kinh tế của Việt Nam nhằm mục đích phân tán sự tập trung của các nước vào hoạt động xây đảo một cách ồ ạt tại Trường Sa. Hoạt động xây đảo trái phép của Trung Quốc đã diễn ra trong thời gian dài, song từ năm 2014, đặc biệt từ đầu năm 2015 đã tiến hành với tốc độ nhanh chưa từng có. “Trung bình cứ mỗi ngày ngủ dậy, Trung Quốc đã xây dựng thêm 96,5 m2 diện tích Biển Đơng”31 [2]. “Theo ảnh chụp vệ tinh mới nhất tháng 05/2015, Trung Quốc đã xây dựng các cấu trúc địa lý rộng hơn gấp 20 lần diện tích ban đầu chỉ trong vịng 3 năm”32 [12]. Cịn theo Báo cáo thường niên của Bộ Quốc phòng Mỹ, Trung Quốc “đã mở rộng diện tích các đảo họ đang chiếm trên Biển Đông lên khoảng 400 lần”, tương đương với 800ha kể từ tháng 01/2014, trong đó có đến ¾ diện tích này được thực hiện từ đầu năm 2015 đến nay”33 [8]. Đây thực chất không phải là hoạt động cải tạo các bãi đá nhằm cải thiện đời sống trên đảo mà “thực tế Trung Quốc đang xây dựng tiền đồn trên các đảo
30 Thông tấn xã Việt Nam, “Các đường biên giới đang biến mất ở Biển Đơng”, Tạp chí Foreign Affairs, ngày 05/06/2018, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 15/06/2018, tr. 5
31 Anh Ngọc, “G7 lên án hoạt động bồi đắp ở Biển Đông”, online: Báo VnExpress,
http://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/g7-len-an-hoat-dong-boi-dap-o-bien-dong-3201791.html 32 Nguyễn Hùng, “Biển Đơng “nổi sóng” tại Đối thoại Shangri – La 2015”, Báo VOV ,
http://vov.vn/the-gioi/quan-sat/bien-dong-noi-song-tai-doi-thoai-shangrila-2015-404641.vov 33 Trọng Giáp, “Tàu chiến Mỹ tiến gần nơi Trung Quốc bồi đắp ở Trường Sa”, omline: VnExpress,
http://vnexpress.net/tin-tuc/the-gioi/tau-chien-my-toi-gan-noi-trung-quoc-boi-dap-o-truong-sa- 3217604.html
48
nhân tạo ở Biển Đông”34 [24]. Báo cáo Đại hội XIX Đảng Cộng sản Trung Quốc đã nhắc đến “tích cực thúc đẩy xây dựng đảo ở Nam Hải (Biển Đơng)”, coi đó là “thành tựu” đáng kể của thời kỳ Đại hội XVIII.
Đối với khu vực quần đảo Hoàng Sa, sau khi thành lập phi pháp cái gọi là thành phố Tam Sa năm 2012, nước này đã thực hiện liên tiếp các hoạt động cải tạo phi pháp các đảo đá nhằm hoàn thiện về cơ sở hạ tầng trên đảo và kết nối các đảo. “Trong vòng 6 năm qua, chính quyền phi pháp của cái gọi là thành phố Tam Sa đã xây dựng trên đảo Vĩnh Hưng (tức đảo Phú Lâm của Việt Nam) các cơng trình: trường học, bưu điện, rạp chiếu phim, thư viện, sân bóng đá, sân bóng chuyền, trung tâm dự trữ hàng hóa, kho lạnh quy mơ lớn”35 [50]. Trung Quốc cịn được cho là có tham vọng xây dựng những nhà máy điện hạt nhân nổi ở khu vực Biển Đông”36 [20] làm dấy lên lo ngại về việc mất an toàn hạt nhân ở khu vực cũng như đe dọa nghiêm trọng tới quyền tự do hàng hải và hàng khơng ở khu vực.
Ngồi ra, Trung Quốc đã tăng cường đầu tư phát triển và đưa vào sử dụng các thiết bị quân sự hiện đại, đặc biệt về hải quân, không quân để phục vụ và đáp ứng chiến tranh trong thời đại thông tin. Trong tin vui sáng tạo Khoa học – công nghệ, xây dựng các dự án lớn quan trọng mà Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình nêu ra trong bài phát biểu chào mừng năm 2018 có đến 3 thơng tin liên quan đến hải dương, đó là hạ thủy tàu sân bay đầu tiên do Trung Quốc chế tạo, tàu lặn biển sâu tự hành “Hải dực” hoàn thành quan trắc biển sâu, lần đầu tiên khai thác thử thành công băng cháy
34 Lê Quý Quỳnh, Trần Thị Phương Thảo, “Trung Quốc bồi đắp, tôn tạo trái phép các cấu trúc địa lý trên Biển Đông: Đấu tranh của Việt Nam và phản ứng của cộng đồng quốc tế”, http://nghiencuubiendong.vn/nghien- cuu-vietnam/5944-trung-quoc-boi-dap-va-ton-tao-trai-phep-cac-cau-truc-dia-ly-tren-bien-dong
35设市6周年，三沙经历了什么？(Sansha đã trải qua những gì trong ngày kỷ niệm 6 năm thành
lập?), xem thêm tạihttps://www.jfdaily.com/news/detail?id=97584
36 Nguyễn Việt Phương (2018), “Nhà máy điện hạt nhân nổi trên Biển Đông: Kế hoạch liều lĩnh của Trung Quốc”, http://nghiencuubiendong.vn/nghien-cuu-nuoc-ngoai/6966-nha-may-dien-hat-nhan-
49
dưới đáy biển37 [47]. Trung Quốc đã phát triển các phương tiện không người lái trên không, trên biển, dưới nước với khả năng tự di chuyển và phối hợp theo nhóm. Tại Triển lãm kinh tế hàng hải Trung Quốc ở Trạm Giang, Quảng Đông vào ngày 14/12/2017, lần đầu tiên Trung Quốc công bố tàu không người lái (USV) mang tên Tianxing38 và dự kiến “có thể được sử dụng vào việc thực thi luật hàng hải và hỗ trợ cho lực lượng hải quân”39. Những động thái nêu trên của Trung Quốc khiến công cuộc bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, thực thi quyền chủ quyền trên biển của Việt Nam đứng trước thách thức toàn diện và ngày càng lớn.
Cùng với hoạt động cải tạo các đảo ở Biển Đơng phục vụ cho mục đích qn sự mà Trung Quốc bao biện đây là các hoạt động phục vụ cho mục đích dân sự, nước này đã khơng ngừng tăng cường các hoạt động diễn tập quân sự như diễn tập đổ bộ đảo, phối hợp tác chiến giữa các lực lượng. Trong khi đó, báo chí Trung Quốc cũng không giấu diếm khi đánh giá “Biển Hoa Đông, Biển Đông sẽ là những khu vực chiến trường đầu tiên. Quân đội Trung Quốc (PLA) đã cam kết duy trì trạng thái sẵn sàng chiến đấu thơng qua công tác huấn luyện chiến đấu mô phỏng”40 [1]. Hoạt động diễn tập quân sự thể hiện ý đồ đánh chiếm, tấn công rõ ràng với quy mô, tần suất không ngừng tăng lên như trên đã gửi đi “thông điệp” cảnh báo với Mỹ và các nước đồng minh, đồng thời là sự uy hiếp và đe dọa trực tiếp đối với có tranh chấp ở Biển Đơng. Theo số liệu của cơ quan chức năng Việt Nam, năm 2017, hạm đội Nam Hải đã tiến
37新华网, 国家主席习近平发表二○一八年新年贺词 (Tân Hoa Xã, Chủ tịch Tập Cận Bình đưa ra
thơng điệp đầu năm mới 2018), bài viết được đăng tải trên http://www.chinanews.com/gn/2017/12-
31/8413457.shtml 31/12/2017
38 USV Tianxing – 1 sử dụng cả điện và xăng này có chiều dài 12,2m và có lượng rẽ nước 7,5 tấn, chạy với tốc độ tối đa trên 92,6km/h
39 “Mỹ chỉ thẳng khả năng của USV Trung Quốc”, https://baomoi.com/my-chi-thang-kha-nang-cua-
usv-trung-quoc/c/24326781.epi 18/12/2017
40 Quang Anh (2018), Báo Trung Quốc: Sẽ tập trận trên Biển Đông, Hoa Đông mỗi tháng một lần,
https://viettimes.vn/bao-trung-quoc-se-tap-tran-tren-bien-dong-hoa-dong-moi-thang-mot-lan- 169387.html 06/04/2018
50
hành 31 đợt tập luyện, bắn đạn thật (năm 2016 là 25 đợt), trong đó có nhiều đợt huấn luyện bắn đạn thật ở khu vực quần đảo Hồng Sa và có đợt vào đúng dịp Quốc khánh của Việt Nam. Quy mô cũng như phạm vi tập trận của Trung Quốc ở khu vực Biển Đông ngày càng mở rộng, cá biệt có cuộc tập trận chỉ cách vùng biển Đà Nẵng của Việt Nam 75 hải lý41 [3], đe dọa nghiêm trọng tới chủ quyền an ninh của Việt Nam cũng như ảnh hưởng nghiêm trọng tới tự do hàng hải trong khu vực.