PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.4. xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý các nguồn thu từđất
Tăng cường công tác quản lý về các nguồn thu từ đất đai là nhiệm vụ chính trị quan trọng của cơ quan thuế nói chung và Chi cục Thuế TP Thái Nguyên nói riêng. Công tác quản lý thu tiền sử dụng đất thực hiện tốt, cịn góp phần tăng cường cơng tác quản lý và khuyến khích sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai. Tuy nhiên để tăng cường công tác quản lý nguồn thu từ đất đai cần phải có sự chỉ đạo đồng bộ, thơng suốt, trong đó cần quan tâm một số nội dung chính như sau:
1, Tăng cường lực lượng và nâng cao trách nhiệm, trình độ chun mơn của cán bộ thuế;
2, Bổ sung thêm các chính sách về các khoản thu thuế nhằm tăng cường tuyên truyền và hỗ trợ người nộp thuế;
3, Áp dụng các biện pháp quyết liệt hơn để xử lý dứt điểm tình trạng chậm nộp và nợ đọng các khoản thu từđất kéo dài nhiều năm nay;
4, Kiềm chế lạm phát, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội;
5, Thực hiện chính sách thắt chặt tiền tệ và tài chính nhằm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước.
59
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
1, Để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai hiện nay, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động đầu tư trên địa bàn tỉnh; Góp phần giúp tỉnh Thái Nguyên phát triển mạnh mẽ, đúng hướng và tạo sự công bằng, bình đẳng cho các doanh nghiệp khi tham gia các hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
2, Trong các năm từ 2001 – 2006 số thu từ đất đai vào NSNN bình quân mỗi năm đạt trên 12,962 tỷ đồng, chiếm khoảng 9,2% trong tổng thu NSNN do ngành Thuế quản lý. TP Thái Nguyên trong năm 2012, việc tổ chức thu nộp vào NSNN đối với hộ gia đình, cá nhân số thuế đã nộp là 8,006 triệu đồng; đối với tổ chức thuê đất là 1,977 triệu đồng, đạt 101%. Năm 2013, hộ gia đình, cá nhân với số thuế đã nộp là 8,324 triệu đồng và với tổ chức thuê đất là 2,024 triệu đồng, và cũng đạt 101%. Tính từ đầu năm 2016 – 30/12/2018, tổng số tiền thu vào NSNN từ đất đai hơn 13 tỷ đồng từ các khoản thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất PNN, thuế thu nhập doanh ngiệp, thuế thu nhập cá nhân, phí và lệ phí trước bạ đất, và các loại thu khác đến từ đất.
3, Việc tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất, nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên là một đòi hỏi cấp thiết, là nhiệm vụ trọng tâm không chỉ của ngành thuế, mà còn là nhiệm vụ chủ yếu của tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay. Một lần nữa khẳng định lại sự cần thiết của công tác quản lý các khoản thu từ đất, đã góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách tỉnhThái Nguyên, phát huy vai trò của Nhà nước trong quản lý đất đai qua từng thời kỳ. Có thể nhận thấy, quản lý các khoản thu từ đất là một vấn đề phức tạp và nhạy cảm, nhất là
60
trong bối cảnh nền kinh tế hiện nay. Yêu cầu quản lý các khoản thu từ đất như thế nào, có hiệu quả, đảm bảo tăng nguồn thu cho NSNN, thực hiện mục tiêu công bằng, dân chủ luôn là câu hỏi khó của tỉnh Thái Nguyên nói chung và của ngành thuế Thái Nguyên nói riêng.
5.2. Kiến nghị
Các doanh nghiệp cần tự nâng cao nhận thức của mình trong việc thực hiện các nghĩa vụ tài chính về đất đai, để đáp ứng được yêu cầu của quản lý đất đai trong thời kỳ hiện nay. Các doanh nghiệp hiện nay chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai, điều đó gây khó khăn cho cơ quan thuế quản lý lĩnh vực này.
Do vậy, để khắc phục được tình trạng trên, các doanh nghiệp cần phải: *Chú trọng hơn tới việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai, cũng như việc sử dụng đất hiệu quả, đúng mục đích góp phần tăng thu cho NSNN;
*Cần tham gia đầy đủ các lớp tập huấn về quản lý đất đai, cũng như các hội nghị tập huấn chính sách mới về đất đai.
*Để nâng cao nhận thức về lĩnh vực đất đai, thực hiện tốt nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp mình đối với Nhà nước, nên phân công cho một người phụ trách việc thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai của doanh nghiệp mình, để nâng cao hiệu quả trong việc quản lý đất đai của doanh nghiệp. Đồng thời sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan thuế quản lý, và thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý các khoản thu từ đất đối với các doanh nghiệp trên địa bàn TP Thái Nguyên hiện nay.
61
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ngô Đức Cát (2002), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 2. Nguyễn Thị Cúc, 2013. Các khoản thu liên quan đến đất đai. Bài giảng. 3. C.Mác và Ph.ăng-ghen tồn tập, Nhà xuất bản chính trị quốc gia
4. Chi cục thuế tỉnh Thái Nguyên (2014-2018), Tổng hợp tình hình thu các khoản thu từ đất qua các năm 2014-2018
5. Đỗ Thị Lan, Đỗ Anh Tài (2007), Giáo trình kinh tế tài ngun đất, NXB Nơng nghiệp
6. Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị quốc gia 7. Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị quốc gia
8. Luật thuế thu nhập cá nhân, NXB Nông nghiệp
9. Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, NXB Nông nghiệp
10. Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất, Hà Nội
11.Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 của Chính phủ, Hà Nội. 12. Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá
đất
13.Phùng Ngọc Phương, Nguyễn Đức Hùng, Đỗ Thị Thanh Vân, Đoàn Ngọc Phương, Nguyễn Thu Hiền, Nguyễn Văn Hiền, Lương Thị Thanh, Bùi Văn Tuấn (2011). Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả đấu giá quyền sử dụng đất trong quá trình đơ thị hố, báo cáo, Tổng cục Quản lý đất đai, 98tr.
14.Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2018), Báo cáo giám sát
việc thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai tại đơ thị từ khi luật đất đai năm 2013 có hiệu lực đến hết năm 2018
15. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2018), Báo cáo kết quả cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp
62
16. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2018), Báo cáo triển khai thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII
17. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2018), Báo cáo kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện cấp phép đầu tư dự án, bồi thường giải phóng mặt bằng, quản lý Đất đai của các dự án đã được cấp phép đầu tư giai đoạn 2011-2015 trên địa bàn tỉnh
18. Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2018), Báo cáo kết quả thực hiện Nghi quyết 35/NQ-CP của Chính Phủ
19.Nguyễn Khắc Thái Sơn (2017), Giáo trình quản lý Nhà nước về đất đai, Nhà xuất bản Nông nghiệp Hà nội, Hà Nội
20. Đặng Hùng Võ (2018), Kinh tế học đất đai, truy cập
http://cafef.vn/luat-dat-dai-2013-kinh-te-hoc-dat-dai-nhung-van-de-cot- loi-20181013102454225.chn
PHỤ LỤC 1
PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN CÁC TỔ CHỨC KINH TẾTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
Kính chào Ơng/Bà, nhằm phục vụ đề tài nghiên cứu, chúng tôi đã lập ra bảng khảo sát về thực trạng cơng tác quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Sự giúp đỡ của quý ông/bà là những đóng góp vơ cùng to lớn cho chúng tơi hồn thiện luận văn của mình.
Bảng khảo sát này chỉ mang tính chất phục vụ nghiên cứu. Các thơng tin cá nhân của quý ông/bà được bảo mật tuyệt đối
Xin chân thành cảm ơn!
I. Những thông tin chung Doanh nghiệp
- Tên doanh nghiệp:…………………………………………………..
- Mã số thuế:…………………….....
- Địa chỉ:………………………………………………………………………..
Xin Ông/bà cho biết về loại hình doanh nghiệp, tình hình lao động,
tài sản (vốn) và lĩnh vực sản xuất - kinh doanh của doanh nghiệp hiện
nay? (Đánh dấu (x) vào các ơ thích hợp):
Loại hình doanh nghiệp Về số lượng lao động
Doanh nghiệp Nhà nước Dưới 20 người
Doanh nghiệp tư nhân Từ 20 đến dưới 50 người
Công ty liên doanh Từ 50 đến dưới 100 người
Cơng ty 100% vốn nước ngồi Trên 100 người (ghi cụ
thể………..)
Công ty TNHH
Loại hình khác
Về giá trị tài sản (vốn) Về lĩnh vực sản xuất/ kinh doanh
Từ 1 đến 3 tỷ đồng Xây dựng cơ bản
Từ 3 đến 5 tỷ đồng Sản xuất Nông/lâm/thuỷ sản
Từ 5 đến 10 tỷ đồng Thương mại-dịch vụ
Trên 10 tỷ đồng Tổng hợp
II. Tình hình sử dụng đất
1. Tổng diện tích đất đang sử dụng:……………m2 hoặc ha
2. Địa chỉ khu đất:…………………………………………………………….
3. Hình thức sử dụng:
+ Giao đất có thu tiền sử dụng đất:………………m2
+ Thuê đất trả tiền hàng năm:………………….. m2
4. Thời hạn cho thuê đất: 20 năm 30 năm
49 năm 50 năm
IV. Các khoản tài chính đã đóng góp từ năm 2016 - 2018
Đơn vị tính: triệu đồng Thứ tự Thời gian Trả tiền Thuê đất Trả tiền sử dụng đất Thuế SD đất nông nghiệp Thuế SD đất phi nông nghiệp (thuế nhà đất ) Thuế TN từ chuyển nhượng BĐS (thuế chuyển quyền) Lệ phí trước bạ nhà, đất 1 Năm 2016 2 Năm 2017 3 Năm 2018 Tổng số
VI. Ý kiến của doanh nghiệp Ông/bà về cơng tác quản lý tài chính về đất
đai trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Đánh dấu (x) vào các ơ thích hợp):
Hãy cho biết mức độ đồng ý về các phát biểu sau theo mức độ từ 1-5 theo quy ước bằng cách khoanh tròn vào số thứ tựtương ứng
1- Rất không đồng ý; 2- Không đồng ý,
3- Tương đối đồng ý, 4- Đồng ý, 5- Rất đồng ý Nội dung câu hỏi Ý kiến đánh giá
Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay đang được chú trọng?
1 2 3 4 5
Các cơ quan chức năng của tỉnh vẫn thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của Doanh nghiệp?
1 2 3 4 5
Công tác phối hợp giữa các ngành trên địa bàn
tỉnh hiện nay rất tốt 1 2 3 4 5
Doanh nghiệp Ơng/Bà có đăng ký, kê khai và nộp thuế ngay khi được giao đất không?
1 2 3 4 5
Việc đăng ký, kê khai thuế hiện nay rất dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc gì?
1 2 3 4 5
Việc nộp thuế hiện nay rất dễ dàng, khơng khó
khăn hay vướng mắc gì? 1 2 3 4 5
Giá thu tiền sử dụng đất hiện nay phù hợp với giá thịtrường?
1 2 3 4 5
Cần phải đổi mới quy chế đấu giá quyền sử dụng đất hiện nay?
1 2 3 4 5
Hệ số đơn giá thuê đất hiện nay phù hợp với giá thịtrường?
Cần phải kiểm tra lại các doanh nghiệp đã ký hợp đồng thuê đất về tình hình sử dụng đất có hiệu quả hay khơng?
1 2 3 4 5
Đối với tình trạng chậm nộp và nợ đọng nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách nên có chế tài xử lý mạnh hơn
1 2 3 4 5
Nên đưa tiêu chí hồn thành nghĩa vụ tài chính là một tiêu chí quan trọng để giao đất và cho thuê đất
1 2 3 4 5
Cần đổi mới công tác tuyên truyền và hỗ trợ
người nộp thuếtrong lĩnh vực đất đai? 1 2 3 4 5 Lực lượng cán bộ thuế hiện nay đã thực hiện tốt
nhiệm vụ quản lý công tác quản lý các khoản thu từ đất
1 2 3 4 5
Lực lượng cán bộ thuế hiện nay đủnăng lực để thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý công tác các khoản thu từđất
1 2 3 4 5
16. Để tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Ngun Ơng/Bà có những kiến nghị gì ?
………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………
Thái Nguyên, ngày….tháng….năm 2018
PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN CÁC CÁN BỘ QUẢN LÝ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
Kính chào Ơng/Bà, nhằm phục vụ đề tài nghiên cứu, chúng tôi đã lập ra bảng khảo sát về thực trạng công tác quản lý tài chính về đất đai và giá đất. Sự giúp đỡ của q ơng/bà là những đóng góp vơ cùng to lớn cho chúng tơi hồn thiện luận văn của mình.
Bảng khảo sát này chỉ mang tính chất phục vụ nghiên cứu. Các thơng tin cá nhân của quý ông/bà được bảo mật tuyệt đối
Xin chân thành cảm ơn!
I. Thông tin chung
Xin ông bà trả lời các câu hỏi trong bảng hỏi dưới đây:
Câu hỏi Trả lời
I. Thông tin chung
Anh(chị) sinh năm nào theo
dương lịch ? ………………………………
Giới tính của người được hỏi? 1. Nam 2. Nữ Thâm niên công tác của anh
(chị) trong lĩnh vực quản lý các khoản thu từ đất?
1. Trên 5 năm 2. Từ 2-5 năm 3. Dưới 2 năm
Trình độ học vấn của anh (chị)?
1. Trung cấp 2. Cao đẳng 3. Đại học 4. Trên đại học
Trình độ tin học của anh (chị)? 1. Chưa học 2. A 3. B 4. Trên B
II. Ý kiến của Ông/bà về cơng tác quản lý tài chính về đất đai trên địa
bàn tỉnh Thái Nguyên (Đánh dấu (x) vào các ơ thích hợp):
Hãy cho biết mức độ đồng ý về các phát biểu sau theo mức độ từ 1-5 theo quy ước bằng cách khoanh tròn vào số thứ tựtương ứng.
1- Rất không đồng ý; 2- Không đồng ý,
3- Tương đối đồng ý, 4- Đồng ý, 5- Rất đồng ý Nội dung câu hỏi Ý kiến đánh giá
Công tác quản lý việc giao đất, cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên hiện nay đang được chú trọng?
1 2 3 4 5
Các cơ quan chức năng của tỉnh nên thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của Doanh nghiệp
1 2 3 4 5
Công tác phối hợp giữa các ngành trên địa bàn tỉnh hiện nay rất tốt?
1 2 3 4 5
Các doanh nghiệp đăng ký, kê khai và nộp thuế
ngay khi được giao đất? 1 2 3 4 5
Các văn bản hướng dẫn việc đăng ký, kê khai và nộp thuế hiện nay rất dễ dàng thực hiện, khơng khó khăn hay vướng mắc gì?
1 2 3 4 5
Việc nộp thuế hiện nay rất dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc gì?
1 2 3 4 5
Giá thu tiền sử dụng đất hiện nay phù hợp với giá thịtrường?
1 2 3 4 5
Cần phải đổi mới quy chế đấu giá quyền sử
dụng đất hiện nay? 1 2 3 4 5
Hệ sốđơn giá thuê đất hiện nay phù hợp với giá
thị trường? 1 2 3 4 5
Cần phải kiểm tra lại các doanh nghiệp đã ký hợp đồng thuê đất về tình hình sử dụng đất có hiệu quả hay khơng?
Đối với tình trạng chậm nộp và nợ đọng nghĩa vụ tài chính đối với ngân sách nên có chế tài xử lý mạnh hơn?
1 2 3 4 5
Nên đưa tiêu chí hồn thành nghĩa vụ tài chính là một tiêu chí quan trọng để giao đất và cho thuê đất?
1 2 3 4 5
Cần đổi mới công tác tuyên truyền và hỗ trợ
người nộp thuếtrong lĩnh vực đất đai? 1 2 3 4 5 Các doanh nghiệp hiện nay đã thực hiện tốt
nghĩa vụ tài chính các khoản thu từđất?
1 2 3 4 5
Nhận thức của các doanh nghiệp đã đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý Nhà nước về đất đai hiện nay?
1 2 3 4 5
16. Để tăng cường công tác quản lý các khoản thu từ đất trên địa bàn tỉnh Thái Ngun Ơng/Bà có những kiến nghị gì ?
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………
Thái Nguyên, ngày….tháng….năm 2018
PHỤ LỤC 2
DANH SÁCH CÁC TỔ CHỨC ĐIỀU TRA
1. Công ty CP Đầu tư DOHA.
2. Công ty CP Đầu tư APEC Thái Nguyên.
3. Công ty CP Đầu tư Châu Á –Thái Bình Dương.
4. Cơng ty TNHH MTV Dịch vụ nhà ở & Khu đô thị (HUDS). 5. Công ty CP Xây dựng & Thương mại HAVICO.
6. Công ty CP Trường Hải. 7. Cơng ty CP Đầu tư Phía Bắc.
8. Công ty TNHH Thương mại & Dịch vụ May tháng Tám. 9. Cơng ty TNHH Xây dựng Hồng Gia Thái Ngun. 10. Cơng ty CP Tập đồn PICENZA Việt Nam.