Tiêu chí đánh giá cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp cơ sở

- Về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức: Có tinhthần yêu nước sâu sắc,

1.2.2. Tiêu chí đánh giá cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp cơ sở

Từ quan niệm về xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở; căn cứ vào các quan điểm, đường lối, nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn... của Đảng về cán bộ và công tác cán bộ; xuất phát từ thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở, cho thấy, để đánh giá công tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở, cần căn cứ vào các tiêu chí chủ yếu như sau:

- Việc quán triệt, vận dụng đường lối, quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ.

- Thực hiện các khâu của công tác cán bộ:

+ Cụ thể hóa tiêu chuẩn CBCC của từng tổ chức thành viên trong HTCT cấp cơ sở.

+ Rà soát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC và lựa chọn CBCC. + Xây dựng qui hoạch CBCC.

+ Đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển CBCC. + Bố trí, sử dụng và quản lý CBCC.

+ Thực hiện chính sách đối với CBCC.

- Phát huy vai trò của các tổ chức trong HTCT cấp cơ sở và nhân dân trong xây dựng đội ngũ CBCC.

- Hoạt động tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện của bản thân đội ngũ CBCC. - Sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên đối với công tác xây dựng đội ngũ CBCC. Khi sử dụng những tiêu chí trên để đánh giá cơng tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở, cần chú ý những điểm sau đây:

* Đánh giá việc quán triệt, vận dụng các quan điểm của Đảng về xây

dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước vào xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở và việc thực hiện nghiêm túc các qui chế, qui trình cơng tác cán bộ theo chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện

Tiêu chí này giúp chúng ta đánh giá cơng tác xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở có theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng và sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên hay khơng; có đảm bảo các qui chế, qui trình cơng tác cán bộ hay khơng; có góp phần thực hiện tốt chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII hay khơng.

* Đánh giá việc thực hiện các khâu của công tác cán bộ

- Xây dựng tiêu chuẩn CBCC HTCT cấp cơ sở

Tiêu chuẩn cán bộ là hệ thống những căn cứ, tiêu chí, chuẩn mực để đánh giá, lựa chọn, xây dựng qui hoạch và bố trí, sử dụng, đề bạt cán bộ. Xác định tiêu chuẩn là khâu đầu tiên để tiến hành xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ trong từng thời kỳ. Đây là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ. Xác định tiêu chuẩn cán bộ một cách đúng đắn mới có thể xây dựng được đội ngũ cán bộ tốt bởi vì tiêu chuẩn cán bộ chính là những quy chuẩn, là tiền đề và căn cứ để tiến hành các khâu khác trong công tác cán bộ.

Khi đánh giá tiêu chí này, phải xem xét việc xây dựng tiêu chuẩn CBCC HTCT cấp cơ sở có đảm bảo những tiêu chuẩn cán bộ chung do Trung ương và cấp tỉnh, cấp huyện qui định hay khơng; có đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển địa phương và từng tổ chức trong HTCT; có phù hợp với thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có và nhu cầu cán bộ trong thời gian tới hay khơng.

- Rà sốt, đánh giá và lựa chọn CBCC HTCT cấp cơ sở

Đánh giá cán bộ là vấn đề hệ trọng, rất nhạy cảm và phức tạp. Muốn đánh giá, lựa chọn và bố trí, sử dụng cán bộ đúng, phải chú ý đến những vấn đề chủ yếu sau đây:

+ Phải nắm vững và dựa vào tiêu chuẩn cán bộ, bao gồm phẩm chất và năng lực, đức và tài, trong đó đức là gốc như Bác Hồ từng căn dặn.

+ Phải lấy hiệu quả cơng tác và sự đóng góp thực tế làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ. Phải dựa vào dân để phát hiện, đánh giá, kiểm tra cán bộ.

+ Phải đặt cán bộ trong môi trường và điều kiện cụ thể để xem xét tồn diện cả q trình phát triển của cán bộ.

+ Phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác đánh giá cán bộ. Đánh giá cán bộ nhất thiết phải do tập thể có thẩm quyền quyết định sau khi lắng nghe đầy đủ ý kiến của các cơ quan có liên quan và ý kiến đóng góp của nhân dân tại cơ sở. Đảm bảo đúng nội dung, qui trình, phương pháp đánh giá cán bộ được qui định trong Qui chế 50-QC/TW ngày 03/5/1999 của Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 11- HD/TCTW ngày 05/11/1997 của Ban Tổ chức Trung ương và Hướng dẫn hàng năm của Ban Tổ chức Tỉnh ủy về công tác đánh giá, phân loại cán bộ, đảng viên.

Lựa chọn cán bộ là khâu kế tiếp của việc đánh giá cán bộ, nhằm tìm ra những người có đủ phẩm chất và năng lực, đủ đức và tài để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao. Lựa chọn cán bộ để bố trí, sử dụng, đề bạt phục vụ cho yêu cầu nhiệm vụ trước mắt, hiện tại, mặt khác lựa chọn cán bộ để đưa vào dự nguồn qui hoạch, đảm bảo sự phát triển liên tục của đội ngũ cán bộ và thế chủ động, có kế hoạch của cơng tác cán bộ.

Khi đánh giá tiêu chí này, cần xem xét Đảng ủy các cơ sở có quán triệt, vận dụng tốt các quan điểm, căn cứ nêu trên để đánh giá, lựa chọn đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở hay không. Đánh giá cán bộ có đảm bảo qui trình; cơng tâm, khách quan, thực chất; có làm thường xun hay khơng.

- Xây dựng qui hoạch CBCC HTCT cấp cơ sở

Qui hoạch cán bộ là một nội dung trọng yếu của công tác cán bộ, đảm bảo cho cơng tác cán bộ chủ động, có kế hoạch, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài. Đây là quá trình thực hiện đồng bộ các biện pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ, trong đó có CBCC, đặc biệt là người đứng đầu, đảm bảo tiêu chuẩn, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ.

Qui hoạch cán bộ phải căn cứ vào nhiệm vụ chính trị của từng ngành, từng cấp, từng địa phương, cơ quan, đơn vị; vào mơ hình tổ chức bộ máy; vào tiêu chuẩn

cán bộ và thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có. Qui hoạch cán bộ phải đảm bảo tính liên tục, kế thừa, được bổ sung hàng năm và có tính khả thi.

Khi xem xét tiêu chí này, cần đánh giá việc xây dựng qui hoạch CBCC HTCT cấp cơ sở đã thực hiện được chưa, có đảm bảo các căn cứ như đã nêu trên hay khơng; có đảm bảo chất lượng và tính khả thi hay khơng; việc rà sốt, bổ sung qui hoạch có được tiến hành thường xuyên hàng năm hay khơng; việc phát huy vai trị, trách nhiệm của chủ thể xây dựng đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở, các tổ chức trong HTCT cấp cơ sở như thế nào...

- Đào tạo, bồi dưỡng CBCC HTCT cấp cơ sở

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là một khâu quan trọng trong công tác cán bộ. Trên cơ sở qui hoạch cán bộ, cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, kể cả đào tạo lại cán bộ theo tiêu chuẩn các chức danh cán bộ; chú ý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nguồn và cán bộ dự bị kế cận các chức danh lãnh đạo. Phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cả chun mơn nghiệp vụ và lý luận chính trị. Khuyến khích phong trào tự học tập, tự rèn luyện để nâng cao trình độ của cán bộ.

Khi xem xét vấn đề này, cần chú ý đánh giá Đảng ủy cơ sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC HTCT cấp cơ sở hàng năm khơng; việc cử cán bộ đi học có căn cứ vào qui hoạch cán bộ khơng; kế hoạch, thời gian, nội dung, chương trình bồi dưỡng CBCC HTCT cấp cơ sở của Trung tâm Đào tạo bồi dưỡng chính trị cấp huyện có đảm bảo u cầu đổi mới, phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt ra đối với cơ sở không; kết quả các lớp bồi dưỡng, tập huấn đó như thế nào; xem xét việc phối hợp giữa Đảng ủy cơ sở với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ để quản lý cán bộ trong thời gian học tập tại trường; chế độ chính sách cho cán bộ đi học.

- Luân chuyển CBCC HTCT cấp cơ sở

Luân chuyển cán bộ có ba dạng: Luân chuyển theo qui hoạch nhằm tạo điều kiện rèn luyện, bồi dưỡng, thử thách cán bộ qua các môi trường công tác khác nhau, nhất là đối với cán bộ trẻ, có triển vọng, giúp họ tích lũy kinh nghiệm thực tiễn và năng lực lãnh đạo tồn diện. Ln chuyển cán bộ cịn góp phần khắc phục tư tưởng cục bộ, khép kín trong cơng tác cán bộ. Ln chuyển cán bộ cũng được thực hiện đối với người đứng đầu cấp ủy, HĐND, UBND từ cấp quận, huyện đến tỉnh, thành phố khi đã giữ chức vụ hai nhiệm kỳ (8 năm trở lên).

Khi đánh giá việc luân chuyển CBCC HTCT cấp cơ sở, cần xem xét việc luân chuyển ấy có dựa trên cơ sở qui hoạch cán bộ khơng. Việc luân chuyển cán bộ được thực hiện trong phạm vi nào, trong nội bộ cơ sở, giữa các cơ sở với nhau hoặc giữa cơ sở với cấp huyện, kết quả ra sao. Sự phối hợp giữa Đảng ủy cơ sở với cấp Huyện ủy trong luân chuyển cán bộ như thế nào. Công tác tư tưởng đối với cán bộ được luân chuyển, với cấp ủy nơi cán bộ đi và cán bộ đến được cấp Huyện ủy thực hiện ra sao. Đánh giá hiệu quả của công tác luân chuyển cán bộ.

- Bố trí, sử dụng và quản lý CBCC HTCT cấp cơ sở

Bố trí, sử dụng cán bộ phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ và tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ, đảm bảo cho cán bộ phát huy tốt nhất năng lực, sở trường cá nhân, sử dụng đúng chuyên môn được đào tạo, đạt hiệu quả công tác cao nhất.

Đề bạt cán bộ phải đúng lúc, đúng người, đúng việc, đảm bảo tiêu chuẩn và yêu cầu của từng chức danh cán bộ. Sau khi bố trí, phân cơng cơng tác cho cán bộ, cần thường xuyên theo dõi, giúp đỡ, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ. Kịp thời động viên, khen thưởng khi cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ, giúp đỡ họ khi mắc sai lầm, khuyết điểm.

Quản lý cán bộ chặt chẽ chính là để bảo vệ cán bộ, giúp họ phòng chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, quan liêu. Cần định kỳ hàng năm lấy ý kiến nơi cơng tác và nơi cư trú đóng góp, nhận xét cán bộ. Phải nắm được các quan hệ xã hội của cán bộ, kiểm tra cán bộ trong làm ăn kinh tế, trong giao dịch tiếp xúc với người nước ngoài hoặc các tổ chức nước ngoài…

Khi đánh giá việc bố trí, sử dụng, quản lý đội ngũ CBCC HTCT cấp cơ sở, cần xem xét việc bố trí, sử dụng cán bộ có dựa vào tiêu chuẩn các chức danh cán bộ, có xuất phát từ u cầu nhiệm vụ chính trị của từng tổ chức và của cả địa phương, có đảm bảo các qui chế, qui trình về cơng tác cán bộ hay không.

Cần xem xét việc quản lý CBCC HTCT cấp cơ sở về nội dung, hình thức, phương pháp quản lý có cụ thể, thiết thực hay khơng; có duy trì thành nền nếp và phù hợp với thực tế điều kiện hoạt động của từng loại cán bộ hay không.

- Thực hiện chính sách và chế độ đãi ngộ đối với CBCC HTCT cấp cơ sở

Chính sách cán bộ là một hệ thống qui định thống nhất, đồng bộ trên tất cả các mặt của công tác cán bộ, bao gồm chính sách đào tạo, bồi dưỡng; chính sách sử

dụng, quản lý; chính sách đảm bảo lợi ích vật chất và tinh thần, đảm bảo sự cơng bằng đối với đóng góp của từng chức danh trong đội ngũ CBCC ở cơ sở. Chính sách cán bộ tốt phải đảm bảo sự đồng bộ, kết hợp hài hịa lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân; là địn bẩy nâng cao chất lượng cán bộ và góp phần chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí tại cơ sở.

Khi đánh giá tiêu chí này, cần xem xét việc thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chính sách đãi ngộ, động viên về vật chất và tinh thần của các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từ cấp tỉnh, cấp huyện và khả năng thực tế của các cơ sở. Từ quan niệm về xây dựng đội ngũ CBCC ở cơ sở; căn cứ vào quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng về cán bộ và cơng tác cán bộ và từ thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở, để đánh giá đúng việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp cơ sở, cần căn cứ vào các tiêu chí chủ yếu sau:

Một là, việc quán triệt, vận dụng các quan điểm của Đảng về xây dựng đội

ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước vào xây dựng đội ngũ CBCC ở cơ sở và thái độ nghiêm túc trong thực hiện các quy chế, quy trình, hướng dẫn về cơng tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ của Trung ương và của cấp Tỉnh uỷ.

Hai là, việc thực hiện các khâu của công tác cán bộ: xây dựng đội ngũ

CBCC cấp cơ sở phải thực hiện tất cả các khâu công tác cán bộ, bao gồm: - Xây dựng tiêu chuẩn CBCC xã, phường, thị trấn:

Trong công tác cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ là hệ thống những căn cứ, tiêu chí, chuẩn mực để đánh giá, lựa chọn, xây dựng quy hoạch, bố trí, sử dụng và đề bạt cán bộ

Tuy nhiên, khi xem xét, đánh giá tiêu chí này, cần phải xem xét việc xây dựng tiêu chuẩn CBCC xã, phường, thị trấn có đảm bảo những tiêu chuẩn cán bộ chung do Trung ương quy định không; đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ phát triển địa phương và các tổ chức trong HTCT ở cơ sở có phù hợp với thực trạng đội ngũ cán bộ hiện có và nhu cầu, định hướng xây dựng đội ngũ CBCC ở cơ sở trong giai đọan hiện nay và sắp tới hay khơng.

- Rà sốt, đánh giá và lựa chọn CBCC cấp cơ sở trong giai đoạn hiện nay: Đánh giá cán bộ là vấn đề hết sức quan trọng, nhạy cảm và phức tạp. Vì vậy, nếu đánh giá cán bộ đúng, thì mới xây dựng qui hoạch cán bộ đúng và bố trí, sử

dụng cán bộ chính xác và cũng trên cơ sở đó mới có kế họach đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách cán bộ tốt hơn.

Muốn đánh giá, lựa chọn, bố trí và sử dụng một cách đúng đắn, phù hợp với thực trạng, năng lực, sở trường của đội ngũ CBCC ở cơ sở, cần phải chú ý những vấn đề chủ yếu sau đây:

+ Phải nắm vững và dựa vào tiêu chuẩn cán bộ do Trung ương quy định và sự vận dụng, cụ thể hóa của địa phương; đồng thời lựa chọn những người có đức, có tài, có đầy đủ phẩm chất và năng lực.

+ Phải lấy hiệu qủa cơng tác và sự đóng góp thực tế làm thước đo phẩm chất, năng lực. Phải dựa vào dân, phong trào cách mạng của quần chúng để phát hiện, đánh giá, kiểm tra cán bộ.

+ Phải đặt cán bộ trong một môi trường và điều kiện cụ thể để xem xét tịan diện cả q trình phát triển của cán bộ.

+ Đánh giá cán bộ phải đảm bảo tính dân chủ, khách quan. Việc đánh giá cán bộ phải do tập thể có thẩm quyền quyết định sau khi nghe ý kiến của các cơ quan có liên quan và ý kiến đóng góp của nhân dân tại cơ sở.

Sau khi đánh giá được đội ngũ cán bộ, việc lựa chọn cán bộ là khâu kế tiếp của việc đánh giá cán bộ là nhằm tìm ra những người có đủ phẩm chất và năng lực, đủ đức và tài, hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.

Khi đánh giá tiêu chí này, chúng ta cần quan tâm đến nhận thức và vận dụng