TRỊ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ THUẬN AN, TỈNH BÌNH DƯƠNG
Trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân thị xã Thuận An đã đoàn kết, năng động, sáng tạo, tận dụng thế mạnh, khai thác có hiệu quả các nguồn lực tạo thành sức mạnh tổng hợp, vượt qua những khó khăn thách thức để thực hiện thắng lợi các mục tiêu về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, xây dựng hệ thống chính trị… trong bối cảnh kinh tế cịn nhiều khó khăn đã tác động, ảnh hưởng đến tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ của cả nước, của tỉnh nói chung và của thị xã nói riêng nhưng với quan điểm và phương châm chỉ đạo:
Tiếp tục phát huy lợi thế về vị trí - tiềm năng mới đẩy nhanh tốc độ xây dựng đô thị phù hợp với không gian phát triển chung của vùng. Giữ vững nhịp độ tăng trưởng kinh tế, trong đó có sự gia tăng đáng kể tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế gắn từng bước phát triển với giải quyết các vấn đề xã hội, văn hóa đơ thị, bảo vệ và cải thiện môi trường. Bảo đảm vững chắc về quốc phòng - an ninh. Xây dựng Đảng bộ đồn kết, nhất trí cao trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, tồn diện đủ sức hoàn thành nhiệm vụ trong từng giai đoạn [59, tr.21].
Sau 20 năm triển khai và thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về “Chiến lược cơng tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại
hóa đất nước” và hơn 15 năm thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban
Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”, trên các lĩnh vực tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn đã đạt được một số kết
quả quan trọng.
Tồn thị xã Thuận An hiện có 49 chi, Đảng bộ cơ sở (13 Đảng bộ, 36 Chi bộ), có 152 Chi bộ trực thuộc cơ sở với tổng số đảng viên 4.006 đồng chí. Trong đó: đảng viên dự bị 225 đồng chí; đảng viên là nữ 1.408 đồng chí; [9, tr.6]; Đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn thị xã 871đồng chí. Trong đó: Trưởng, phó các phịng ban thị xã: 144 đồng chí; Cán bộ lãnh đạo trong lực lượng vũ trang: 10 đồng chí; Khối nhà nước: 219 đồng chí (biên chế 127, hợp đồng 92); Khối Đảng, đồn thể : 84 đồng chí (biên chế 74, hợp đồng cơ quan 10) và cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách xã, phường: 414 đồng chí (cán bộ 223, khơng chun trách 191) [60, tr.5].
Đảng bộ và nhân dân thị xã Thuận An đã có nhiều nổ lực trong việc nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động hệ thống chính trị cơ sở, nhưng vẫn còn bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế. Tuy nhiên, để có cơ sở đánh giá khách quan hơn, cần đi sâu phân tích thực trạng tổ chức và hoạt động của các thành tố cấu thành hệ thống chính trị cơ sở ở thị xã Thuận An.
2.2.1. Về tổ chức và hoạt động của tổ chức cơ sở đảng
Toàn thị xã Thuận An có 49 chi, Đảng bộ cơ sở (Trong đó có10 Đảng ủy xã - phường trực thuộc). Nhiệm kỳ 2015 - 2020, số lượng cấp ủy của xã, phường là 142 đồng chí, trong đó nữ 49 đồng chí, tỷ lệ 34,5%; Trình độ chun mơn: trên đại học 09 đồng chí, tỷ lệ 6,34%, đại học, cao đẳng 108 đồng chí, tỷ lệ 76,06% và Trung cấp, chưa qua đào tạo là 25 đồng chí, tỷ lệ 17,6%; Trình độ lý luận chính trị: cao cấp và tương đương 27 đồng chí tỷ lệ 19,01 %, Trung cấp 96 đồng chí tỷ lệ 67,60 % và sơ cấp 19 đồng chí tỷ lệ 13,39% [60, tr.6].
Trình độ chun mơn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ làm công tác đảng viên hiện nay ở các tổ chức đảng ở cơ sở đã có những thay đổi theo hướng dần được chun mơn hố. Như vậy, một phần đã đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ công tác trong thời kỳ đẩy mạnh sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện
đại hố của tỉnh Bình Dương.
Cán bộ làm cơng tác đảng cơ sở có phẩm chất chính trị tốt, vững vàng kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, ln trung thành với đường lối chính sách của Đảng, có tinh thần trách nhiệm cao, làm việc có hiệu quả, nhất là trong công tác thuyết phục, tập hợp và vận động nhân dân thực hiện các đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, phát huy và giữ vững đoàn kết dân tộc, đề cao tinh thần đấu tranh chống các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để chống lại sự nghiệp cách mạng của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta;
Đa số Đảng ủy viên, đảng viên tiếp tục giữ gìn và phát huy được tư cách đảng viên, tự giác rèn luyện đạo đức, lối sống lành mạnh, ln giữ gìn đồn kết nội bộ, thực hiện chế độ tự phê bình và phê bình, trung thực với Đảng. Các tổ chức đảng và đảng viên cơ sở đã tăng cường mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, được nhân dân tín nhiệm. Triển khai Quy chế dân chủ ở cơ sở từng bước chuyển biến tích cực.
Thực hiện Điều lệ Đảng và các Nghị quyết Trung ương khoá VII,VIII, nhất là nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khoá VII), Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (lần 2) khoá VIII và Quy định số 50-QĐ/TW của Ban Bí thư (khóa VII) về chức năng, nhiệm vụ Đảng bộ, Chi bộ ở cơ sở, các tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn đã cụ thể hoá thành các Quy chế hoạt động để thực hiện chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo trong điều kiện mới. Trong công tác lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng đối với Chính quyền và Đồn thể chính trị ở địa phương đã thực hiện tương đối tốt chức năng, nhiệm vụ, hiệu lực và hiệu quả.
Qua khảo sát thực tế đa số các xã, phường trên địa bàn thị xã Thuận An đều thực hiện mơ hình Bí thư kiêm Chủ tịch Hội đồng nhân dân (08/10 xã, phường); Mơ hình này vừa hiệu quả vừa tập trung quyền lực, tinh giảm số lượng cán bộ lãnh đạo. Bí thư vừa là người quyết định chủ trương, vừa trực
tiếp chủ trì hoạt động của Chủ tịch Hội đồng nhân dân. Như vậy ý Đảng, lòng dân được kết hợp chặt chẽ.
Mối quan hệ giữa Đảng với dân ngày càng được củng cố, các tổ chức cơ sở đảng đã tổng hợp được nhiều ý kiến đóng góp của nhân dân đối với mỗi kỳ họp Hội đồng nhân dân... Sự gắn bó giữa Đảng với nhân dân thể hiện rõ trong các chủ trương giảm nghèo, giải quyết việc làm thoát nghèo bền vững, thực hiện tốt công tác đền ơn đáp nghĩa, chăm lo những người có cơng với cách mạng, những đối tượng có hồn cảnh khó khăn, già neo đơn khơng nơi nương tựa...,
Các Chi, Đảng bộ cơ sở đã xác định được nhiệm vụ chính trị. Nhìn chung đã đề ra được những Chủ trương, Nghị quyết phù hợp với đặc thù của mỗi địa phương. Quy chế làm việc của các tổ chức cơ sở Đảng đã quy định rõ quyền hạn của tập thể và cá nhân trong cấp uỷ; sự lãnh đạo của Đảng đối với chính quyền và các đồn thể chính trị, các quy định về chế độ sinh hoạt, chế độ làm việc và phương thức làm việc. Qua việc thực hiện Quy chế làm việc một số xã, phường đã tạo được sự thống nhất cao, phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị, nên đã góp phần khắc phục tình trạng sai sót, chồng chéo trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ lãnh đạo giữa Đảng với chính quyền và các đồn thể chính trị.
Việc sinh hoạt Đảng, các tổ chức cơ sở đảng thực hiện bước đầu thực hiện có kết quả. Nhìn chung, hội họp hiện nay từng bước dân chủ, đảng viên đã mạnh dạng nêu lên chính kiến của cá nhân, Nghị quyết của cấp uỷ, Chi bộ nhiều nơi đã đảm bảo những yêu cầu cơ bản, vừa bảo đảm tính định hướng vừa sát thực tế yêu cầu của địa phương.
Hiện nay đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường trên địa bàn thị xã Thuận An có 46 đồng chí. Lý luận chính trị trung cấp có 27 đồng chí, chiếm tỷ lệ 100% (tăng 34,5%); Chun mơn Trung cấp 27 đồng chí, chiếm tỷ lệ 58,69% (tăng 39,69% ); Tuổi đời từ 41 đến 50 tuổi có 24 đồng chí, tỉ lệ 52,17% (giảm
10,33%; so với đầu nhiệm kỳ 2015 - 2020) [60, tr.7].
Các cấp uỷ đảng đã tích cực triển khai và thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 25 - CTr/HU ngày 18/5/2009 của Huyện ủy về “Thực hiện Kết luận số 37-KL/TW của Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 9 khóa X về Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ đến năm 2020”; Chương trình hành động số 09 - CTr/TU ngày 15/8/2011 của Thị ủy về “ Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị thị xã và cơ sở giai đoạn 2011-2015”;
Chương trình hành động số 22 - CTr/TU ngày 22/8/2013 của Thị ủy về “Thực hiện Kết luận của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Khóa XI “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống chính trị từ Trung
ương đến cơ sở”.
Từ năm 2009 đến nay, Thị ủy đã đưa đi đào tạo trung, cao cấp chính trị 895 đồng chí; Đào tạo chun mơn 797 đồng chí; Bồi dưỡng các lớp chun ngành 1.384 đồng chí. Nhìn chung cơng tác đào tạo ln gắn với công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ, việc xem xét, chọn cán bộ cử đi đào tạo theo thứ tự ưu tiên đối với từng chức danh đương chức, quy hoạch. Cấp ủy và Ban Thường vụ Đảng ủy xã, phường (10 xã, phường) đã có 213 đồng chí (tăng 30 đ/c) được quy hoạch vào Ban chấp hành Đảng bộ ở xã, phường trong đó tỷ lệ nữ chiếm 32,86% (tăng 6,7%); Ban thưởng vụ là 22 đồng chí, trong đó tỷ lệ nữ 36,4% (tăng 10,6%) so với đầu nhiệm kỳ 2015 - 2020 [60, tr.8].
2.2.2. Về tổ chức và hoạt động của chính quyền cơ sở
2.2.2.1. Hội đồng nhân dân
Qua kết quả giám sát tình hình, kết quả hoạt động của Hội đồng nhân dân các xã, phường, nhiệm kỳ 2016 - 2021 của Hội đồng nhân dân thị xã. Hiện toàn thị xã có 309 đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, trong đó: Nữ 91 đại biểu, chiếm 29,45%; Ngồi Đảng 56 đại biểu, chiếm 18,1%; Dưới 35 tuổi 78 đại biểu, chiếm 25,24%; Dân tộc thiểu số 3 đại biểu, chiếm 0,97% và tơn giáo 10 đại biểu chiếm 3,24%; Về trình độ chun mơn: sau Đại học 12 đại
biểu, chiếm 3,88%; Đại học 139 đại biểu, chiếm 44,98%; dưới Đại học 159 đại biểu, chiếm 51,46%; Về trình độ lý luận chính trị: Cao cấp 22 đại biểu, chiếm 7,12%; Cử nhân 01 đại biểu, chiếm 0,32%; Chứng nhận Cao cấp 03 đại biểu, chiếm 0,97%; Trung cấp 138 đại biểu, chiếm 44,66%; còn lại 145 đại biểu, chiếm 46,93% chưa qua đào tạo [36, tr.2].
Hội đồng nhân dân các xã, phường đảm bảo hoạt động đúng theo quy định của Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015, chất lượng các kỳ họp nâng lên và hoạt động giám sát được tăng cường. Năng lực, chất lượng hoạt động của các đại biểu Hội đồng nhân dân có chuyển biến tích cực.
Chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân ngày càng được nâng cao. Đại biểu Hội đồng nhân dân ngoài việc thực hiện nhiệm vụ trong các kỳ họp, cịn được phân cơng thường xun bám sát các phong trào, nắm bắt tâm tư nguyện vọng của cử tri. Nhìn chung, chính quyền cơ sở đã kịp thời cụ thể hóa các Nghị quyết của Đảng, nhiệm vụ cấp trên giao bằng các kế hoạch, chương trình hành động; phát huy quyền làm chủ của nhân dân; đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng nền quốc phịng tồn dân, thế trận an ninh nhân dân vững chắc [59, tr.28].
2.2.2.2. Uỷ ban nhân dân
Hoạt động điều hành của Ủy ban nhân dân tập trung thống nhất, đảm bảo Quy chế làm việc phân công nhiệm vụ rõ ràng, quy định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của từng ủy viên UBND, công chức chuyên môn và những người hoạt động không chuyên trách thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý và chương trình cơng tác. Trong điều hành có trọng tâm, trọng điểm, tính hiệu lực, hiệu quả ngày càng nâng lên. Công tác bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực hiện đúng quy định. Bộ máy chính quyền từ thị xã đến các xã, phường được kiện tồn củng cố, sắp xếp gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả theo hướng cải cách hành chính; cử đào tạo 721 trường hợp theo kế hoạch đào tạo cán bộ công chức hàng năm. Đẩy mạnh công tác cải
cách hành chính theo hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 được cấp giấy chứng nhận và duy trì cải tiến đã góp phần nâng cao hiệu quả cơng tác cải cách hành chính [60, tr.29].
Cán bộ, cơng chức chính quyền có phẩm chất chính trị tốt, ln tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng. Mặc dù đời sống đa số cán bộ, cơng chức làm cơng tác chính quyền ở cơ sở cịn gặp nhiều khó khăn như lương, phụ cấp khơng đủ sống, nhưng họ đã có nhiều nổ lực hồn thành chức trách nhiệm vụ, góp phần ổn định, an ninh quốc phịng được giữ vững.
Q trình tổ chức thực hiện Nghị quyết của HĐND, của Đảng ủy và nhiệm vụ của cấp trên giao đã xây dựng thành Chương trình, Kế hoạch phân cơng cụ thể đến từng thành viên Ủy ban và chỉ đạo từng công chức chuyên môn thực hiện. Vai trị, trách nhiệm của Chủ tịch và Phó chủ tịch được đề cao trong cơng tác quản lý điều hành mọi hoạt động của Ủy ban nhân dân. Vì vậy, hiệu quả cơng tác được nâng lên, có những chuyển biến tích cực, kinh tế - xã hội tiếp tục phát triển ổn định, an ninh - quốc phòng được giữ vững…Ủy ban nhân dân từng bước thể hiện vai trị của mình trong việc hướng dẫn, giúp đỡ và giám sát đối với hoạt động tự quản ở khu phố, ấp, tổ nhân dân tự quản. Công tác tiếp dân có chuyển biến tích cực, kịp thời giải quyết ý kiến, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo vượt cấp khơng xảy xa tình trạng khiếu kiện tập thể.
Nhìn chung, trong những năm gần đây, Ủy ban nhân dân xã, phường và bộ máy tham mưu giúp việc được củng cố, kiện toàn từng bước theo từng giai đoạn cụ thể. Các chức danh chuyên môn bước đầu ổn định và phát huy tác dụng. Hoạt động quản lý và điều hành của Ủy ban nhân dân ngày càng tiến bộ hơn. Tổ chức bộ máy, phương thức hoạt động của chính quyền địa phương ở cơ sở từng bước được củng cố, phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu trực tiếp của nhân dân. Đội ngũ cán bộ ngày càng phát triển về số lượng và chất lượng. Việc phân công chức chuyên môn, nhiệm vụ của từng thành viên rõ ràng, cụ thể hơn; công tác phối hợp với Ủy ban mặt trận tổ quốc, các đồn thể chính trị
- xã hội chặt chẽ và đồng bộ trong việc triển khai tuyên truyền vận động nhân dân tham gia các phong trào của địa phương, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở và xây dựng cuộc sống mới trên địa bàn dân cư đã thu được nhiều kết quả.
2.2.3. Về tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội
Phần lớn cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị ở xã, phường là bộ đội xuất ngũ, các cá nhân tiêu biểu của các phong trào ở khu phố, ấp và cán bộ về hưu đã được rèn luyện, thử thách nên có bản lĩnh chính trị vững vàng, quan tâm chăm lo đến sự nghiệp chung. Và có lối sống sống giản dị, lành mạnh gần gũi với quần chúng nhân dân.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân đã xây dựng Quy