IV. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC 1 Bố trí sử dụng đất (trích Nghị quyết số 01/2008/NQ-CP)
19 Cồn Ethanol Tấn/năm
20 Mỏ Magnesite Triệu tấn/năm - -
Trong các sản phẩm chính được nêu ở bảng trên, thì ngành sản xuất điện năng là cĩ ưu thế nhất, sau đĩ là đến ngành chế biến gỗ và các ngành chế biến nơng sản thực phẩm.
IV.2.2.1.6. Các giải pháp thực hiện quy hoạch
+ Giải pháp quan trọng nhất là đổi mới cơng nghệ kết hợp với đào tạo cán bộ quản lý, cán bộ kỹ thuật và đội ngũ cơng nhân lành nghề, nhằm đủ sức để hội nhập và cạnh tranh với thị trường mới.
+ Cĩ chính sách, cơ chế nhằm đảm bảo đủ nguồn nguyên liệu cho các nhà máy hoạt động; tránh những bất ổn về thiếu hụt nguồn nguyên liệu, gây tâm lý khơng tốt cho các nhà đầu tư. Thực hiện tốt việc gắn kết giữa nhà máy và người trồng nguyên liệu để phát huy cơng suất thiết kế của nhà máy.
+ Áp dụng các hình thức khuyến khích để huy động vốn đầu tư tồn xã hội. Cĩ chính sách thu hút vốn bên ngồi (cả trong nước và nước ngồi). Thực hiện tốt chính sách khuyến khích đầu tư nước ngồi, khuyến khích đầu tư trong nước; áp dụng linh hoạt các hình thức đầu tư trên cơ sở Luật đầu tư của Nhà nước theo các hình thức liên doanh hoặc 100% vốn nước ngồi, các hình thức đầu tư BO, BOT,… cĩ chính sách bảo hộ và ưu đãi riêng về thuế đối với các nhà đầu tư cĩ chuyển giao cơng nghệ cao.
+ Đẩy mạnh thực hiện chương trình phát triển điện nơng thơn, phấn đấu đến năm 2010 cĩ 100% số thơn, làng cĩ điện và 95% số hộ sử dụng điện. Đến năm 2020 thì đạt 100% số hộ sử dụng điện (kể cả khuyến khích sử dụng điện năng lượng mặt trời, thủy điện cực nhỏ, pin điện,…). Tổ chức và quản lý thật tốt việc mua bán điện nơng thơn để đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người dân sử dụng điện.
+ Chú trọng đặc biệt các sản phẩm nơng lâm sản là mặt hàng chủ lực của tỉnh và tập trung chất lượng tối đa cho xuất khẩu.
IV.2.2.2. Ngành xây dựng
+ Giá trị GDP
Giá trị GDP của ngành xây dựng sẽ tăng nhanh do các dự án nhà máy thủy điện sẽ đẩy nhanh tiến độ thi cơng và hồn thiện cùng với các khu, cụm cơng nghiệp đang hồn thiện kết cấu hạ tầng để tạo điều kiện cho các nhà đầu tư lấp đầy các khu, cụm cơng nghiệp.
Theo giá cố định năm 1994: GDP dự kiến năm 2010 đạt được 670 tỷ đồng, năm 2015 đạt 1.240 tỷ đồng và đến năm 2020 sẽ đạt được 2.070 tỷ đồng.
Tốc độ tăng trưởng bình quân của GDP ngành xây dựng giai đoạn 2011-2015 là 13,1%; và giai đoạn 2016-2020 là 10,8%.
Theo giá hiện hành: Giá trị GDP của ngành xây dựng đến năm 2010 đạt 2.800 tỷ đồng; đến năm 2015 đạt 5.033 tỷ đồng và đến năm 2020 sẽ đạt 12.420 tỷ đồng (tăng gấp 4,4 lần so với năm 2010).
Giá trị GDP của ngành xây dựng luơn tăng, nhưng nhỏ hơn quy mơ của GDP ngành cơng nghiệp-tiểu thủ cơng nghiệp.
Bộ Tài nguyên mơi trường đã trình Thủ tướng đề án: “Điều tra đánh giá tổng thể tiềm năng quặng bauxit, laterit miền Nam Việt Nam”. Khi đề án được phê duyệt, tỉnh sẽ tiến hành
khai thác và từ sau năm 2020 ngành xây dựng cĩ điều kiện tăng nhanh do các doanh nghiệp tập trung khai thác khống sản.
IV.2.3. Ngành dịch vụ (khu vực III)
Đến năm 2020, nước ta cơ bản sẽ trở thành một nước cơng nghiệp theo hướng hiện đại. Việc mở rộng và phát triển tổng hợp các ngành dịch vụ tương xứng với tiềm năng và phát triển kinh tế - xã hội ngày càng cao của tỉnh là nhiệm vụ hết sức quan trọng.
Quan điểm:
- Chuyển dịch mạnh các ngành theo hướng phát triển đa dạng và nâng cao chất lượng các loại hình dịch vụ, khuyến khích đầu tư, phát triển các ngành dịch vụ cĩ khả năng thu hồi vốn nhanh, chuyển dịch mạnh cơ cấu các loại hình dịch vụ, tập trung các ngành dịch vụ cĩ đĩng gĩp cao cho nền kinh tế như thương mại, du lịch, tài chính, ngân hàng, bưu chính viễn thơng...
- Phát huy mọi nguồn lực của Nhà nước và xã hội để phát triển và nâng cao chất lượng các dịch vụ đáp ứng sự phát triển nhằm phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Mở rộng các dịch vụ phục vụ đời sống cơng cộng và sinh hoạt gia đình.
- Phát triển thương mại, cả nội thương và ngoại thương, đa dạng hĩa các loại hình dịch vụ, đa dạng hĩa thị trường, nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ. Tăng nhanh lưu thơng hàng hố nhất là mạng lưới tiêu thụ hàng hĩa từ thành phố, thị xã đến các vùng sâu vùng xa và các vùng đặc biệt khĩ khăn trong tỉnh. Mở rộng thị trường nơng thơn, tạo sự liên kết chặt chẽ giữa các huyện trong tỉnh.
- Phát triển các dịch vụ truyền thống đồng thời tiếp cận nhanh các dịch vụ mới, dịch vụ tài chính - ngân hàng hiện đại phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội cụ thể của Gia Lai đồng thời bắt kịp xu thế phát triển của thời đại. Mở rộng các dịch vụ phục vụ đời sống cơng cộng và sinh hoạt gia đình.
- Tơn tạo và phát triển các điểm du lịch, xây dựng các dự án đầu tư theo quy hoạch.
- Phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải, dịch vụ bưu chính, viễn thơng, tin học. Nhằm tạo động lực về cạnh tranh để các doanh nghiệp phải tự vươn lên, phát triển theo chủ trương của Nhà nước.
- Phát triển các ngành dịch vụ, cần đặt trong mối quan hệ đa phương, mở rộng giao thương với các tỉnh Tây Nguyên, Duyên Hải Miền Trung và Tp.HCM và đặc biệt là thị trường Lào - Campuchia nhất là về xuất khẩu hàng nơng sản, nhập khẩu và cung ứng vật tư, thiết bị cơng nghệ, hàng hĩa phục vụ dân sinh, kinh tế trên địa bàn tỉnh.
Mục tiêu:
Phấn đấu giá trị GDP của các ngành dịch vụ (theo giá cố định năm 1994) năm 2015 đạt 3.831 tỷ đồng và năm 2020 phấn đấu đạt 6.884 tỷ đồng. Tốc độ tăng bình quân năm giai đoạn 2011 - 2015 đạt 14,9%, giai đoạn 2016 - 2020 đạt 12,4%.
IV.2.3.1. Ngành thương mại - Vận tải - Tài chính ngân hàng
a) Thương mại
Phát huy lợi thế về vị trí địa lý, giao thơng cũng như thế mạnh tiềm năng thị trường để cĩ hướng liên kết hiệu quả. Mở rộng liên kết giữa thị trường trong tỉnh và thị trường bên ngồi. Phát triển thương mại tỉnh theo hướng đảm bảo cung ứng vật tư, nguyên liệu cho sản xuất, hàng tiêu dùng cho đời sống, tiêu thụ sản phẩm hàng hĩa của sản xuất nơng - cơng nghiệp, đồng thời xây dựng thị trường mở hịa nhập với thị trường vùng Tây Nguyên, Duyên Hải Miền Trung, cả nước và quốc tế.
Ngành thương mại sẽ chuyển động theo hướng các đơn vị sản xuất trực tiếp bán, mua hàng, trực tiếp xuất nhập khẩu, giảm đơn vị thương mại nằm ngồi cơng ty sản xuất đứng trung gian.
Bảo đảm lưu thơng hàng hĩa thơng suốt, đảm bảo cân đối cung cầu về những mặt hàng thiết yếu cho sản xuất và đời sống. Tạo thế ổn định phát triển sản xuất, gĩp phần nâng cao đời sống nhân dân, ngày càng cĩ nhiều hàng hĩa mẫu mã đẹp, chất lượng cao đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cao của người dân.
Xây dựng hệ thống thương mại tỉnh phát triển theo hướng văn minh, hiện đại, tạo mơi trường mở, thu hút thương nhân, hướng về xuất khẩu. Phát triển hệ thống thương mại trên cơ sở đa dạng hố các thành phần kinh tế, đa phương hĩa trong quan hệ hợp tác, liên kết, liên doanh. Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng thương mại, tạo điều kiện cho các loại hình thương mại phát triển. Xây dựng chợ nơng thơn, phát triển các điểm thương mại tại các trung tâm cụm xã, các khu dân cư tập trung.
Đặt sự tăng trưởng của thương mại trong sự phát triển nền kinh tế của tỉnh và nâng cao đời sống nhân dân. Chủ động tìm kiếm thị trường, tích cực hội nhập kinh tế trong và ngồi tỉnh, đặc biệt chú trọng đến giao lưu với các tỉnh trong vùng kinh tế Tây Nguyên và Tp. Hồ Chí Minh, với các nước bạn: Lào, Cămpuchia, Thái Lan, Myanmar…
Phát triển các trung tâm thương mại trên cơ sở phát triển các khu cơng nghiệp gắn với quá trình đơ thị hĩa, phát triển khu kinh tế cửa khẩu Lệ Thanh, nơi đây trở thành khu đơ thị biên giới với chức năng là trung tâm giao lưu kinh tế với các tỉnh duyên hải miền Trung và nước bạn Camphuchia, Thái Lan.
Phát triển các ngành thương mại phục vụ tốt nhu cầu tiêu dùng dân cư, gĩp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân cơng lao động xã hội. Thành phố Pleiku, thị xã An Khê, thị xã Ayun Pa và huyện Chư Sê làm trọng tâm, hỗ trợ, thúc đẩy thị trường nơng thơn phát triển.
+ Mục tiêu
Trong giai đoạn tới số cơ sở kinh doanh thương mại, du lịch, khách sạn nhà hàng ngày càng tăng. Dự báo năm 2015 trên địa bàn tỉnh cĩ 1.800 cơ sở cơ sở kinh doanh thương mại, du lịch, khách sạn nhà hàng và đến năm 2020 cĩ 4000 cơ sở.
Bảng II.23: Một số chỉ tiêu cơ bản ngành thương mại
Nội dung các chỉ tiêu TH 2005 Ước 2010 2015 2020 Tốc độ tăng bình quân 2006- 2010 2011- 2015 2016- 2020 Doanh nghiệp kinh doanh
TM,DL,KS-NH (cơ sở) 343 800 1.800 4.000 18,46 17,61 17,32 Tổng số lao động trong ngành (1000 người) 35 80 160 320 18,00 14,87 14,87 Tổng mức bán lẻ HH và doanh thu DV (tỷ) 3.733 12.750 38.000 100.000 27,30 24,41 21,26 (4-11-2010)
Kim ngạch xuất khẩu (triệu USD) 39,37 175 250 577 34,76 7,39 14,00 Kim ngạch nhập khẩu (triệu USD) 16 30 32 51 4,6 9,9 9,8
Từ nay đến năm 2015 sẽ xây dựng trung tâm thương mại, siêu thị tại huyện Chư Sê, thị xã Ayun Pa và An Khê và một số thị trấn. Tại thành phố Pleiku nâng cấp trung tâm thương mại theo hướng văn minh hiện đại.
Tổng mức bán lẻ hàng hố và doanh thu dịch vụ trên địa bàn tỉnh tăng 25,0% giai đoạn 2011-2015 và 27,41% giai đoạn 2016-2020.
Dự báo kim ngạch xuất nhập khẩu của tỉnh năm sau cao hơn năm trước. Bình quân giai đoạn 2011-2015 kim ngạch xuất khẩu tăng 7,39% và đạt 250 triệu USD vào năm 2015. Bình quân giai đoạn 2016-2020 tăng 14,00% và đạt 577 triệu USD vào năm 2020.
Các mặt hàng xuất khẩu chủ lực vẫn là: café, cao su, tiêu, sắn lát… nhưng kết hợp với đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp chế biến, hướng tới chuyển dần từ xuất khẩu nguyên liệu thơ sang xuất khẩu sản phẩm đã qua chế biến.
Để đảm bảo sản xuất phát triển, năm 2015 nhập 32 triệu USD và năm 2020 là 51 triệu USD. Hàng nhập chủ yếu nguyên vật liệu phục vụ sản xuất và xuất khẩu.
Hệ thống chợ
Phát triển và hồn thiện hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh.Một mặt đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu của người dân, đặc biệt người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc. Mặt khác gĩp phần thúc đẩy kinh tế xã hội tỉnh ngày càng phát triển hơn.
Dự kiến đến năm 2020, diện tích đất chợ của tỉnh cĩ khoảng 730 ha, chiếm 0.05% diện tích đất tự nhiên. Phấn đấu đến năm 2020 tất cả các xã trên địa bàn tỉnh đều cĩ khu vực trao đổi buơn bán hàng hố.
Đẩy mạnh phát triển loại hình chợ như: chợ kinh doanh tổng hợp, chợ đầu mối nơng sản, chợ chuyên doanh, chợ du lịch. Dự kiến hình thành 3 chợ đầu mối nơng sản ở huyện Đăk Pơ, thành phố Pleiku, và huyện Krơng Pa.
Đảm bảo sự phát triển hợp lý, đồng bộ mạng lưới chợ với các loại hình thương mại khác trên địa bàn như trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng chuyên doanh… phát triển hợp lý hệ thống chợ từ các thành phố, thị xã đến các vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa.
Phát triển loại hình cửa hàng xăng dầu tổng hợp, đa dạng…
Tổng số cửa hàng trong thời kỳ quy hoạch đến năm 2020 là 355 cửa hàng. Trong đĩ cĩ 1 cửa hàng loại 1, 6 cửa hàng loại 2, 348 cửa hàng loại 3. Đến năm 2010 huyện sẽ di dời 24 cửa hàng, di dời-xây mới 17 cửa hàng và nâng cấp 132 cửa hàng. Giai đoạn từ 2011-2020 huyện sẽ di dời 99 cửa hàng, di dời- xây mới 4 cửa hàng và nâng cấp 4 cửa hàng. Tuy nhiên số lượng các cửa hàng phải di dời cịn phụ thuộc vào quỹ đất cĩ thể mở rộng của các cửa hàng đang hoạt động, trong trường hợp khơng thể mở rộng thì sẽ tiến hành di dời.
Giải pháp
Tạo điều kiện về cơ chế chính sách nhằm thu hút đầu tư vào hoạt động thương mại, tạo mơi trường phát triển cạnh tranh lành mạnh.
Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, khuyến khích các doanh nghiệp mở văn phịng đại diện thương mại, xuất nhập khẩu, dịch vụ trên địa bàn tỉnh, đặc biệt tại khu kinh tế cửa khẩu.
Nâng cao chất lượng cán bộ qủan lý và chất lượng nguồn nhân lực trong ngành nhằm phát triển bền vững, phát triển mạnh nội lực và nâng cao khả năng hội nhập.
Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên mơn nghiệp vụ và nâng cao hiệu quả của cơng tác quản lý.
b) Du lịch
Tận dụng những lợi thế vị trí địa lý, cảnh quan thiên nhiên, mơi trường văn hố và nhân văn để đẩy mạnh phát triển các hoạt động du lịch. Xây dựng một số kết cấu hạ tầng quan trọng đồng thời cĩ chính sách ưu đãi kêu gọi đầu tư xây dựng các điểm du lịch và kinh doanh du lịch.
Phương hướng phát triển
- Phát triển du lịch gắn với việc giới thiệu danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, lễ hội truyền thống với du khách trong nước và quốc tế.
- Phát triển du lịch nhanh và bền vững để đến năm 2015 trở thành ngành kinh tế cĩ đĩng gĩp quan trọng trong GDP của ngành dịch vụ.
- Đổi mới và nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch hiện cĩ và phát triển mạnh các loại hình du lịch mới.
- Tích cực kêu gọi đầu tư vào các dụ án du lịch. Huy động và sử dụng cĩ hiệu quả nguồn vốn của nhà nước, nguồn vốn tài trợ của nước ngồi, các thành phần kinh tế, nhân dân tham gia đầu tư phát triển du lịch.
- Mở rộng hợp tác liên kết giữa du lịch Gia Lai với hệ thống du lịch khu vực, vùng, cả nước và quốc tế. Phấn đấu sau năm 2020 du lịch Gia Lai trở thành một ngành kinh tế quan trọng, gĩp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH-
HĐH, phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giải quyết việc làm cho người lao động, giữ vững an ninh quốc phịng, trật tự an tồn xã hội.
Mục tiêu
Phấn đấu đến năm 2015 xây dựng ít nhất 5 dự án du lịch cĩ quy mơ cấp địa phương và từ 1-2 dự án du lịch cĩ quy mơ cấp quốc gia.
Tăng cường liên kết chặt chẽ giữa mạng lưới du lịch Gia Lai với hệ thống du lịch Tây Nguyên, Tp.Hồ Chí Minh, với Lào và Cămpuchia… Ngồi các tuyến, điểm du lịch đang khai thác, trong giai đoạn tới sẽ cĩ thêm một số tuyến, điểm du lịch được khai thác trên phạm vi rộng:
Pleiku (Cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh)-Rattanakiri-Stung Treng (Campuchia)- Pleiku
Pleiku (Cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh)-Stung Treng (Campuchia)-Pakse(Lào)-Kon Tum (Cửa khẩu Bờ Y).
Pleiku (Cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh)-Rattanakiri-Stung Treng (Campuchia)- Ubon(Thái Lan)-Quảng Trị(cửa khẩu Lao Bảo)-Pleiku.
Bảng II.24: Một số chỉ tiêu ngành du lịch
NỘI DUNG CHỈ TIÊU ĐV 2010 2015 2020 Tốc độ tăng b/q (%)
2011-2015 2016-20201. Lượt khách Lượt 220.000 638.380 1.200.000 23,3 13,8 1. Lượt khách Lượt 220.000 638.380 1.200.000 23,3 13,8 2. Doanh thu Tỷ đồng 145,0 550,0 860 20,0 19,0 Khách sạn " 40,0 99,0 117,0 19,6 3,60 3. Tổng số cơ sở lưu trú Khách sạn 46 62 100 6,15 10,03 4. Tổng số phịng 1.200 1.800 3.000