V.1. Định hướng bố trí sử dụng đất đến năm 2020 (Trích NQ số 01/2008-NQ-CP)
Đến năm 2020 đất nơng nghiệp tăng 74.453 ha, trong đĩ đất trồng cây lâu năm tăng 119.487 ha, đất trồng cây hàng năm giảm 76.795 ha, đất phi nơng nghiệp tăng 85.930 ha so với năm 2006.
Quá trình cơng nghiệp hĩa, hiện đại hĩa tất yếu dẫn đến đơ thị hĩa, do vậy nhu cầu đất ở và đất chuyên dùng tiếp tục gia tăng. Dự kiến đến năm 2020 đất ở tăng 3.432 ha và đất chuyên dùng tăng 24.587 ha so với năm 2006.
Các cơng trình phúc lợi cơng cộng, hạ tầng cơ sở kinh tế-xã hội như thủy lợi, giao thơng, đường điện, nhà làm việc, trường học, y tế, văn hĩa-thể dục thể thao, nhà ở, các khu cụm cơng nghiệp tập trung v.v… sẽ từng bước được xây dựng.
Theo báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, cần phải tăng cường khai thác đưa vào sử dụng diện tích đất chưa sử dụng và đất nơng nghiệp vào đất phi nơng nghiệp để bố trí thêm đất cho việc phát triển các cụm cơng nghiệp, đất ở, các cơng trình phúc lợi cơng cộng, cơng sở, và đất chuyên dùng cho các cơng trình hạ tầng…
Bảng II.34: Định hướng sử dụng một số loại đất chính đến năm 2020
Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2006 (ha)
Năm 2010 Định hướng
đến năm 2020 (ha) Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
Tổng diện tích tự nhiên 1.553.693 1.553.693 100,00 1.553.693
1. Đất nơng nghiệp 1.300.007 1.432.398 92,19 1.374.460
1.2. Đất trồng cây lâu năm 210.893 242.991 15,64 330.380
2. Đất phi nơng nghiệp 88.550 106.073 6,83 174.480
2.1. Đất ở 13.428 14.923 0,96 16.860
2.1.1. Đất ở tại nơng thơn 10.213 10.911 0,70 11.740
2.1.2. Đất ở tại đơ thị 3.215 4.012 0,26 5.120
2.2. Đất chuyên dùng 41.163 47.107 3,03 65.750
3. Đất chưa sử dụng 165.136 15.222 0,98 4.753
Nguồn: Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất (NQ số 01/2008/NQ-CP)
V.2. Định hướng xây dựng khu cụm CN-TTCN tập trung
Trên địa bàn tỉnh sẽ xây dựng 7 khu cơng nghiệp: KCN Trà Đa ở Tp. Pleiku; KCN Tây Pleiku ở huyện Chư Prơng; KCN An Khê ở thị xã An Khê; KCN Ayun Pa ở thị xã Ayun Pa và KCN Chư Sê ở huyện Chư Sê; khu cơng nghiệp cửa khẩu quốc tế Lệ Thanh và khu cơng nghiệp Đak Đoa ở huyện Đak Đoa với diện tích giai đoạn 2006-2015 là 840,56 ha và giai đoạn 2016-2020 là 1.397,07 ha.
Ngồi ra cịn cĩ 24 cụm CN-TTCN tập trung ở hầu hết các huyện của tỉnh với tổng diện tích giai đoạn 2006-2015 là 968,4 ha và giai đoạn 2015-2020 là 1.148,4 ha.
Quy hoạch xây dựng các khu cụm cơng nghiệp phải gắn với quy hoạch xây dựng nhà ở, khu dân cư tập trung, thuận lợi về giao thơng, điện, nước, thơng tin liên lạc, đảm bảo tuyệt đối về các tiêu chuẩn vệ sinh mơi trường, xử lý chất thải, khơng gây ơ nhiễm mơi trường làm ảnh hưởng đến các vùng xung quanh và sức khỏe của người lao động trong khu cụm cơng nghiệp, đảm bảo cho sự phát triển bền vững.
V.3. Định hướng phát triển đơ thị
Phương hướng, nhiệm vụ phát triển các khu đơ thị đến năm 2020
Quan điểm, mục tiêu: Xây dựng các khu đơ thị, khu dân cư, khu phố mới, khu chung cư
cao tầng… nhằm thay đổi bộ mặt các đơ thị theo hướng hài hịa và phát triển bền vững, thu hút nhiều tổ chức và cá nhân tham gia đầu tư để khai thác quỹ đất đơ thị, tạo ra mơi trường kinh doanh mới, hình thành thị trường bất động sản và đáp ứng nhu cầu phát triển đơ thị. Phát triển các khu đơ thị nhằm giải quyết một cách cơ bản về nhu cầu nhà ở, đất ở đơ thị, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội được đầu tư tương xứng với quá trình đơ thị hĩa, nâng cao mức sống cho người dân.
Đến năm 2010 tồn tỉnh đạt tỷ lệ đơ thị hĩa 28,9%. Năm 2015 đạt tỷ lệ 35% và năm 2020 đạt 40%.
Đến năm 2020, trên địa bàn tồn tỉnh sẽ đầu tư xây dựng 17 dự án với tổng diện tích 2.300 ha, quy mơ dân số đạt 100.000 người. Đối với các cơng trình cao tầng trong khu vực trung tâm thành phố Pleiku, tiếp tục kêu gọi các nhà đầu tư để thực hiện các dự án theo đúng định hướng trong quy hoạch. Đẩy mạnh thực hiện một số quy hoạch chỉnh trang đơ thị kết hợp với việc sắp xếp lại các khu dân cư hiện cĩ.
Bảng II.35: Dự báo tình hình đơ thị hĩa của tỉnh đến năm 2020
Đơn vị: 1000 người, %
TT Dân số 2005 2010 2015 2020
1 Tồn tỉnh 1.134 1.303,8 1.445,7 1.587,6
2 Đơ thị 311 376,8 506,0 635,0
3 Nơng thơn 823 927,0 939,7 952,6
4 Tỉ lệ đơ thị hĩa 28,3 28,9 35,0 40,0
Phát triển kinh tế đơ thị của tỉnh theo phương châm: Phải cĩ quy hoạch, tồn dân tham gia, cĩ bản sắc riêng, văn minh và hiện đại.
Dự kiến phát triển đơ thị của tỉnh theo ba Vùng sau:
+ Vùng I: Đây là vùng trọng tâm, bao gồm: Thành phố Pleiku là trung tâm cấp tỉnh và là trung tâm của khu vực Bắc Tây Nguyên; Thị trấn Chư Sê (nâng cấp thành thị xã) là đơ thị trọng tâm vùng phía Tây Nam; Các đơ thị hỗ trợ cho TP. Pleiku là các trung tâm huyện, trung tâm xã của các huyện Chư Păh, Đắc Đoa, Chư Sê.
+ Vùng II: Gọi là Vùng kinh tế đơ thị Đơng Tây, bao gồm thị xã An Khê và cửa khẩu Đức Cơ. Hỗ trợ cho đơ thị cửa khẩu Đức Cơ là thị trấn Chư Ty (cách cửa khẩu khoảng 20 km).
Vùng kinh tế đơ thị Đơng Tây cịn cĩ các thị trấn, các trung tâm xã, của các huyện Đức Cơ, Chư Prơng, Ia Grai, Mang Yang, An Khê, Kơng Chro và Kbang.
+ Vùng III: Là vùng kinh tế đơ thị Đơng Nam, với trung tâm là thị xã Ayun Pa.
Ngồi ra, vùng này cịn cĩ các thị trấn, thị tứ, thuộc thị xã Ayun Pa và các huyện Ia Pa, Chư A Thai, Krơng Pa là các đơ thị và điểm đơ thị vệ tinh cho thị xã trung tâm Ayun Pa.
Quá trình đơ thị hĩa của tỉnh Gia Lai đến năm 2020 sẽ cĩ 1 thành phố, 3 thị xã và 20 thị trấn là trung tâm huyện lỵ với dân số đơ thị 635.000 người.
Sự phát triển các đơ thị và đơ thị hĩa sẽ thúc đẩy quá trình phát triển cơng nghiệp, dịch vụ và cơng nghiệp hĩa nơng thơn.
Kinh tế đơ thị cần phát triển mạnh các ngành dịch vụ như thương mại, dịch vụ, ngân hàng, bưu chính viễn thơng, cơng nghiệp...
Đối với khu vực đơ thị cần thực hiện quy hoạch xây dựng thành phố, thị xã, thị trấn một cách đồng bộ, nhất là hệ thống cơ sở hạ tầng, các cơng trình phúc lợi cơng cộng, phù hợp với khả năng nguồn vốn, khả năng quản lý và quy mơ đơ thị.
V.4. Định hướng phát triển khu vực nơng thơn
Phát triển khu vực nơng thơn tập trung vào 3 nhiệm vụ chính đĩ là:
- Tăng cường chuyển đổi cơ cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn: Phát triển mạnh sản xuất nơng nghiệp đặc biệt cây cơng nghiệp dài ngày như cao su, cà phê, điều, tiêu và các cây làm ngun liệu cho nhà máy chế biến như mía, mì, thuốc lá... Cần tập trung đầu tư chiều sâu ứng dụng cơng nghệ mới nhằm chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuơi đảm bảo năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế cao. Phát triển mạnh thương mại, dịch vụ, các ngành nghề phi nơng nghiệp. Tạo mọi điều kiện để phát triển cơng nghiệp, TTCN nơng thơn như gia cơng cơ khí, sửa chữa máy mĩc, sơ chế và chế biến nơng sản, làm hàng thủ cơng mỹ nghệ… nhằm tăng thêm thu nhập, nâng cao dần đời sống nơng thơn, từng bước giảm khoảng cách chênh lệch giữa đơ thị và nơng thơn.
- Phát triển thị trường nơng thơn và kích cầu hợp lý: Tập trung vào 3 nhiệm vụ:
+ Tổ chức tốt mạng lưới chợ, các tụ điểm thương mại khu vực nơng thơn và khuyến khích mọi người tham gia kinh doanh mua, bán.
+ Xây dựng mạng lưới đại lý thu mua hàng nơng sản và bán máy mĩc thiết bị, hàng cơng nghệ phẩm… cho khu vực nơng thơn.
+ Tổ chức tốt hệ thống thơng tin kinh tế - thị trường phục vụ nhân dân khu vực nơng thơn.
- Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu vực nơng thơn:
+ Giao thơng nơng thơn: Tập trung đầu tư, nâng cấp các tuyến liên xã chính đảm bảo thơng suốt trong mùa mưa, gắn phát triển giao thơng với phát triển kinh tế nơng thơn, các điểm dân cư. Đến năm 2020 nhựa hĩa đường giao thơng nơng thơn khoảng 30%.
+ Điện nơng thơn: Tăng cường phát triển hệ thống điện lưới về nơng thơn, đảm bảo đáp ứng nhu cầu điện khí hĩa nơng thơn.
+ Nước sạch khu vực nơng thơn: kết hợp nguồn ngân sách của huyện, của tỉnh, vận động nhân dân đĩng gĩp để xây dựng hệ thống nước sạch khu vực nơng thơn, đến năm 2010 cĩ 80% dân số khu vực nơng thơn được sử dụng nước sạch đến năm 2020 là 100%.
+ Xây dựng các cơng trình phúc lợi cơng cộng: Đảm bảo mỗi xã đều cĩ nhà văn hĩa, khu vui chơi giải trí tổng hợp, đài truyền thanh, trạm y tế đạt tiêu chuẩn.
V.5. Vùng kinh tế động lực
Huy động các nguồn lực để đầu tư phát triển Tp. Pleiku, thị xã An Khê, thị xã Ayun Pa và Chư Sê thực sự trở thành các vùng kinh tế động lực của tỉnh, giữ vai trị là các trung tâm kinh tế, văn hĩa - xã hội và là đầu mối giao lưu giữa các vùng trong tỉnh; cĩ tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, cĩ cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại; văn hĩa - xã hội phát triển; cĩ sức chi phối và thúc đẩy các địa phương lân cận cùng phát triển.
V.6. Phát triển theo vùng
- Vùng đơng Trường Sơn bao gồm thị xã An Khê, các huyện Kbang, Kong Chro, Krongpa,
Phú Thiện, huyện Ia Pa và thị xã Ayunpa, cĩ đường 19 chạy qua thị xã An Khê, Mang Giang nối với thành phố Pleiku. Vùng cĩ ưu thế về cây cơng nghiệp điều, mía đường v.v... gắn với cơng nghiệp chế biến, điều kiện mặt bằng xây dựng cơng nghiệp, thung lũng sơng Ba cĩ đất phù sa thuận lợi cho sản xuất lương thực, cây cơng nghiệp, đồng cỏ thuận lợi cho chăn nuơi gia súc lớn, ưu thế về rừng. Là vùng cĩ mối liên hệ dễ dàng với các tỉnh ven biển qua đường 19.
- Vùng phía Tây Trường Sơn bao gồm thành phố Pleiku, các huyện Chưpah,
Đak Đoa, Ia Grai, Chưprơng, Mang Giang, Chư Sê, Đức Cơ. Đây là vùng trọng điểm phát triển kinh tế trong những năm tới, tập trung phần lớn diện tích đất Bazan của cao nguyên Pleiku để phát triển cây cao su, chè, cà phê..., ưu thế về phát triển nơng nghiệp xuất khẩu và cơng nghiệp. Là vùng quá cảnh của Campuchia và Lào: trao đổi mua bán xuất nhập các sản phẩm lâm sản cao su và hàng tiêu dùng.
- Vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào các dân tộc: đặc điểm nổi bật của vùng này là nền
kinh tế hiện nay cịn ở dạng tự nhiên, tự cung, tự cấp. Địa hình vùng bị chia cắt phức tạp, giao thơng đi lại khĩ khăn, giao lưu với các vùng khác trong tỉnh và với bên ngồi rất hạn chế. Trình độ dân trí chưa cao. Với những chủ trương, chính sách và sự quan tâm của Đảng và Nhà nước từ Trung ương đến địa phương các cấp, vùng này sẽ được phát triển khá, đời sống của đồng bào các dân tộc sẽ được cải thiện rõ rệt hơn.
V.7. Phương án quy hoạch các đơn vị hành chính
Đến năm 2020 điều chỉnh đơn vị hành chính chia làm 3 giai đoạn:
Giai đoạn 1: đến năm 2010 thành lập 2 huyện mới, 18 xã, 11 phường và 5 thị trấn mới; Giai đoạn 2: từ 2010 đến 2015: thành lập thêm 1 thị xã, 2 huyện mới; 19 xã,
9 phường và 5 thị trấn mới;
Giai đoạn 3: từ năm 2015 đến năm 2020 thành lập thêm 3 huyện mới; 14 xã,
5 phường và 2 thị trấn mới.
Dự kiến đến năm 2020 toàn tỉnh sẽ có 24 đơn vị hành chính cấp huyện (1 thành phớ, 3 thị xã, 20 huyện) với 293 đơn vị hành chính cấp xã (229 xã, 40 phường, 24 thị trấn.