Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.4. Công tác bảo vệ và phát triển rừng
3.4.1. Hoạt động sản xuất lâm nghiệp.
3.4.1.1. Tổ chức quản lý và sản xuất kinh doanh.
a) Tố chức quản lý ngành lâm nghiệp.
- Cấp huyện: Có Phịng Nơng nghiệp và phát triển nông thôn, là đơn vị tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện quản lý Nhà nước về lĩnh vực Nông - Lâm - Ngư nghiệp và sản xuất các ngành nghề khác; Hạt kiểm lâm là cơ quan
thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về Luật bảo vệ và phát triển rừng.
- Cấp xã: Khơng có cán bộ phụ trách về lĩnh vực lâm nghiệp, chỉ kiêm nhiệm, phần lớn chưa chuyên sâu về cơng tác chun mơn, do đó ảnh hưởng đến công tác tổ chức sản xuất lâm nghiệp ởđịa phương.
b) Tổ chức sản xuất kinh doanh.
Hiện tại các xã trong vùng được Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giao cho Ban quản lý rừng phịng hộ Sơng Đà quản lý, tổ chức thực hiện các dự án đầu tư về bảo vệ và phát triển rừng tại lưu vực hồ
thủy điện Hịa Bình.
Ngồi ra có một số doanh nghiệp tư nhân, Công ty TNHH liên doanh với chủ rừng để sản xuất lâm nghiệp tại địa bàn với quy mô nhỏ.
3.3.1.2. Kết quả hoạt động sản xuất lâm nghiệp.
Những năm gần đây, bằng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nước, vốn tự có của người dân và các nguồn vốn khác tại các xã vùng lưu vực hồ thủy điện Hịa Bình thực hiện bảo vệ được 53.816,0 ha rừng tự nhiên, 17.253,0 ha rừng trồng; trồng mới và chăm sóc 4.518,6 ha rừng trồng phịng hộ và sản xuất xuất tập trung. Rừng sinh trưởng trung bình, độ che phủ của rừng đạt trên 60 %.
3.3.1.3. Dự án lâm nghiệp trên địa bàn.
Trên địa bàn có một số dự án lâm nghiệp đã và đang hoạt động, cụ thể: - Dự án 3352, dự án 327, dự án 661, dự án 147, dự án 747 .....
- Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng thực hiện từ năm 1999 đến nay được thực hiện trên 45 xã vùng hồsơng đàcó đất rừng phòng hộ.
- Dự án hỗ trợ trồng rừng sản xuất được triển khai thực hiện từ năm 2007 đến năm 2015 trên địa bàn các xã có đất rừng sản xuất. Dự án đã thực hiện trên tất cả các xã vùng lưu vực hồ thủy điện Hịa Bình từ năm 1995 cho tới nay.
3.3.1.4. Hoạt động chế biến gỗ và lâm sản.
Hiện tại trên địa bàn các xã vùng lịng hồ sơng đà chưa có cơ sở chế biến lâm sản với quy mô sản xuất lớn và vừa, chỉ có các xưởng chế bíên lâm sản nhỏ
quy mơ hộ gia đình. Sản phẩm chủ yếu là gỗ xây dựng và đồ gỗ dân dụng.
Lượng lâm sản khai thác hàng năm chủ yếu cung cấp cho thị trường ngoài vùng dự án.
3.4.2. Tồn tại và nguyên nhân.
3.4.2.1. Tồn tại.
- Thu nhập của người dân từ sản xuất lâm nghiệp cũng như đóng góp vào
sự vào phát triển kinh tế xã hội của các xã trong vùng còn thấp, chưa tương
xứng với tiềm năng và lợi thế vềđất đai, tài nguyên và lao động hiện có.
- Các giá trị về môi trường của rừng chưa được đánh giá đầy đủ, toàn diện. Sự quan tâm đầu tư cho bảo vệ và phát triển rừng còn thấp so với yêu cầu thực tếđặt ra.
- Năng xuất và chất lượng rừng trồng cịn thấp, diện tích rừng trồng sản xuất chủ yếu là cây gỗ nhỏ, chưa trú trọng trồng rừng thâm canh cây rừng đa
mục đích, trồng rừng cây gỗ lớn. Sản lượng gỗ rừng trồng trung bình khoảng 40 - 60 m3/ha.
- Chưa xây dựng được vùng trồng rừng nguyên liệu tập trung.
- Diện tích rừng tự nhiên có tăng nhưng chất lượng rừng thấp. Diện tích rừng tự nhiên chủ yếu là rừng phục hồi, rừng nghèo, có trữ lượng gỗ bình qn khoảng 30m3/ha.
- Cơng nghệ mới chưa được áp dụng vào sản xuất lâm nghiệp nên năng
xuất và chất lượng rừng thấp.
- Công nghiệp chế biến gỗ thô sơ chủ yếu là hộ gia đình sản xuất thủ
cơng, nhỏ lẻ, cịn lạc hậu, chưa có quy hoạch và chiến lược phát triển, thiếu vốn
đầu tư dẫn đến năng xuất thấp.
- Thu nhập của người làm nghề rừng thấp, khơng ổn định, đời sống khó khăn.
3.4.2.2. Nguyên nhân.
- Nhận thức của các cấp các ngành về lâm nghiệp chưa đầy đủ và toàn diện,
chưa đánh giá đúng mức vị trí, vai trị và tác dụng của rừng trong đời sống xã hội
cũng như trong phịng hộ mơi trường và cân bằng sinh thái. Chưa thấy được sản xuất lâm nghiệp là ngành có tính đặc thù khơng cho lợi nhuận trước mắt, vì vậy cần có sựđầu tư thỏa đáng vềngân sách và có cơ chế chính sách riêng.
- Một nguyên nhân khách quan khác là cây lâm nghiệp có chu kỳ dài ngày, phụ thuộc nhiều vào thời tiết và thiên nhiên, rủi ro lớn, lợi nhuận thấp nên
chưa thu hút được nhiều vốn đầu tư.
- Người dân và các chủ rừng thiếu vốn đầu tư để trồng rừng theo hình thức thâm canh tập trung và khơng có điều kiện để áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Mặt khác, cơ chế đối với các nhà đầu tư.
- Trồng rừng theo quy mơ hộ gia đình với diện tích nhỏ lẻ là hạn chế lớn nhất đối với việc xây dựng vùng trồng rừng nguyên liệu tập trung.
- Các thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh nghề rừng hầu như
khơng có, vốn đầu tư từngân sách nhà nước cho công tác bảo vệ, khoanh ni và trồng rừng cịn thấp, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển lâm nghiệp hiện nay.
- Cơng tác giao đất khốn rừng hoàn thành năm 1997 nhưng đến nay bộc lộ nhiều điểm bất cập nhưng chưa được điều chỉnh cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội. Cơng tác quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp chưa thật sự hợp lý và hiệu quả.
- Tiến bộ khoa học công nghệ áp dụng vào sản xuất lâm nghiệp còn hạn chế, cây giống chủ yếu sản xuất thủ công, chưa tạo ra được những giống cây chất lượng cao phục vụ cho sản xuất.