6. Kết cấu luận văn
3.3. Triển khai áp dụng giải pháp cải thiện điều kiện làm việc
Năm 2019, học viên cùng các cán bộ Cục An toàn lao động đã tiến hành triển khai việc áp dụng giải pháp cải thiện ĐKLV theo phương pháp
WISE cho một số cơ sở, hộ sản xuất/kinh doanh tại 6 xã theo Dự án Bộ giao thí điểm thực hiện.
3.3.1. Nội dung, địa điêm triển khai thực hiện
Tập huấn, tư vấn, hỗ trợ cho các tư vấn viên, tập huấn mẫu nhận biết được các yếu tố rủi ro, nguy hiểm, có hại trong quá trình lao động, nâng cao nhận thức và năng lực cho NSDLĐ và NLĐ; phổ biến các biện pháp cải thiện
theo WISE; Hội thảochia sẻ kinh nghiệm và các thành tựu.
- Bắc Ninh: triển khai tại 03 xã Trung Nghĩa, Đông Tiến, Đông Thọ, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, thời gian thực hiện từ tháng 5 đến tháng 12 năm 2019;
- Phú Yên: triển khai tại 03 xã Hịa An, Hịa Định Đơng, Hòa Thắng, huyện Phú Hòa, tỉnh Phú Yên, thời gian thực hiện từ tháng 5 đến tháng 12 năm 2019.
3.3.2. Kết quả thực hiện tại Bắc Ninh
Địa điểm lựa chọn là huyện Yên Phong, sau khi khảo sát, đánh giá với các loại hình làng nghề và các lĩnh vực khác nhau đã tổng hợp lựa chọn 03 xã
(Trung Nghĩa, Đông Tiến, Đông Thọ) thuộc huyện Yên Phong, tỉnh Băc Ninh, tập trung vào lĩnh vực ngành nghề sản xuất chính là đồ gỗ mỹ nghệ.
Bước 1: Lựa chọn xã, thôn, lĩnh vực ngành nghề, lựa chọn tư vấn viên
Đưa ra đúng thực trạng công tác quản lý ATVSLĐ, đặc điểm sản xuất cũng như xác định các nguy cơ gây TNLĐ, BNN, tổng hợp thông kê báo cáo TNLĐ là hết sức quan trọng cho các bước triển khai tiếp theo. Do vậy, bước đầu tiên phối hợp với Sở Lao động - TBXH, phòng Lao động - TBXH huyện tổ chức hội nghị tham vấn với Đảng ủy, UBND xã để rà soát các văn bản, quy định của địa phương về vấn đề ATVSLĐ đồng thời chia sẻ thơng tin về kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương cũng như đặc điểm sản xuất của hộ gia đình/cơ sở sản xuất (CSSX) trên địa bàn (gọi chung là cơ sở).
- Sau khi có sự nhất trí của địa phương, lựa chọn người tham gia tư vấn viên (công chức Lao động - TBXH xã, trưởng thôn, hội phụ nữ, hội cựu chiết binh, đội cơng tác tình nguyện xã hội,...gọi chung là tư vấn viên, có quyết định của UBND xã về việc cử tư vấn viên), lựa chọn cơ sở, tiến hành bước 2.
Bước 2. Triển khai tập huấn cho các tư vấn viên, các cơ sở, tư vấn mẫu
cho tư vấn viên tại một số cơ sở
Tập huấn triển khai công tác ATVSLĐ, nhận diện các nguy cơ, tiềm ẩn xảy ra TNLĐ, xác định TNLĐ, thống kê, tổng hợp báo cáo.
Hình 3.16. Tập huấn, hướng dẫn cho tư vấn viên
Nguồn: Tác giả
Hình 3.17. Tập huấn tại nơi làmviệc
Các tư vấn viên sau khi tập huấn lựa chọn số cơ sở đăng ký tham gia hỗ trợ, tư vấn theo phiếu khảo sát.
Bước 3. Kết quả hoạt động của tư vấn viên
Hoạt động của tư vấn viên trước khi khảo sát: Đến trực tiếp các cơ sở đăng ký tham gia tư vấn, cùng nhận diện, đánh giá những mối nguy hiểm, yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại tại xưởng, cơ sở làm việc; đánh giá các mối nguy hiểm về hệ thống điện; đánh giá điều kiện làm việc, lán, xưởng (sắp xếp nguyên vật liệu, lối đi lại), các phương tiện phịng cháy, chữa cháy, lối thốt hiểm; sử dung thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ; sử dụng phương tiện BVCN; tuyên truyền tập huấn về ATVSLĐ; tham gia bảo hiểm tự nguyện
(BHXH, BHYT, BHTM); thông tin TNLĐ.
Kết quả hoạt động của tư vấn viên sau khi tư vấn: các cơ sở có nhận diện được những mối nguy hiểm, yếu tố nguy hiểm, có hại tại xưởng, CSSX; biệt nhận diện, đánh giá các mối nguy hiểm về hệ thống điện; đánh giá điều kiện làm việc, lán, xưởng (sắp xếp nguyên vật liệu, lối đi lại), các phương tiện
phòng cháy, chữa cháy, lối thốt hiểm; kiểm định kỹ thuật an tồn và đăng ký sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATLĐ; sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân khi làm việc; được tuyên truyền tập huấn về ATVSLĐ; tham gia bảo hiểm tự nguyện (BHXH, BHYT, BHTM); biệt tổng hợp, thông tin, báo cáo TNLĐ.
Bước 4. Tổ chức Hội thảo: Chia sẻ kinh nghiệm hệ thống báo cáo thống kế, tư vấn hỗ trợ pháp luật an toàn vệ sinh lao động và báo cáo thống kê tai nạn lao độngtrong khu vực người lao độnglàm việc khơng có hợp đồng lao động.
Kết quả sau hội thảo: Công tác tổ chức quản lý ATVSLĐ của cán bộ xã, tư vấn viên, các hộ gia đình/cơ sở SXKD, người lao động đã có những thay đổi tích cực. Nếu như trong nhiều năm qua, chính quyền địa phương hầu như khơng có hoạt động cụ thể nhằm đánh giá và đưa ra giải pháp hạn chế các rủi ro, sự cố, TNLĐ cũng như thống kê, tổng hợp báo cáo TNLĐ, thì sau khi được triển khai tư vấn, tập huấn, tuyên truyền bằng nhiều hình thức như phát
tờ dơi, phát trên loa truyền thanh cụm xã, phổ biến lồng ghép trong các buổi sinh hoạt tổ dân phố, khu dân cư, sinh hoạt hội phụ nữ, cựu chiến binh, đoàn thanh niên, tổ dân phịng,… thì các hộ gia đình/cơ sở SXKD, người lao động đã nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý ATVSLĐ, biết triển khai thực hiện tốt hơn, chia sẻ những thơng tin hữu ích về ATVSLĐ.
3.3.3. Nội dung hoạt động trước và sau khi kháo sát đánh giá của tư
vấn viên được thực hiện qua phiếu khảo sát đánh giá theo các nội dung sau
3.3.3.1. Đánh giá chung
1) Tổng số cơ sở điều tra, phân tích:
Loại hình cơ sở Số hộ/Tổng số phiếu điều tra 1. Doanh nghiệp sử dụng dưới 10 lao động 73/91
2. Hợp tác xã, tổ hợp tác có đăng ký kinh doanh 14/43
3. Hộ kinh doanh cá thể có đăng ký kinh doanh 28/54
4. Hộ kinh doanh cá thể, trang trại, tổ hợp tác không đăng ký kinh doanh
37/52
5. Khác (cụ thể)...................................................................... 12/44
2) Ngành nghề sản xuất, kinh doanh chính:
Lĩnh vực hoạt động Số hộ/Tổng số phiếu điều tra
1. Chế tác thủ công, mỹ nghệ 13/29
2. Chế biến gỗ 89/109
3. Chế biến tóc 4/34
4. Xây dựng dân dụng ........../...........
5. Làm việc với hoá chất, phun sơn ........../...........
6. Cơ khí, sửa chữa 4/34
7. Đúc kim loại 3./15
3) Sử dụng lao động đang làm việc
Chỉ tiêu Tổng số Trong đó nữ
1. Tổng số lao động được điều tra/Tổng số cơ sở 308 88
2. Trong đó, số lao động ký hợp đồng lao động
3. Số lao động thuê theo thời vụ (không ký Hợp đồng LĐ)
180 22
3.3.3.2. Nội dung trước khi tư vấn
1) Nhận diện những mối nguy hiểm, yếu tố nguy hiểm, yếu tố có hại tại xưởng làm việc
Nội dung nhận diện Có: Số hộ/số hộ điều tra Khơng: Số hộ/số hộ điều tra
Điện giật/ phóng điện: 47/60 14/35
Máy cán/ cuốn: 6/18 17/17 Phay/ Cắt/ Đục: 37/37 0/8 Vật đổ/ đè: 5/18 17/17 Nổ thiết bị áp lực: 1/18 17/17 Rơi/ ngã cao: 0/8 8/8 Cháy/hỏa hoạn: 29/37 8/17 Bụi và bệnh do bui: 52/52 0/8 Ồn và bệnh do tiếng ồn: 27/33 0/8
2) Hệ thống điện TT Hệ thống điện sinh hoạt, điện sản xuất Đạt/có Số hộ/số hộ điều tra Có khơng đạt/khơng có Số hộ/số hộ điều tra Lựa chọn ưu tiên cần cải tiến, thực hiện Số hộ/số hộ điều tra 1 Cầu dao/atomat tổng 59/66 27/37 ........../.......... 2 Bảng điện/tủ điện 57/46 63/76 ........../.......... 3 Cầu dao/atomat từng máy 77/76 19/27 5/18. 4 Ổ cắm/phích cắm 62/76 .19/27 2/18
5 Dây dẫn, mối nối 62/76 16/27 6/18 6 Thực hiện nối trung tính
hoặc nối đất trực tiếp vỏ
máy đối với máy, thiết bị
35/37 21/35 ........../..........
3) Điều kiện lán, xưởng (sắp xếp nguyên vật liệu, đánh dấu,kẻ vạnh đường đi), sử dụng các phương tiện PCCC, lối thoát hiểm
TTT Các biện pháp an tồn Đạt/có Số hộ/số hộ điều tra Khơng đạt/khơng có Số hộ/số hộ điều tra Lựa chọn đối
tượng ưu tiên
cải tiến, thực hiện
Số hộ/số hộ điều tra
1 Thiết bị phòng cháy tại chỗ 10/10 55/74 ........../.......... 2 Bình chữa cháy, bảng tiêu
lệnh 2/10 55/55 ........../.......... 3 Bố trí lối thoát hiểm 29/29 27/27 ........../.......... 4 Sắp xếp nguyên vật liệu đảm bảo phòng cháy 19/19 45/45 ........../.......... 5 Hướng dẫn, sử dụng thiết bị phịng cháy và cách thốt hiểm ........../.......... 45/64 ........../..........
4) Sử dụng máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ (máy
nén khí, xe nâng, tời nâng)
TT Tên loại thiết bị và tính năng Số lượng Tình trạng hoạt động /đã kiểm định KTAT/chưa kiểm định KTAT Lựa chọn đối tượng ưu tiên cải tiến, thực
hiện
1 Máy nén khí 10 Đã kiểm định
KTAT
5) Sử dụng các phương tiện BVCN
TT Loại phương tiện bảo vệ cá nhân Số lượng Lựa chọn đối tượng ưu tiên cải tiến, thực hiện 1 Khẩu trang 190 2 Găng tay 40 3 Băng gạc 40
6) Sử dụng tủ thuốc sơ cấp cứu thơng thường
Tiêu chí Có Số hộ/số hộ điều tra Khơng có Số hộ/số hộ điều tra Lựa chọn đối tượng ưu tiên cải tiến, thực
hiện
Số hộ/số hộđiều tra
Trang bị tủ thuốc sơ cấp cứu thông thường
7) Thông tin tuyên truyền về ATVSLĐ TT Nội dung Có Số hộ/số hộ điều tra Có thì số lượng (lần) Khơng Số hộ/số hộ điều tra 1 Cơ sở đã từng được nghe các thông
tin về AT-VSLĐ qua đài phát
thanh
46/46 1 10/10 2 Cơ sở đã từng được nghe các thông
tin về AT,VSLĐ qua các buổi tập huấn trực tiếp
27/46 10/10
3 Cơ sở đã từng được nghe các thông tin về an tồn vệ sinh lao động qua các chương trình truyền hình
27/46 10/10
4 Cơ sở đã từng được nghe các thơng tin về an tồn vệ sinh lao động từ các cán bộ quản lý địa phương
27/46 10/10
5 Cơ sở đã từng được nghe các thơng tin về an tồn vệ sinh lao động qua tạp chí, sách báo
27/27 10/10
6 Cơ sở đã từng được nghe các thơng tin về an tồn vệ sinh lao động qua tư vấn, hướng dẫn của cán bộ Trung ương
27/46 1 10/10
7 Cơ sở đã tự tìm hiểu các thơng tin về an toàn vệ sinh lao động qua
internet
27/27 10/10
8 Cơ sở đã từng biết các mơ hình quản lý ATVSLĐ đối với cơ doanh nghiệp, CSSX nhỏ và vừa
27/27 10/10
9 Cơ sở đã được biết thơng tin gì về
8)Tham gia bảo hiểm tự nguyện (BHXH, BHYT, BHTM)
Tiêu chí tham gia Số hCó ộ/số hộ điều tra Khơng có Số hộ/số hộ điều tra Lựa chọn đối tượng ưu tiên cải tiến, thực hiện Số hộ/số hộđiều tra Bảo hiểm xã hội 34/47 46/46 ......../....... Bảo hiểm y tế 65/83 0/8 ......../........ Bảo hiểm thương mại 0/8 18/18 ......../....... 9) Thông tin TNLĐ
Năm 2018, năm 2019 đến thờiđiểm tư vấn cơ sở có để xảy ra TNLĐ:
Có ; khơng
Nếu có ghi tổng số của các hộ được điều tra:
TT Nội dung ĐVT lượngSố
1 TNLĐ trong quá trình lao động, sản xuất
- Tổng số vụ tai nạn lao động Vụ
- Số vụ có người chết (nếu có) Vụ
- Số vụ có người bị thương (kể cả các thương tích nhỏ) Vụ
- Tổng số người bị tai nạn lao động Người
- Số người chết vì tai nạn Người
- Số người bị thương Người
2 Người bị TNLĐ chia theo nguyên nhân
- Do máy, thiết bị gây ra Người
- Chưa được huấn luyện hoặc huấn luyện chưa đầy đủ Người
- Không được trang cấp phương tiện bảo vệ cá nhân Lần
- Khách quan khó tránh, cụ thể:...................................... Người
- Nguyên nhân khác chưa kể đến, cụ thể : .................... Người
3 Khai báo TNLĐ với cơ quan chức năng (UBND Xã) Vụ
- Số cơ sở đã khai báo Người
- Só cơ sở chưa khai báo Người
- Bao nhiêu hộ đã nhận thức được việc khai báo TNLĐ Số hộ/số hộ điều tra
Tổng số cơ sở được hỗ trợ tư vấn pháp luật ATVSLĐ: 118 cơ sở, trong đó:
- Sử dụng lao động tại chỗ (dưới 10 lao động), không ký HĐLĐ: 118 cơ sở;
- Hộ kinh doanh cá thể có đăng ký kinh doanh: 118 cơ sở;
- Chế tác thủ công, mỹ nghệ: 31/118 cơ sở (Đông Tiến);
- Chế biến gỗ: 64/118 cơ sở (Trung nghĩa, Đông Thọ);
- Chế biến tóc: 4/118 cơ sở (Đơng Thọ);
- Cơ khí, sửa chữa: 4/118 cơ sở (Đơng Thọ); - Đúc kim loại: 3/118 cơ sở (Đông Thọ);
- Ngành nghề khác: 6/118 cơ sở (Đơng Thọ);
- Tổng số lao động: 348 người, trong đó nữ: 109 người.
* Nhận diện những mối nguy hiểm, yếu tố có hại, nguy hiểm tại xưởng làm việc (điện, bụi, ồn, nguy cơ cháy, chấp, cán, cuốn,...): 118 cơ sở.
* Hệ thống điện (cầu dao, ổ điện, atomat tổng,...): 118 cơ sở.
* Điều kiện lán, xưởng (sắp xếp nguyên vật liệu, đánh dấu, kẻ vạnh đường đi), sử dụng các phương tiện PCCC, lối thoát hiểm: 118 cơ sở có nhà, xưởng, tuy nhiện việc sắp xếp nguyên vật liệu, đánh dấu, kẻ vạnh đường đi), sử dụng các phương tiện PCCC, lối thoát hiểm: hầu hết các cơ sở chưa biết cách thực hiện đúng.
* Tuyên truyền về ATVSLĐ: 118 cơ sở đã từng được nghe các thông tin về ATVSLĐ qua đài phát thanh, ti vi; chưa tham gia tập huấn, sách báo, tủ pháp luật,...
* Tham gia hiểm tự nguyện (BHXH, BHYT, BHTM): 118 cơ sở có tham gia 1 loại bảo hiểm.
* Thơng tin về TNLĐ: 6/118 cơ sở có thơng tin về TNLĐ (thôn Phù
Lưu, Trung Nghĩa-chế biến gỗ); chưa phản ảnh hết...; chưa biết cách khai báo. Sau khi được tư vấn viên tư vấn về pháp luật ATVSLĐ cho thấy: 118 cơ sở đã nhận diện đượcnhững yếu tố sau:
Một là, những mối nguy hiểm, yếu tố có hại, nguy hiểm tại CSSX, đã được nhận diện đánh giá trước, trong và sau khi thực hiện công việc.
Hai là, hệ thống điện đã được cải thiện, các ổ cắm, cầu dao khơng đảm bảo an tồn đã được thay thế, được để ở vị trí thuận tiện, dễ sử dụng.
Ba là, điều kiện lán, xưởng (sắp xếp nguyên vật liệu, đánh dấu, kẻ vạnh đường đi), sử dụng các phương tiện PCCC, lối thoát hiểm, cơ bản được cải thiện, bố trí tủ thuốc y tế, các nguyên vật liệu, sản phẩm, thành phẩm được sắp xếp, dễ lấy, dễ vận chuyển, tạo ra lối đi thơng thống, mái nhà, xưởng được cải tạo thiết kế hệ thống lấy ánh sáng tiết kiệm điện, thơng gió cho NLĐ.
Bốn là, sử dụng máy có u cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ (máy nén khí, xe nâng, tời nâng) phải thực hiện kiểm định và sử dụng đúng cách, bố trí niêm iết các nội quy, quy trình vận hành, người vận hành được hướng dẫn, sử dụng đảm bảo an toàn, biết kiểm tra an toàn trước, trong và sau khi sử dụng.
Năm là, sử dụng các phương tiện BVCN: có chuyển biến, sử dụng khẩu trang, găng tay, áo bảo hộ trong quá trình làm việc.
Sáu là, nhận biết TNLĐ xảy ra trong quá trình làm việc như xây sát chân tay, vật đổ đè, biết khai báo TNLĐ cho chính quyền địa phương (cán bộ làm cơng tác Lao động - TBXH cấp xã), cấp xã đã kết hợp với Y tế thống kê từ mẫu sổ A6/YTCS-sổ theo tử vong để sàng lọc thống kê nhưng trường hợp chết do TNLĐ (nếu có), tổnghợp báo cáo theo quy định.
3.3.4. Kết quả sau tư vấn cải thiện điều kiện làm việc theo phương